《连云港市进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的若干政策措施》政策解读

为促进消费加快恢复，纾解中小微企业困难，我市近日印发实施了《连云港市进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的若干政策措施》（以下简称“促消费措施”）印发实施，现将《促消费措施》解读如下：

一、出台背景

今年以来，国内多地爆发新冠疫情，对经济社会发展产生较大影响。为应对疫情影响，发挥消费拉动经济增长的主引擎作用，国务院常务会议多次部署促消费工作。4月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，6月，省政府办公厅出台了贯彻落实意见。3月和7月我市先后两次爆发疫情，市委、市政府高度重视应对疫情影响、加快消费恢复工作，市委主要领导、市政府主要领导和分管领导分别做出批示，加快出台新一轮促消费政策。为深入贯彻国务院、省政府促进消费政策和市委市政府决策部署，促进消费加快恢复和高质量发展，有力对冲疫情影响、提振经济，增加人民群众福祉。

二、编制原则

一是以政策突破为主，消费补贴为辅，注重利用上级财政资金，注重从优化政策设计入手，激活市场内生消费动力，促进消费加快恢复和高质量发展。二是注重精准刺激重点行业和重点企业消费复苏。针对社会消费品零售总额、城镇居民人均消费支出上半年增速仍然为负值的情况，组织发放市区餐饮零售消费券、汽车消费券，采用公开报名、诚信经营承诺、资质审核的办法，重点动员在统入库企业参加政府促消费活动，推动重点行业消费复苏。三是充分考虑目前财政现实情况，提出政企联合消费券思路，例如，在观影促消费活动中，由政府和影院共同出资，组成联合消费券，鼓励市民观影消费，进而带动餐饮、交通、购物等消费。

三、主要内容

20条政策措施涵盖文旅、餐饮、零售、体育、住房、汽车、家具、家电、家政、托育等行业领域，计划使用财政资金11065万元，其中争取上级资金5900万元、市级财政资金4965万元、体彩公益金200万元。具体内容包括：

（一）举办“苏新消费·惠购港城”促消费活动。组织各类购物节、美食节、啤酒节、沙滩音乐节等主题促消费活动，发放1000万元餐饮零售消费券。组织各类市场主体开展购物优惠活动，吸引市内外游客参与消费。

（二）推动文旅消费提质扩容。通过免费发放10万张4A以上级景区门票，大力开展省内外目标客源市场文旅推介活动，对组织来连旅游达到一定引流规模的旅行社给予奖励，吸引市外游客来连旅游消费。

（三）激活夜间经济促消费。培育夜间经济集聚区、夜间经济示范点，在集聚区内合理布局街边临时摊位、汽车后备箱集市。鼓励市场主体积极探索创新，创新丰富多彩夜间经济模式，激活夜间经济，带动餐饮等消费。

（四）支持住房合理消费。实施“一县（区）一策”房地产调控政策，调整公积金贷款额度，鼓励公积金与商业银行开展合作，提高住房公积金、商业贷款组合贷款便利度，激发房地产市场活力。

（五）提振汽车消费。发放3000万汽车消费补贴，激发汽车消费热情。鼓励为新能源汽车展销免费提供场地，加快新能源汽车充电设施建设，提高新能源汽车使用便捷性，争取充电设施建设运营补贴2100万元。支持金融机构设计促进汽车消费的金融工具。

（六）鼓励家具家电家装消费。鼓励市场主体组织家装节等活动，积极参加全省 “苏新消费·绿色节能家电”促消费专项行动，促进家具家电消费。

（七）支持跨境电商提档升级。重点扶持跨境电商企业发展，培育跨境电商人才，推动我市跨境电商发展。

（八）组织线上促消费活动。联合线上平台，开展促消费活动，评选港城必吃榜、必游打卡地，打造青年人喜欢的互联网消费生态圈，提升线上消费人气。

（九）开展农产品促消费活动。组织发放200万元农洽会线上消费券，激发线上线下两场农洽会活力，支持打造“不落幕的农洽会”。

（十）组织港城名优产品推广促消费活动。组建“港城名优产品销售联盟”，组织“港城老字号、名优产品”集中展示展销活动，推广老字号产品，提高品牌影响力，促进港城名优产品消费。

（十一）开展体育促消费活动。举办全民健身运动会，带动体育器材、服装、交通、餐饮等消费，激发体育培训机构、体育场馆活力，促进体育健身行业消费良性循环。

（十二）开展优惠观影活动。政企联合发放消费券，由政府每张电影票补助10元，影院每张电影票让利5元，促进电影消费，带动餐饮、交通、零售等其它行业消费。

（十三）促进社区消费提质扩容。打造社区便民生活服务圈。支持交通银行、邮储银行发放社区消费券活动，激发群众身边的小额、高频消费。

（十四）鼓励家政服务消费。评选10家诚信家政服务企业、100名诚实守信星级家政服务人员。发挥典型示范作用，提升家政服务行业信用水平，带动家政服务消费增加。

（十五）引导“一老一小”服务消费。开展普惠养老专项再贷款试点，向符合要求的普惠养老服务机构发放政策性优惠贷款。发放100万元普惠托育消费券，宣传发展普惠托育国家政策，提高市场对托育服务的认可度。

（十六）组织休闲生活主题消费活动。发布精品采摘路线、乡村游路线，鼓励举办咖啡、茶饮、轻食等主题消费活动，鼓励举办青年艺术周、读书月、美丽星期天等文化活动，引导休闲生活消费。

（十七）释放信息消费潜力。鼓励电信三大运营商积极参与，支持三大运营商与智能家电等产品企业合作，推出套餐优惠活动，促进信息消费。

（十八）发展会展经济拉动消费。鼓励引进省内外知名展会项目和会展企业落户我市，积极培育我市消费类品牌展会。建立重点会展企业“一对一”跟踪服务机制，逐步增强会展业对消费的拉动作用。

（十九）降低商品流通成本。主城区配送货车通行区域限制，打造县乡村三级物流服务网络，降低物流成本，促进商品流通消费。

（二十）优化消费环境。开展消费市场综合整治行动，开展食品安全放心消费创建活动，维护消费者合法权益，提升消费者满意度，营造良好的消费环境。

今年的消费措施，我们不仅在线上线下有活动，更在促进新型消费上有探索；不仅在消费主体上有创新，更在消费环境上有突破。可能有些方面还存在居民不够满意的地方，我相信，在广大居民朋友的支持和理解中，我们不断加强探索和改进，在积极推动降低企业成本，加大扶困扶弱力度，全力营造消费氛围，鼓励重点领域消费，促进经济加快复苏，最大限度满足广大居民朋友的消费需求。

关联阅读：市政府办公室印发关于进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展若干政策措施的通知