各处街场，各有关部门：

《云台山风景名胜区开展打击私采滥挖专项行动工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

市云台山风景名胜区管理委员会

2014年6月5日

连云港市云台山风景名胜区管理委员会办公室　　　2014年6月5日印发

云台山风景名胜区开展打击私采滥挖专项行动工作方案

为维护云台山风景名胜区矿产资源管理秩序，严厉打击私采滥挖山体行为，切实保护好矿产资源及植被环境，根据5月31日ju111.net九州手机版欢迎您! 召开的关于严厉打击市区私采滥挖专项会议精神，结合实际，决定在景区范围内开展打击私采滥挖专项行动，特制定本工作方案：

一、指导思想

全面落实省、市有关严厉查处和打击非法采矿、破坏山体植被等文件精神，以《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等法律、法规为依据，通过梳理排查、联合执法等方式，严厉打击违法开采和私采滥挖行为，整顿和规范石料开采秩序，切实解决开山采石造成的破坏环境、影响城市形象等突出问题。

二、工作目标

通过在全区范围内开展打击私采滥挖专项行动，严厉查处非法采矿责任人，对非法盗采行为实施有效的打击，使他们既无机会再偷采，也无胆再偷采，达到彻底杜绝区内私采滥挖矿产资源行为发生，进一步规范矿产资源管理秩序，促进经济社会可持续发展的目的。

三、方法步骤

本次专项行动，从2014年6月3日开始至6月30日结束，共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动、摸底排查（6月3日-6月5日）。利用区、街（场）、村三级网络，积极开展宣传，把市政府关于禁止违法开山采石的通告，在辖区范围内广泛张贴宣传，让各有关街（场）的采石塘口等重点区域和公众聚集场所都能看到、听到；组织街（场）、国土、工商、建设等部门对私采滥挖易发区等进行全面排查，有企业的摸清经营状况、生产规模，没有企业的尽可能摸清开采人员、开采情况，填写登记表，形成书面报告，经排查人员和各处、街、场负责人签字后，一并报送管委会专项行动领导小组办公室。

第二阶段：联合执法、查处取缔（6月6日-25日）。在领导小组基础上建立由街（场）、公安、国土、城管等部门参加的联合执法队伍，对辖区内所有塘口逐一进行行政执法检查，依法严厉查处违法开山采石及其他破坏矿产资源行为，禁止任何法人、组织及公民未经批准从事采挖矿石、砂土等矿产资源。建立联合执法快速反应机制，由各相关处街场牵头，国土、公安、城管等部门配合，开展联合执法行动，相关单位需在半小时之内赶到现场，对违法行为快速实施处置。

在经常发生偷采塘口等主要交通路口，制作阻碍墙或石垛，以阻止大型运输车辆通行。对重点地段，落实24小时看守制度，安排专人进行看守。对在禁采塘口生产加工石子、石粉、小水泥转等企业，组织国土、公安、城管等部门联合执法，解除承包、租赁合同，禁止继续生产。需要断电的，由管委会协调供电部门进行断电，需要取缔营业执照的，由工商部门牵头取缔营业执照，需要追究刑事责任的由国土部门依法报请公安部门处理。

第三阶段：验收总结、长效管理（6月26日-30日）。组织检查小组，对各私采乱挖点逐个进行检查，形成书面报告，验收检查合格后即转入长效管理阶段，联合执法队伍要继续组织力量，对禁采区偷采盗采、非法加工石料等违法行为进行全天候巡查。落实各级管理责任制，特别是要落实村级看护责任制，实现现场立即制止。同时，完善值班制度，畅通举报渠道，公布举报电话，制定举报奖励政策，发挥社会监督作用，做到及时发现，及时制止，确保专项整治不反弹，不断巩固提高治理成果。

四、保障措施

（一）强化组织领导。本次行动在市委、市政府统一领导下，坚持条块结合、以块为主、各负其责、齐抓共管的管理模式，由管委会负责牵头实施。为强化对本次专项行动的组织领导，管委会成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关单位（部门）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，负责制定工作方案、检查督促工作落实、组织验收以及总结汇报等工作。各街场也要成立一把手为主要负责人的领导小组，积极配合管委会把工作落实到位。

（二）强化部门配合。对各部门要按分工和职责进行进一步细化和明确。街场作为第一责任单位，负责开展日常巡查，发现私采滥挖山体行为先行围堵，联系或组织公安、城管、国土等部门，对违法行为进行现场处理　,　或查明事实后，会同有关部门，依法开展处置，平时还要做好工作记录，建立健全工作台帐；查扣机械或车辆,按规定收取赔偿金或保证金。国土部门作为行业主管部门，负责开展定期或不定期巡查，对违法违规行为进行认定，下达停工通知书或查封通知书，对扣押机械不便的牵头扣押电脑主板,对重大案件上报或移交司法程序。公安部门负责协助街场、国土部门执法，维护现场秩序，控制挖掘机械、运输车辆、违法人员，必要时收缴钥匙及通讯设备，联系开锁和拖车，帮助查扣单位将查封或扣留的机械、车辆、电脑主板等送至指定地点。城管部门负责协助街场、国土等部门查扣偷采机械、运输车辆以及其他违法作业器具，维护查处现场工作秩序，协助控制违法人员，临时保管有关物品等等。工商部门负责注销无证和关停采石企业的营业执照，停止审批和注销在废弃采石塘口范围内的购料加工企业。纪检监察部门负责对本次专项行动进行监督，对不按规定履行职责、推诿扯皮甚至弄虚作假，徇私枉法，以及对私采滥挖打击不到位的进行调查；对不履行职责以及违法乱纪的工作人员实施处分，必要时移交司法机关追究其刑事责任。

（三）强化奖惩兑现。管委会拨出必要的工作经费，并签订目标责任书，强化考核奖惩，坚持干与不干不一样，早干晚干不一样，干好干坏不一样的原则，对在专项行动中表现突出的给予表彰奖励，对在专项活动中违法违纪行为和整治任务不能按期落实的单位，采取强有力的行政措施，追究领导责任。不管哪一个环节出现问题，都要有相应领导承担责任。

附件：云台山风景名胜区打击私采滥挖专项行动领导小组

附件：

云台山风景名胜区打击私采滥挖专项行动

领导小组

组长：李超管委会主任

副组长：周成前景区党委副书记、管委会副主任

成员：张义康党群部部长

马礼兵办公室主任

朱继亮监察室主任

苗明慧科经局局长、安监局局长

吴雨玲社会事业局局长

苏文清建设局局长

徐德田花果山景区党委副书记、管理处

副主任，管委会财政局局长

李道春财政局副局长

王统欐云台街道办事处主任

江尧凯南云台林场场长

庞士军朝阳林场场长

雷斌景区公安分局局长

朱燕昌国土直属分局局长

鲍建荣景区城管大队大队长

领导小组下设办公室，办公室设在国土直属分局，朱燕昌同志兼任办公室主任。

联系人：金海涛；联系电话：13775447000。