对市十五届人大四次会议第4156号建议的答复

陈必武代表：

您提出的《关于进一步提升花果山景区旅游服务水平的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于“统筹规划，加大投入，提升景区档次”方面

云台山景区深入实施“大花果山景区战略”，全面整合花果山与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，2023年10月《花果山景区详细规划》正式获国家批复，不断推动大花果山景区整体服务质效的提升。

（一）加大闲置景点的开发利用力度。深入挖掘景区自然人文资源，规划新增高老庄至九龙桥登山游步道，沿途规划设置亭台等休憩设施，设计景观节点及茶园迷宫、林间攀爬等游赏互动项目。因南天门区域涉及市文保单位，改造难度大，景区规划在新增游步道途中，利用南天门文化活动中心下方空间（南天门景点附近）建设仪式感、序列感强的门户形象景点“南天门”，再现“天宫”恢弘气势。

（二）优化旅游服务综合体系。围绕游客旅游的主要节点、重点场景，先后建成花果山新游客中心、渔湾欢乐城文旅综合体、南天门文化活动中心、花间岭.悟云空酒店、大圣西游文创等优质文旅项目，满足游客餐饮、住宿、购物等高层次需求。完善景区内部游览指引牌，根据5A级景区标准，花果山景区统一规划设计景区标识牌，结合游览路线及游客需求，每年对老旧、破损的标识牌进行更换，补充完善缺失的分流指示牌及景点解说牌等，近期已更换设置20块标识牌。建设花果山景区公交首末站，包括建设管理用房、候车景观亭廊、到发场地及公共厕所，项目已取得各项前期手续，正在推进土地农转用手续办理，建成后将为游客游览景区提供便捷。对景区内公共厕所进行提档升级，目前已完成水帘洞、七十二洞景点厕所的提升改造，重点加强了管道保温处理，解决冬日严寒天气管道冰冻问题，今年将逐步完成玉女峰、玉皇阁等厕所的改造升级，最大化满足游客需求，提升景区品位。

（三）统一商业设施及建筑风格。按照景区规划要求，严格把控新改建建筑风貌，今年以来，对商铺进行统一规划设计和管理，从建筑风格、文化氛围和旅游产品供给方面突出西游文化特色，以满足游客多元化、特色化、个性化的购物需求，增加购物体验度。对景区内山民下迁后的老旧建筑统一规划改造，风格融入整体景观环境。对“猴苑”进行景观化处理，使之与周边环境相协调。

二、关于“集思广益，增加场馆，提升旅游服务内涵”方面

云台山景区聚焦资源整合，丰富文旅产品，推动大花果山景区旅游产业转型升级。

（一）打造文化旅游场馆。强化花果山与西游记的学术研究和文化挖掘，建成花果山书院、渔湾景区书房，均挂牌市图书馆馆外服务点。设计改造南天门部分民房，以《西游记》文学、云台山动植物、地质等科普、宣教、文创等为主题，打造花果山文化博览园。依托九孔桥茶庵，打造花果山非遗展示基地，统筹花果山传话、三元传说、云雾茶制作技艺等景区非遗项目，打造海清寺文化长廊，展示唐僧家世、古塔文化等，游客在欣赏自然美景的同时，能深入感受花果山深厚的文化底蕴，实现文旅深度融合。

（二）丰富游览体验产品。打造夜游品牌活动，成功举办“花果山中秋团圆宴”、渔湾欢乐城的“大宋风华 夜游渔湾”、打铁花、“凤起渔湾”大型高空秀等夜间演艺活动，渔湾欢乐城被评为首批全市夜间经济集聚示范区。打造西游研学、花果山露营基地、沉浸式演艺、度假、亲子等文旅新业态，引领全市文旅产业发展趋势。建设优质文旅项目，花果山索道提档升级，预计明年建成投入使用；改造水帘洞景点，邀请专业策划公司开展设计，采用声光电等技术手段再现西游文化场景。以大圣湖、唐王坝等水上观光区域为核心，新建水上互动游览项目，填补景区亲子项目空白，7月底试运营，激发景区文旅消费潜力。

（三）提升旅游服务品质。搭建智慧便捷管理体系，开发建设的“大花果山5G+智慧景区项目”，集成智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧保护等功能，实现一部手机管景区、一部手机游景区。加强文旅市场综合监管能力，建立市级、区级、景区三级旅游市场综合监管体系，旅游市场秩序综合监管成效明显。制定景区服务标准化流程，完善景区管理服务培训制度，举办导游大赛，培育网红导游和“文旅推荐官”，评选星级导游员，今年开展一线员工培训100余次，培训导游员、讲解员300余名，员工服务能力和讲解水平大幅提升，花果山景区成功入选2023年度国家服务标准化试点单位。建立假日旅游投诉快速处理机制，安排专人负责网络舆情管理，游客投诉均实现30分钟内签收、交办，90分钟内案卷处置完成，游客满意度得到有效提升。

