对市政协十四届三次会议第43220号提案的协办意见

市市场监管局：

经研究，现对王波委员提出的关于加强农村食品安全监管的提案提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：

云台山景区现辖涉农行政单位为云台街道，位于花果山景区南山麓，区域面积近60平方公里，人口约3.2万人。长期以来，云台山景区高度重视农村食品安全工作，通过严格压实食品安全属地责任，大力实施常态化综合治理，辖区属地及涉旅行业至今未发生一起等级以上的食品安全事故，食品安全形势与社会满意度持续稳定。为进一步加强辖区农村食品安全工作，推动提高工作成效水平，现制定相关工作方案与举措如下：

一、进一步提高政治站位，确保认识到位组织到位。食品安全是重大民生、民心问题，是贯彻党的各项方针政策的重要实践，是地方党委政府和食品生产经营者义不容辞的政治责任和法律责任，始终要树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感做好食品安全各项工作，确保辖区人民群众与广大游客“舌尖上的安全”。同时，进一步健全工作机构，加强队伍建设，提高依法履职能力。目前，云台街道办事处成立了食品安全工作委员会，下设食安办，落实专职人员编制3人。10个村（居）委会也按要求成立了工作机构，明确了专职食安网格员，目前所有人员均在岗在位，保证工作顺利开展。

二、进一步健全工作机制，全面落实食品安全“两个责任”。紧紧围绕落实属地管理责任和企业主体责任，将食品安全责任分解细化、分层分级落实到具体人，明确职责和任务，通过抓住地方党委、政府和食品企业中的关键少数，推动形成末端发力终端见效的食品安全责任分担落实机制，实现对风险的精准防控，确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责。对照党政同责查不足，对照风险清单补漏洞，对照工作缺失补短板，坚决防止食品安全工作走形式、打折扣。一是精准划分包保层级，会同市场监管等部门，对属地辖区食品生产经营主体进行分级建档，动态管理。二是建立层级对应的包保体系，明确景区各级包保干部工作范围、“三清单一承诺”制度及督导工作要求，全面开展督导工作，截至当前，街道督导率和整改完成率均为100%，即将顺利完成上半年的包保督导工作任务。三是组织开展企业主体单位、包保干部与网格员的培训，创新智慧监管，实现企业责任、属地包保责任与行业监管责任三方协调互动，终端见效。

三、进一步加强食用农产品以及涉农街道社会面的监管。继续以云台街道水产养殖、农产品及土特产生产、食品加工小作坊、乡村集贸市场、生活商超、中小学校园周边、农村集体聚餐等高风险场所为重点，狠抓长效治理机制，保持严厉打击各类食品犯罪高压态势，着力治理和解决农村食品安全突出问题。一是加强农产品源头生产监管。以深入田间地头、养殖场所、农资经营店等形式定期开展风险隐患排查。经排查，景区无种植豇豆、韭菜、芹菜等主体，全区其他蔬菜生产面积约600亩。鸡蛋重点监管主体个数1个，产量16吨，无乌鸡养殖；肉牛重点监管个数分别是2个，养殖量达190头；无养殖大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼主体，有其他水产品重点监管个数是22个，养殖面积为7300亩、产量约6050吨。对辖区内14家农资经营单位开展全覆盖巡查，并对存在问题的生产经营主体督促整改到位。二是加强食用农产品上市前的质量安全监管。重点加大对果品、茶叶等消费量大的农产品检查巡查力度，把好农产品质量安全关，严防不合格产品流入市场。规范开展日常抽检和巡查，对入网监管的62家农业生产主体全覆盖巡查。三是加强农产品质量安全宣传。对纳入江苏省追溯管理平台的62家生产主体进行农产品质量安全法、科学用药规范等知识进行宣传，并指导承诺达标合格证的开具和使用。发放种养殖主体责任宣传单62份，水产养殖用药明白纸22份，鲫鱼经常检出问题药物清单22份，国家禁用和限用兽药名录4份，兽药合理使用方法宣传单4份，鸡蛋经常检出药物清单1份，禁限用农药名录39份，并将监督巡查情况录入江苏省农产品质量追溯平台。四是加强农产品定期检测工作，计划在8月份开展农产品质量检测样品60批次，完成2024年农业农村部门食用农产品定量检测数量达到1.8批次/千人以上的目标任务。

四、进一步提高校园、养老机构与社会托管机构等集中用餐单位食堂的食品安全的监管成效。云台山景区有一所中学，三所村小，一所中心幼儿园，均为公立，共有师生员工2550余人；云台街道养老院一所，工作人员四人，赡养老人8人；另对辖区内所有的社会教育托管机构实行与公办学校同级监管。要严格落实食品安全校长（园长、院长）责任制，持续巩固“明厨亮灶”工作成果，优化上述食堂的远程网络实时监控系统，实现网络线上督导与实地检查相结合，实现学校主体责任、包保督导责任、行业条线监管责任三责联动，坚决杜绝“一老一小”特殊人群发生群体性、食源性伤害事件。

五、以“零容忍”决心，进一步保持食品领域严打态势。景区公安、市场监管、农业农村等部门密切配合，进一步加强部门联动，形成工作合力，重点打击涉旅食品、食用农产品农残超标、使用禁限农药、水产品、肉制品、非法添加、制售假冒伪劣、“三无”过期失效食品等多发性犯罪活动。针对当前食品领域违法犯罪活动日益隐蔽的特点，主动研判有关违法犯罪活动手法，掌握规律特点，加强信息收集，掌握苗头动向，切实提高案件线索的主动发现能力。

在今后的工作中，景区将以习近平新时代中国特色社会主义思想引领食品安全综合治理各项工作，坚持问题导向，聚焦重点环节，以落实食品安全“两个责任”为抓手，进一步提高农村食品安全工作水平，确保辖区人民群众与广大游客“舌尖上的安全”。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市云台山风景名胜区管理委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年6月13日