市政府办公室关于进一步推进第三次全市国土调查的通知

连政办发〔2018〕135号

各县、区人民政府，市各委办局、市各直属单位：

根据国务院和省政府统一部署，市政府决定将第三次全市土地调查调整为第三次全市国土调查（以下简称三调），第三次全市土地调查领导小组调整为第三次全市国土调查领导小组。为进一步推进全市三调工作的高质量开展，现将有关要求通知如下：

一、深刻领会三调工作重要意义

第三次全国国土调查已纳入《中央政治局2018年工作要点》，被列为建设美丽中国的重要基础调查工作之一，党中央、国务院以及省委、省政府高度重视三调工作开展情况。市政府于今年1月份印发《关于开展第三次全市土地调查的通知》，对全市三调工作进行了总体部署。各县区、各单位要切实提高站位，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，按照国务院和省政府电视电话会议的最新要求，坚持以“六个高质量发展”为主线，凝心聚力开展三调工作，确保高质量完成调查任务，为全市“高质发展、后发先至”提供翔实的地理信息数据支撑。

二、全面加强三调工作组织领导

（一）加强组织机构领导。各县区政府负责同志要经常了解和掌握本地三调工作的进展，及时研究解决工作中发现的问题。市三调领导小组各成员单位及相关部门，要通力协作，密切配合，切实发挥好各自职能，明确工作职责，细化分解任务。各级国土资源主管部门要认真做好组织谋划、业务指导和审核把关，切实发挥好牵头作用，统筹协调各部门工作，建立健全各项制度机制，确保各项任务的落实，有效保障三调的顺利开展。

（二）加强资金配套保障。根据省政府工作安排，在国家层面统一部署基础上，全省三调工作增加了两项调查工作任务：一是全域推进农村不动产权籍调查，切实保障农民财产权益，助力乡村振兴战略；二是鼓励有条件地区探索开展自然资源调查，以点带面推动全省自然资源统一确权登记。农村不动产权籍调查投入经费多、任务重、时间紧，各地要充分解放思想，统筹安排计划，合理分配人力物力财力，平稳有序，扎实推进各项调查任务，确保2019年底前完成国家部署的调查任务，2020年底前完成农村不动产权籍调查任务。同时，各地要坚持厉行节约，确保专款专用，要加强经费管理，严格财务纪律，确保经费使用全程公开、阳光透明，要加强内部管理，主动接受社会监督，有效管控廉政风险点。

（三）加强数据质量管控。各县区要严格按照方案和技术规程要求，坚持质量至上，客观、科学地开展工作，建立质量目标责任制度、验收制度等多种制度机制，通过县级自查、市级复查，确保数据成果质量。要加强对调查人员的管理和培训，完善和增强合同约束力，确保调查成果真实有效。要加强保密教育，严肃保密纪律，严控泄密风险，切实做好数据的安全保密工作。

（四）加强宣传引导工作。各县区要采取多种形式全方位地宣传三调工作的意义、任务和目的，为调查工作的开展营造良好的社会氛围，尤其是农村不动产权籍调查，需要走村入户，各地要做好舆论宣传，扩大社会影响，争取广泛支持。

三、科学有序推进三调工作开展

（一）科学制定实施方案。本次调查工作内容更全面、标准更严格，各县区要以国家和省三调实施方案为基础，结合本地区工作实际，抓紧编制合理、科学、可行的工作实施方案，对于调查过程中发现的疑点、难点问题，要主动探索有效措施加以解决，确保调查工作按照既定时间节点推进。

（二）聚焦发挥示范引领。市三调办要把先行开展调查的经验转化为全市经验，把先行优势转化为质量优势、系统优势，切实发挥示范引领作用。要全程跟踪督导各地工作开展，及时掌握工作进展和动态，做好督促检查和技术指导。要不断改进和创新调查技术手段，充分整合衔接各类调查资源，提高调查工作效率。

（三）先行开展城镇调查。在国家暂未下发监测图斑的情况下，各县区要先行开展城镇内部土地利用现状调查，充分利用存量影像数据、地籍调查数据和不动产登记成果，开展城市和建制镇内部土地利用现状细化调查，查清城镇内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等各地类土地利用现状。

（四）建立数据共享平台。各县区要通过本次调查工作，建立集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源为一体的国土调查数据库，建立健全土地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测及快速更新机制。市三调办要汇总各地调查数据库，建立全市国土调查数据库和数据共享平台，实现成果信息化管理与共享，满足当前生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革等各项工作的需要。

（五）准确把握时间节点。各县区要在2019年3月底完成实地调查和数据建库工作，2019年8月底要根据省级检查结果完成数据整改完善并通过国家核查。通过2019年度土地变更调查的形式开展标准时点更新，将数据统一到2019年12月31日调查标准时点。在落实三调工作国家任务同时，各地要同步推进农村不动产权籍调查工作，于2020年底前完成全区域调查任务。

附件：第三次全市国土调查领导小组人员名单

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2018年9月27日

附件

第三次全市国土调查领导小组成员名单

组　长：王加培　　市政府常务副市长

副组长：晏　辉　　市政府办公室主任

　　　　　孔令泰　　市国土资源局局长

成　员：朱伟哲　　市发展和改革委员会副主任

　　　　钟　玲　　市民政局副局长

　　　　陆效虎　　市财政局副局长

　　　　于广浒　　市国土资源局副局长

　　　　葛延波　　市环境保护局副局长

　　　　王　琪　　市城乡建设局副局长

　　　　蒋应柏　　市住房保障和房产管理局副局长

　　　　陆　华　　市规划局副局长

　　　　张鹏程　　市水利局总工

　　　　王洪波　　市委农工办副主任

　　　　李　筠　　市农业委员会副主任

　　　　刘　军　　市统计局副局长

　　　　姚　宁　　市海洋与渔业局副局长

　　　　宫晓毅　　市林业局副局长

领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局副局长于广浒兼任。领导小组办公室成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长审批。