《云台山景区“十四五”农村人居环境整治提升行动方案》政策解读

一、出台背景

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民群众民生福祉。2018年以来，景区按照国家和省、市决策部署，全面实施《云台山景区农村人居环境整治三年行动方案》，系统推进农村人居环境整治，圆满完成了目标任务。为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实《市委办公室、市政府办公室关于印发连云港市“十四五”农村人居环境整治提升行动方案的通知》（连办〔2022〕27号）精神，进一步提升景区农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村，制定了本方案。

二、工作目标

到2025年底，景区农村人居环境质量进一步改善提升，“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居美丽乡村建设取得明显成效，农韵特色彰显。实施生态宜居美丽乡村建设行动，培树生态宜居美丽乡村至少1个。除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕，逐步提高厕所粪污接管处理率和资源化利用率，分类分档提升农村生活污水治理率，农村生活垃圾分类工作有序开展，高水平长效管护机制基本建立。

三、主要内容

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持规划引领、因地制宜、乡土特色、农民主体、协同发力等五项基本原则，明确到2025年底，景区农村人居环境质量进一步改善提升，“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居美丽乡村建设取得明显成效，农韵特色彰显。核心内容包括七大部分，共计22条。主要概括如下：

（一）持续夯实农村基础设施，彰显乡村生态之美。包含扎实推进农村厕所革命巩固提升、统筹推进农村生活污水治理、系统推进农村水环境综合整治、持续推进农村生活垃圾治理。“十四五”期间，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率每年提高5个百分点。到2022年底，景区农村生活污水治理率达到100%，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

（二）持续提升农民生活品质，彰显乡村环境之美。包含持续开展村庄清洁行动、提升村庄公共环境质量、推进乡村绿化美化、持续改善农民住房条件。通过常态化开展村庄清洁行动，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。全面开展美丽农村路建设，促进“农村公路+”融合发展，有条件的村内主干道和公共场所基本实现全覆盖。到2025年底，新增绿美村庄4个，改造和新建新型农村社区1个。

（三）持续保护乡村农韵肌理，彰显乡村人文之美。包含提升乡村风貌保护水平、推进乡村文化传承发展、普及文明健康理念。重点挖掘乡村特色风貌元素，发展本土特色乡村文化，传承好红色文化基因，建立一批科普性强的农耕体验基地、教育基地和农耕文化展示馆。广泛开展乡村健康促进活动，推动养成文明健康、绿色环保生活方式，提高农村居民健康素养。到2025年，力争新建生态宜居美丽乡村1个。

（四）持续健全常治长管体制机制，推动高水平管护。主要是提升长效管护水平，全面建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。引导集体经济发展较好的村居由村集体组织开展管护；对其他地区，建立组织管理有序、农民主动参与的专业化管护队伍。

（五）充分发挥农民群众主体作用。提出强化基层组织作用，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，健全党组织领导的村民自治机制，引导农民群众自觉整治好自家环境、维护好村庄公共环境。要求坚持问需于民、问计于民，保障村民决策权、知情权、参与权和监督权，通过多种方式出智、出资、出力，实现美丽乡村共谋共建、共管共享。

（六）加强政策支持。包括构建多元投入机制、完善政策扶持机制、健全标准规范机制、创新科技和人才培养机制等政策支持措施。要求建立以奖代补的财政投入机制，落实农村人居环境相关设施建设用地用水用电保障和税收减免政策，健全村庄清洁、农村生活污水和垃圾处理、农村卫生厕所管理等制度，加大科技研发、联合攻关、示范集成、推广应用力度，引导各类人才投身生态宜居美丽乡村建设。

（七）强化组织保障。明确了加强组织领导、加强分类指导、加强示范引领、加强考核激励、加强宣传监督等保障措施。要求建立“县区主责、镇街主推、村级主抓、农民主体”的工作推进机制，梯次推进生态宜居美丽乡村建设，加快推动生态宜居美丽乡村串珠成链、连线成景。将农村人居环境整治提升列入实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，明确“十四五”农村人居环境整治提升重点目标任务，确保到2025年底，以县区为单位，通过省级评估验收。

http://yts.lyg.gov.cn/ytsfjqgwh/gfxwj/content/b970915b-842d-4c9e-96fd-0b59366ae9bc.html原文