《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》政策解读

一、起草背景

建设体育强国，是认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，不断满足人民对美好生活的需要，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

2019年8月10日，国务院办公厅印发《关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）。

2020年6月30日，省政府办公厅印发《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》（苏政办发〔2020〕49号）。

2020年9月29日，省政府召开体育强省建设工作推进会，部署加快推进体育强省建设。

《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》印发后，市政府主要领导、分管领导作出批示，要求我局认真学习贯彻，研究制定我市方案。

二、起草过程

我局召开党组会，深入学习贯彻《关于印发体育强国建设纲要的通知》和《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》，将各项目标任务进行分解到各处室和单位。局党组成员带领各部门负责人，深入各县区和单位，全面了解体育工作现状，查找差距，理清思路。我局多次召开碰头会和起草专题会议，明确起草思路、结构框架、目标要求、保障措施等重点内容，组织机关各处室、单位，根据我市实际，起草实施方案，并进行反复讨论和修改，于9月中旬初步形成了《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》（初稿）。

10月16日，我局以发函形式征求了各县区、功能板块、市级有关部门的意见，根据反馈的意见和建议，对方案内容进行了进一步修改和完善，形成了《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》（代拟稿）。

三、主要内容

我市制订的贯彻文件分为《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》和附件部分《体育强市建设三年行动方案（2020-2022年）》。

（一）《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》共分三个部分，即：总体要求、主要任务、政策保障。

总体要求明确三个时间节点目标：到2022年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新格局，人民群众身体素养和健康水平持续提高，体育改革创新发展取得新成果，公共体育服务体系更加完善，竞技体育综合实力排名全省前十名，体育产业在实现高质量发展上取得新进展。到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化。到2050年，全面建成社会主义现代化体育强市，人民身体素养和健康水平、体育综合实力全省前列，体育成为我市中华民族伟大复兴的标志性事业。

主要任务明确四项目标：一是完善体育公共服务，满足人民日益增长的体育需求。二是提升竞技体育综合实力，推进竞技体育全面振兴。三是加快体育产业高质量发展，培育经济发展新动能。四是促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。

（二）《体育强市建设三年行动方案（2020-2022年）》明确到2022年实施的九项工程。

一是全民健身活动普及工程。主要任务是：完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动，促进青少年健身活动普及，推动健身人群均衡发展，经常参加体育锻炼人数比例达到41%以上。

二是健身设施惠民工程。主要任务是：推进大型体育设施完善配套，推进基层体育设施提档升级，打造连云港山海休闲体育城市，人均体育场地面积达到2.9平方米。

三是科学健身指导工程。主要任务是：加强社会体育指导员队伍建设，加强体育协会组织建设，完善科学健身评价体系，开展科学健身宣传教育，城乡居民《国民体质测定标准》合格率超过93.3%。

四是业余训练体系构建工程。主要任务是：科学布局竞技训练项目，加强竞技体育阵地建设，统筹协调市县区项目合理布局。

五是体教融合发展工程。主要任务是：加强体育特色学校建设，构建特色学校业余训练网络，推动幼儿体育发展，建立科学合理的竞技体育管理体制和运行机制。

六是业余训练质量提升工程。主要任务是：全面提高训练质量，打造优秀尖子选手，加强教练员队伍建设，健全以系统训练为核心、教练员为主导、尖子运动员为重点的训练质量体系。

七是竞赛体系完善工程。主要任务是：完善市、县（区）、学校三级竞赛体系，精心打造青少年阳光体育联赛，积极承办省级及以上的重大赛事，打造山海休闲体育赛事品牌。

八是体育产业提升工程。主要任务是：优化体育产业结构，改善体育产业发展环境，打造山海休闲体育赛事品牌，促进体育融合发展，加快体育产业高质量发展，培育经济发展新动能。

九是体育文化培育工程。主要任务是：大力弘扬中华体育精神，传承中华传统体育文化，推动运动项目文化建设，促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。

我局将按照加快推进体育强市建设的决策部署，坚持以人为本、守正创新、依法治体、开放融合，持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，不断满足人民对美好生活的需要，为全市“高质发展、后发先至”发挥积极作用，为将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业作出贡献。

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案的通知