（四）构建快旅慢游交通体系。做好城市交通与景区交通的衔接，制定《大花果山景区旅游旺季交通疏解方案》，开通旺季高铁站至花果山、高铁站至渔湾旅游直通车，减少换乘，提高效率和舒适度，解决高峰拥堵、停车难等问题。大花果山景区“一环五线”西游特色车行游览线路全线贯通，免费开通花果山至渔湾、九龙桥至花果山南入口旅交车，延长游客游览时间，协调增加716研究所南侧临时停车场及海清寺生态停车场，同步拓宽海清寺生态停车场主干道路，缓解重要节假日停车紧张及人车混流等问题。

三、关于“文化西游，深度参与，让西游文化浸润花果山”方面

云台山景区以西游文化为核心，强化文旅形象塑造，聚力推动大花果山景区品牌世界化。

（一）西游文化焕发新潮。强化花果山与西游记的学术研究和文化挖掘，《朐风海韵越千年丛书》印刷成册，出版《花果山石刻》。举办西游文化名家讲座，联动甘肃省玉门关景区、河南省嵖岈山景区、福建宝山景区共同成立“一带一路”西游文旅合作联盟，抢占全国西游文化学术制高点。打造花果山孙大圣数字人IP，创新研发“花果山有礼”“Mr·Sun”“茶小孙”等系列原创性、多功能性文创周边产品160余款。营造浓郁西游文化氛围，依托大花果山景区保护利用开发建设工作专班，市区两级共同实施西游元素提升工程，打造花果山大道等重点沿线景观小品，上线西游主题喷绘景交车，统一西游城市家具系统，升级改造水帘洞西游场景。围绕西游主题，在花果山大圣山庄片区选址打造花果山书场，传承景点文学，提供互动体验。

（二）加强西游沉浸式体验。建成360飞越花果山球幕影院，游客以孙大圣的第一视角感受玉女峰、水帘洞、“神”字等主要景点。创排西游实景演艺剧目，花果景区依托自身西游巡演团队力量，创排包括《花果蟠桃宴》《误入盘丝洞》《撞天婚》《女儿国招亲》等九大篇章，今年假日期间，在花果山景区游客中心广场、水帘洞下洞口广场、玉女广场等位置搭建固定舞台，在七十二洞、怪石园片区进行西游角色NPC互动巡游，景区还将陆续完成《女儿国招亲》《三打白骨精》两个实景剧目创排并正式投入演出。

（三）西游品牌宣传成效显著。成功举办中国明信片文化创意设计大赛暨“画说美猴王”评选活动、西游文化嘉年华、西游音乐节、西游美食节、西游抖音短视频挑战赛、花果山国际越野挑战赛、花果山之春赏花节、渔湾嘻水寻龙季等百余项系列活动。统一设计大花果山景区宣传物料，与市广电台达成西游品牌提升合作协议，投入300万携手央视总台创作AI《美猴王》微短剧，赴河南、山东、南京、上海、日本、韩国等开展文旅推介，创新“线下推介活动+现场直播+线上达人推介”的文宣形式，邀请旅游网红大V宣传推广景区，参与水韵江苏文旅消费推广系列之“跟着主播去旅行”直播活动。建设大花果山景区融媒体推广队伍，组建抖音、小红书、微博等官方运营账号16个，打造花果山、渔湾景区特色直播团队和“带你云游仙山”直播品牌，全面开展高质量原创文章、视频宣发、网络直播，去冬今春累计直播场次700余场，发布短视频430条，累计总曝光量突破1.28亿次，“云台山景区”视频号累计点击量超100万人次，“大圣故里”海媒账号在Facebook、X平台粉丝量达23.05万人，互动量超52万，主页曝光量1661万，X平台曝光量超887万，《新华日报》头版、央视新闻客户端、现代快报等主流媒体多次聚焦景区盛况，3次登上中央电视台《新闻联播》。

四、下一步工作思路

全力以赴提升大花果山景区建设。一是打造花果山组团。提升五圣广场、大圣湖唐王坝、三元宫、高老庄、九龙桥、清风顶大圣山庄等片区，补齐基础设施短板，布局精品文旅项目。二是打造渔湾组团。实施渔湾综合提升项目，开展循环游步道、水系景观、神鱼广场、玻璃水滑道等改造工程。提升渔湾欢乐城业态，做强夜游经济。三是打造东磊组团。整治提升水库景群、石海景群、龙潭涧景群，恢复东磊八景，丰富露营、探险等户外活动，打造“小众秘境”型景区。四是打造孔雀沟组团。启动孔雀沟综合提升二期工程，推进智慧景区建设，提升孔雀湖周边景观，打造纵情自然山水的绝佳之所。

