《连云港市市区加油加气站规划（2018—2025）》解读

一、编制本次规划背景

近年来，随着我市整体经济和各项社会事业提速发展，对我市的加油站发展提出了更高的要求，市区现有加油站点分布难以满足市区经济发展需要和居民需求。市区各功能板块对加快科学规划、合理布局加油站的呼声也更为迫切。

2017年7月，加油站建设审批权由省商务厅委托下放至各设区市。2017年9月，根据市委、市政府统一部署，市商务局、规划局、城建局正式启动《连云港市区加油加气站规划（2018—2025）》（以下简称《规划》）编制工作，同年11月完成招投标，由市华新设计院具体负责实施。

2018年12月18日，市委副书记、代市长方伟主持召开市十四届政府第33次常务会议。经审议，原则通过本《规划》。

二、主要内容

本次《规划》范围为连云港市区行政区域，总面积3012平方公里，规划年限至2025年。《规划》研究对象为规划区内对外营业的公共加油加气站。

（一）现状加油站基本情况

截至2016年底，连云港市区范围内，共有加油站109座，2016年销售总量约为44万吨，站均销量为4115吨/年，11.3吨/日；加油站服务车辆数达到了3394辆/座；加油站在主要国道、省道（不含中心城区段）的平均分布为6座/百公里。

（二）加油站需求量预测

据连云港市总体规划中汽车保有量190辆/千人进行估算，预测到2025年，连云港市城区内机动车总量将发展到约59.66万辆左右。根据加油站需求量、机动车拥有量法、规范法三种方法预测，2025年连云港市加油站数量约为157座。

（三）加油站总体规划布局成果

根据市区各组团用地规划状况、公路及城市道路网布局情况、各镇社会经济情况等因素，按照以上确定的原则，对市区加油站进行规划布局（不包括高速公路）。至2025年，规划连云港市区加油站总量157座，保留现有加油站105座，新增加油站52座。

2018年，国务院出台《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，要求“使水上加油站网络发展符合科学发展观要求，水上加油加气站选址注意避开港区航道急弯”。按照“统一规划、合理布局、总量控制、规范管理”的总体原则，本次共规划10座水上加油站，赣榆港区2座，徐圩港区2座，连云组团4座，赣榆乡镇1座，海州乡镇1座。

通过以上工作，此项规划得到完善，相应的模糊区域得以明确，科学性、针对性、专业性、规范性得以加强，有关规划基础依据得以强化。我们将认真贯彻落实本次《规划》，确保加油站建设工作得到快速有序的推进实施，满足我市经济和各项社会事业提速发展、高质发展的需求。

三、本次加油加气站规划的总体考虑有哪些方面？本次规划具体实施中需要注意处理好哪些方面的问题？

按照相关加油加气站发展规范要求，加油加气站需要结合经济整体实际情况进行全盘考虑。本次规划总体基于以下6个方面进行考虑：

一是符合规范，合理确定加油站的安全间距、服务半径、建设规模、加油站等级；

二是节约用地，不应占用基本农田和耕地，考虑与加气站合建；

三是总量控制，应结合经济水平、车辆保有量、现有网络数量、站均销量等情况，控制新增数量；

四是面线结合，中心区规划、工业区加油站按“面”考虑，以服务半径为控制指标，应不低于0.9公里，并均衡布局，国道、省道、货运快速通道以及其它等级的道路按“线”考虑，其中国道、省道百公里加油站数量原则上不得超过6对，县、乡公路每百公里加油站不多于10座；同时做好新区加油站规划；

五是与相关规划协调，加油站的位置要满足文物保护、环境保护、交通安全、消防规定等要求；

六是要弹性发展：考虑与加气站、充电桩、加氢站合建，布局既能满足近期需求，又能为远期发展留有余地。

本《规划》具体实施中需要注意处理好以下六方面的问题：

一是规划加油站、加气站以及合建站布点应与城区及各镇区用地规划相协调，并将加油站纳入城市用地规划管理中。本规划确定的站点布局，需在有关用地规划中进一步落实用地，才能有效保证规划站点的用地控制。

二是实行总量控制，严格市场准入。严格贯彻国家成品油管理的相关政策，以规划为基础，按照市场需求规律，逐年建设，使加油站、加气站以及合建站布局逐步趋向合理。

三是对新建加油站、加气站以及合建站要加强审查和论证，保证新建站点的布局合理。对现有不符合规划、国土、消防、环保等要求或在经营中存在违法行为的站点，由职能部门依法取缔关闭。

四是注重存量结构优化。对现有加油站密度过大的地方不再安排扩建。应采取相关优惠措施，鼓励现有布局过密加油站的迁移、关停，优化加油站布局。加油站的迁建在各行政区域内进行，原则上不能跨区域迁建。

五是鼓励现已运营及拟建的加油站在保障安全，符合加油、加气站规划和《汽车加油加气站设计与施工规范》的前提下新建及改扩建为油、气合建站。新规划点及现有加油站改扩建为加油加气合建站的，数量上应合理控制，由相关部门严格审查。

六是建设一批高起点、高标准、配套功能齐全的现代化加油站、加气站合建站，既有利于美化环境，提升城市形象，又可为港城人民提供安全、方便、一流的服务场所，对连云港市的经济发展和城市建设起到积极作用。实施保障措施中不全部分按有关法律法规和有关部门的规定参照执行。

关联阅读：《市政府办公室关于印发连云港市市区加油加气站布点规划（2018-2025）的通知》