各处街场，机关各部门、驻区各单位，润景公司：

为进一步做好云台山景区安全稳定工作，确保社会大局持续稳定，根据市委、市政府关于开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的部署要求，经研究，决定从现在起至11月份，在景区范围内集中组织社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动。特制定方案如下:

一、总体要求和目标

深入贯彻落实中央和省委、省政府关于做好安全稳定工作、开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动等系列部署要求，结合正在开展的“双进双促”强市富民活动，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以打造“最安全城市”为目标，在景区集中开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，推动领导再重视、责任再落实、措施再深化，全力防风险、保平安、促发展，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大群体性上访事件，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

一是坚持“党政主导齐抓共管”的原则。各单位要切实承担起维护安全稳定的政治责任，由“一把手”牵头负责大排查大整治行动，健全完善党政主导、党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作机制，推动各级各部门各司其职、协作联动，形成工作合力。

二是坚持“重在解决问题”的原则。通过开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，及时高效预防化解突出矛盾纠纷、排查整治突出治安问题、整改消除公共安全隐患，切实将影响社会和谐稳定的问题解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。

三是坚持“边排查边整改”的原则。对排查出来的社会矛盾，实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理；对排查出来的安全隐患要明确整治时限、整治措施、整治责任，确保矛盾纠纷得到及时化解、治安问题得到有效解决、安全隐患得到整改消除。

三、排查整治内容和重点

（一）安全稳定责任落实方面：围绕十九大安保维稳总体要求，党政同责、一岗双责、失职追责责任制是否全面落实，部门是否切实履行职责，各企事业单位安全稳定责任是否落实。

（二）化解矛盾纠纷方面：对可能引发群体性事件的重点领域矛盾预防化解情况，是否建立应急预案；对涉军群体，是否根据中央、省、市和景区有关文件精神研究具体贯彻举措及落实情况；对传销、非法集资等投资受损群体底数摸排和稳控情况，对本地非法集资活动摸底排查情况。

（三）突出治安问题整治方面：旅游景区、汽车站、大型商贸区、集贸市场、医院、学校等人员密集场所安全防范情况，重点路段、重点目标、重点时段巡防情况，流动人口和出租房屋管理措施落实情况。

（四）排查稳控重点人群方面：矛盾突出、生活失意、心态失衡及性格偏执人群心理疏导情况，肇事肇祸等严重精神障碍患者稳控情况，刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点青少年、法轮功等涉邪人员稳控情况。

（五）安全生产方面：防范遏制重特大事故重点工作措施落实情况，安全生产检查执法情况，危险化学品综合治理、“两客一危”、城市燃气、电气火灾、高层建筑消防、民爆、“三无”船舶、非法加油站点等重点行业领域专项整治推进落实情况，安全生产基层基础工作情况，事故挂牌督办和责任追究情况。

四、方法步骤

（一）明确责任（8月底前）。各处街场、企业要分别制定工作方案，建立组织，明确责任措施，切实把开展大排查大整治的任务和要求落实到所有各处街场、村（社区）和每个企业。

（二）排查整治（10月底前）。对每个单位、每个社区、每个网格进行拉网式的排查，做到全方位、立体化、无死角。认真开展自查自纠，推进矛盾纠纷排查化解和安全隐患整改落实。

（三）巩固提高（11月份）。采取明查暗访、随机抽查、综合督查等多种形式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，推动健全和落实长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是当前景区上下最为重大的政治任务。各地各部门要充分认识当前做好安全稳定工作的极端重要性，切实增强政治责任感，把思想和行动统一到中央、省市和景区管委会的决策部署上来，把安全稳定工作作为当前工作的重点之重，加强组织领导，精心组织实施，强化工作推进。为切实加强组织领导，景区管委会成立社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动领导小组，统筹协调大排查大整治行动。各处街场、各部门也要建立相应的组织机构，强化排查整治工作的组织领导和推动落实。

（二）强化措施推进。各处街场、各部门要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的要求，督促本地、本部门落实安全稳定工作举措，确保不出问题。在排查化解矛盾纠纷方面，要围绕矛盾纠纷多发的行业领域和重点人群，集中组织开展矛盾纠纷的排查调处、化解处置工作，切实将矛盾及时就地化解在基层、解决在萌芽状态，努力实现“小事不出村，大事不出镇，纠纷不激化，矛盾不上交”。在排查管控重点人群方面，要创新服务管理机制，扎实做好肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员等特殊群体服务管理和排查管控工作，严防重大案（事）件的发生。在排查整治治安问题方面，要集中力量抓好治安乱点和突出治安问题排查整治工作，努力实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的工作目标。在排查整理安全隐患方面，要推动安全生产责任落实，推动事故隐患排查整治责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，按照“四不放过”的原则，严厉查处交通、消防、安全生产等行业领域违法行业，全图压降安全生产事故。

（三）强化督导检查。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，分级分类将社会矛盾和安全隐患大排查大整治任务分解落实到各个处街场和相关部门，把压力传导到每个岗位和每个工作环节，真正做到大排查大整治行动有人抓、有人管，确保排查整治措施落地生效。要把督查工作贯穿大排查大整治全过程，做到督查全覆盖、工作不断线，领导小组办公室负责大排查大整治行动的督办交办和整改落实工作，成立8个督查组，由信访、公安、综治、维稳、安监、社会事业、司法、建设等部门分管领导任组长，包片驻点督查，直至十九大胜利闭幕。强化考核奖惩，将社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动纳入年度经济社会发展目标管理绩效考核，纳入综治和平安建设考核，评估工作质态，落实奖惩措施。对敷衍塞责、行动迟缓、措施不力、工作不实，导致发生重大影响的案（事）件、事故的，严格进行问责和责任追究。

（四）强化信息报送。为及时准确掌握工作动态，社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动实行工作信息周报制度，各处街场和景区领导小组成员单位要明确一名联络员负责工作信息的整理上报工作，于每周五上午12时前报送至景区大排查大整治领导小组办公室，联系人：张宇，联系电话：86095614，传真：86095614，邮箱：418437255@qq.com。周报信息主要包括本周工作进展情况、特色亮点工作、取得的经验成绩、存在的困难问题和下一步工作打算，做到有数据、有分析、有比较。

 

                                                                               市云台山风景名胜区管理委员会

                                                             2017年8月28日