全力以赴弘扬西游文化。一是擦亮西游文化品牌。提炼西游精神、讲好大圣故事，打造西游学术研究领军品牌，编写《花果山新志》，持续打造花果山西游文化书院、花果山西游书场，更好呈现西游经典里的花果山。统筹推进大花果山景区和大圣传奇乐园开发，提升自然人文景观，增强综合接待能力，拓展休闲度假功能，丰富演出互动体验，打造深度沉浸的西游主题度假胜地。二是推动文艺精品创作。推出系列西游剧目、状元剧目和多个沉浸式互动演艺，激发本土艺术院团、大师工匠创作热情，推动淮海戏、五大宫调等传统文化跨界融合，为游客奉献更多“致敬经典、拥抱时代”的国风国潮新品。主动对接经典影视、游戏中的知名西游“IP”，积极参与和扶持西游相关文艺作品、衍生产品的创作推广，设计推出“花果山 十二风味”系列食品文创，让景区成为西游文化的“集大成者”和创新传承的前沿阵地。三是强化宣传营销推广。持续深挖淮海经济区沿线城市，重点加强对南京、徐州、临沂等市场的拓展，打好“线下推介活动+现场直播+线上达人推介”的组合拳。全面整合抖音、微博、小红书等全媒体社交平台，通过抖音全员营销、直播带货、OTA平台引流、话题热点营销、小红书种草、达人探店等多形式持续增加曝光量及影响力。以“四个千年”“花果山三十六景”“四季美景”为宣传卖点，举办文旅消费推广季活动，加大“音乐＋旅游”“演出＋旅游”“赛事＋旅游”等新业态培育，策划西游记文化节、花果山音乐节、花果山山地马拉松赛等活动。积极参加国内外文化旅游交易会、博览会，面向中亚、日韩、东南亚等实施文化和旅游交流，全方位塑造“大圣故里 西游胜境”文化旅游形象。

全力以赴抓好设施建设。一是打开花果山南大门。实施花果山南大门西游文旅综合服务区项目，集聚全国顶级策划、规划、运营单位参与，利用高科技手段、数字化赋能，打造全国首座以西游文旅体验为主体的休闲度假胜地。二是优化交通组织建设。加快推进花果山景区索道建设，启动花果山南入口旅游停车场、花果山西入口七一六停车场、花果山公交首末站建设，开通清风顶至渔湾、九龙桥至南大门两条内部运营线路，有效提升交通疏解能力和停车承载力。三是提升旅游服务设施。改造利用大圣山庄、袖海院、南天门小学等既有建筑，建成游客服务休闲场所。

全力以赴打造优质品牌。一是创建优质服务品牌。实施国家A级旅游景区提升工程，争创云台山景区省级文旅产业融合发展示范区，花果山景区创成国家级文明旅游示范单位，渔湾景区争创省级文明旅游示范单位、省级夜间文旅消费集聚区。构建综合服务保障协调机制、应急信息即时反馈机制、重要节假日“三级”联动响应机制，开展文旅市场领域专项整治，打造“游客最满意景区”。二是培育精品文旅品牌。打造非遗文化品牌，积极开展非遗工坊、无限定空间非遗进景区，打造省级非物质文化遗产创意基地。做强林下经济品牌，重点发展茶叶、葛根、灵芝、油茶等高品质特色产品，打造成“连天下”名特优农产品。打造精品研学品牌，重点开发传统文化研学、红色教育研学、生态科普研学等产品，做强景区研学旅游目的地品牌。持续发展夜游经济，以升级版“夜游渔湾”产品，抢占连云港夜游榜首。壮大体育赛事品牌，与省体育产业集团合作，计划打造山地马拉松、越野挑战赛、自行车挑战赛等体旅融合赛事活动。以大圣湖、唐王坝为中心，探索推出一批水上体验游乐项目。三是拓展新业态品牌。发展民宿、乡村旅游、VR/AR沉浸体验、康养、商务会议等新业态，大力发展夜间经济，丰富文旅二消产品，提升游客获得感和美誉度。依托花果山景区“5G+智慧旅游”项目，做强“智游连云港”平台，深度整合全市文化旅游资源，实现文商旅深度融合。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市云台山风景名胜区管理委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年7月12日

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