《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施方案》解读

7月26日，《市政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施方案》（连政发〔2018〕96号）（以下简称《实施方案》）出台，现就《实施方案》出台的必要性和主要内容等方面解读如下。

一、为什么要出台该《实施方案》？

加强“四好农村路”建设，是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项民心工程、民生工程，是新时代实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化的一项重要举措。为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，认真落实省委、省政府总体部署，根据《省政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》（苏政发〔2018〕66号）精神，进一步加强全市“四好农村路”建设，努力以交通支撑、保障和服务全市“高质发展、后发先至”，制定该实施方案。

二、《实施方案》的基本原则是什么？

1、政府主导、社会参与。县区人民政府（含市各功能板块，下同）承担本地区“四好农村路”建设的主体责任。强化政府组织协调，加强统筹规划，落实工作责任，加大政策支持，鼓励和引导社会各界和广大农民群众积极主动参与，形成建设“四好农村路”的强大合力。

2、聚焦产业、助力富民。积极探索实施农村公路“+特色产业”“+乡村旅游”“+电商物流”等新模式，因地制宜建设资源路、旅游路、产业路，推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护、互利共赢。

3、分类指导、示范引领。统筹考虑区域发展差异，加大对贫困片区和经济薄弱地区的支持力度。坚持典型引路，通过示范地区先行先试，以点促面，扎实提升全市“四好农村路”创建水平。

4、创新机制、统筹推进。坚持问题导向，着力破除体制机制障碍，大力推进投融资与建设管护体制机制创新，引导和鼓励社会资本参与农村公路建养一体化，提高建设和管护市场化、专业化程度，实现农村公路高质量发展。

三、《实施方案》的主要目标是什么？

到2020年，全面建成建管养运协调发展的农村公路交通体系。农村路网结构明显优化，通行政村双车道四级公路覆盖率达到100%；安全条件明显改善，县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率基本达到100%，农村公路三类及以上桥梁的比例达到95%。养护工作全面加强，农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到95%。路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达到100%。农村客运和物流服务体系进一步完善，镇村公交开通率基本达到100%。

四、《实施方案》的主要内容有哪些？

1、建立畅通便捷、安全优质的农村公路网络体系。主要从高质量实施农村公路提档升级工程、大力实施农村公路安全生命防护工程、积极支持贫困地区脱贫攻坚、着力打造特色农路品牌、不断提升农村公路建设品质等几个方面，建立农村公路网络体系。

2、建立权责明晰、运作高效的农村公路管理体系。主要从落实县区人民政府主体责任、提升农村公路治理能力、加强路域环境综合整治、建立健全市县分级监管体系等几个方面，建立农村公路管理体系。

3、建立市场导向、科学规范的农村公路养护体系。主要从稳步推进养护体制改革、建立养护信息化决策机制、实现农村公路规范化养护等几个方面，建立农村公路养护体系。

4、建立客货并举、便民惠民的农村公路运输体系。主要从着力提升城乡客运服务水平、推进农村物流体系建设、推动城乡交通运输一体化建设等几个方面，建立农村公路运输体系。

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