关于明确“食品三小”安全监管责任的通知

各处街场、机关各部门、文旅集团：

当前，景区小餐饮、食品加工小作坊、食品小摊贩（以下简称“食品三小”），呈现“多、小、散、乱、差”等特点，是景

区安全生产监管工作的重点、难点和薄弱环节。根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》有关规定和《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强小餐饮管理的决定》等文件要求，结合景区安全生产工作实际，现就“食品三小”安全监管事宜通知如下：

一、行业范围及场所界定

根据上级文件精神，结合云台山景区安全生产工作实际，明确“食品三小”行业范围及场所界定。

1. 小餐饮，指具有固定经营场所、经营场所使用面积六十平方米以下、经营规模较小、经营条件简单，从事餐饮服务的食品经营者，但不包括单位食堂和餐饮连锁企业分支机构。

2. 食品加工小作坊，指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单的食品生产经营者，但不包括食用农产品生产者。

3. 食品小摊贩，指不在固定店铺从事食品销售或者现场制售的食品经营者。

二、安全生产监管责任界定

（一）属地管理责任

按照安全生产属地管理原则，承担安全生产属地管理责任。

（二）行业监管责任

按照安全生产“三管三必须”规定和有关文件精神，结合云台山景区安全生产工作实际，明确承担“食品三小”安全生产行业监管责任：

景区经发局：承担商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作，督促指导商贸服务企业切实履行安全生产主体责任。牵头做好餐饮行业燃气使用安全自查工作，主动消除隐患，对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。配合有关部门对商贸服务业违反安全生产法律法规行为进行查处。

海州区市场监管局花果山分局：负责对“食品三小”生产经营活动实施监督管理，建立并组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，严厉打击无证生产经营、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用添加剂等违法行为，涉嫌犯罪的及时移交公安机关；督促食品小作坊和食品摊贩自觉遵守安全法律、法规，规范从事生产经营活动。负责对“食品三小”使用的燃气、燃烧器具、减压阀和连接管市场流通环节的产（商）品质量实施监督管理。协调相关单位共同推进“食品三小”整治工作，及时向相关部门通报“食品三小”整治信息。

景区建设局：牵头会同有关部门加强燃气安全指导和监督，制定燃气安全检查标准，督促燃气经营者按照安全检查标准落实安全责任。负责对小餐饮、食品加工小作坊经营场所房屋建筑安全实施监督管理。督促燃气经营企业按照规定对“食品三小”燃气设施进行入户免费安全检查。

景区城管大队：负责对无证照、无备案、无固定经营场所的食品流动摊贩、占道经营摊贩进行监督管理和违法行为查处，负责对“食品三小”违反城市市容和环境卫生管理的行为实施监督管理。

景区消防救援大队：负责职责范围内的“食品三小”场所消防安全监督管理。

景区综合行政执法局：负责安全生产综合监督，指导协调、监督检查和巡查考核区有关部门及处街场、文旅集团安全生产工作。

市公安局云台山风景区分局：负责“食品三小”涉刑案件办理，配合相关部门开展联合执法，及时向相关部门通报案件查办信息。

市生态环境局景区分局：负责对“食品三小”油烟、异味、废气、噪声等环境污染行为实施监督管理。

景区社会事业局（卫生健康、农业农村）、景区文旅局（文广旅、民族事务）等部门在各自职责范围内，承担与“食品三小”有关的监督管理工作。

三、监管要求

（一）落实责任主体。各处街场、文旅集团要配合行业主管部门对辖区内小餐饮、食品加工小作坊、食品小摊贩进行逐一登记备案，并实行动态管理，及时堵塞安全生产监管漏洞，确保安全生产监督管理工作全覆盖。

（二）加大监管力度。景区有关行业主管部门要在各自职责范围内，切实加大安全生产监督管理力度。各处街场、文旅集团与各有关行业主管部门要加强协作配合，各司其职、各负其责，做到无缝衔接、不留死角，确保各环节责任落实到位。

（三）实行综合治理。对不符合安全生产工作要求的“食品三小”，由各处街场、文旅集团会同行业主管部门予以处置，责令限期整改直至停业整顿；涉及非法违法违规行为的，有关行业主管部门要依法予以立案查处。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　市云台山风景名胜区党政办公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月14日