《关于聚力办好第二十一届省运会 加快推进体育事业高质量发展的意见》政策解读

一、起草背景

省运会是省政府主办的综合性运动会，是全省规模最高、影响最大、竞争最为激烈的体育盛会。经省政府批准，我市将承办2026年江苏省第二十一届运动会，是建市以来我市承办的规格最高、规模最大的体育赛事，是新时代连云港的一次全面展示，是对城市面貌和文明形象的集中检阅，为推动我市体育事业高质量发展提供了重要机遇。

市委、市政府高度重视省运会承办工作，市委主要领导要求坚持“办赛精彩、参赛出彩”的工作要求，办好特色、办靓城市、凝聚人心、助推发展，努力办成省运会历史上里程碑赛事。市政府主要领导召开专题会议，要求按照“节约、精彩、满意”原则，高起点谋划，以省运促发展，提升城市品质，擦亮城市品牌，全方位提高城市综合承载能力，助推城市经济社会发展。

市政府5月8日印发《关于聚力办好第二十一届省运会加快推进体育事业高质量发展的意见》，以承办省运会为契机，推进要素集聚，推动体育事业高质量发展，助推城市的经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设大发展，加快建设人民期待的新港城。

二、起草过程

2022年9月，成立起草小组，围绕二十一届省运会筹备工作，就相关配套文件的起草思路、重点任务等内容进行调研。2022年11月形成初稿。

2023年1月，征求了9个县区、功能板块和14家市相关部门对《关于聚力办好第二十一届省运会加快推进体育事业高质量发展的意见》的意见，对提出的7条建议予以采纳。

2023年4月3日—13日，市政府门户网站公示两个文件，向社会公众征求意见，采纳了部分建议。4月18日完成对两个文件的专家论证、风险评估、合法性初步审查等程序。4月19日，根据市司法局对两个文件的审核意见，对文件进行了修改完善，形成审议稿。4月25日通过市十五届政府第25次常务会审议。

三、主要内容

《关于聚力办好第二十一届省运会 加快推进体育事业高质量发展的意见》共分为四个部分：指导思想、目标任务、重点工程、组织保障。

第一部分指导思想明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于体育工作重要论述，坚持“办赛精彩、参赛出彩”的工作要求，以“办靓城市、迎接省运”为主线，办出特色，搞活城市，凝聚人心，助推发展，提升城市品质，擦亮城市品牌，全方位提高连云港城市综合承载力，彰显连云港山海特色资源禀赋，打造优势体育城市品牌，推进城市经济社会发展大跨越，展示新时代“后发先至”新成就，为加快建设人民期待的现代化新港城作出贡献。

第二部分目标任务分别从加强组织协调，精彩圆满办赛；坚持创新创优，提升发展水平；突出品牌特色，展现城市魅力三个方面进行了具体阐释。

第三部分重点工程主要拟实施九大工程：一是实施场馆设施改建新建工程，合理布局场馆建设；二是实施特色精品赛事打造工程，推进体育竞赛繁荣发展；三是实施竞技体育全面振兴工程，提升竞技体育综合实力；四是实施全民健身普及工程，完善体育公共服务体系；五是实施体育产业融合发展工程，培育体育产业增长新动能；六是实施城乡交通畅通工程，提升城市综合承载能力；七是实施城乡生态提升工程，持续改善城乡生态环境；八是实施营商环境提升工程，着力打造公正有序市场环境；九是实施文明形象提升工程，营造省运会良好氛围。

第四部分组织保障主要分为四个方面：一是建立完善省运会筹备领导体制和工作机制。二是坚持市场化、项目化推进。三是建立经费保障和考核激励机制。四是坚持节俭办会、廉洁办会。

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