各处街场，机关各部门，各驻区单位，文旅集团：

《云台山景区国家卫生城市复审实施方案》已经景区管委会领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

市云台山风景名胜区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月23日

云台山景区国家卫生城市复审实施方案

根据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》（全爱卫发〔2015〕4号）规定和《全国爱卫办关于2020年国家卫生城镇复审工作安排的通知》（全爱卫办函〔2020〕1号）要求，2020年是我市获得“国家卫生城市”称号后的第一次复审。按照市委市政府要求今年景区云台街道纳入建成区范围，为进一步巩固提升国家卫生城市水平，为文明城市创建、健康城市建设奠定良好基础，确保2020年高分通过国家卫生城市复审，保住国家卫生城市荣誉，按照《国家卫生城市标准（2014版）》，结合景区实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合，继续发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”的创卫精神，实行“条块结合、条包块管、以块为主、齐抓共管”的工作责任制，精心组织、扎实推进，为决战决胜“高质发展、后发先至”三年行动计划和建设“大花果山景区”创造良好的环境。

（二）工作目标。以健康景区建设为中心，通过集中攻坚、长效管理，全面推进景区各项基础设施建设，有效改善景区环境卫生面貌，大力提升景区管理水平，积极探索建立符合景区实际的国家卫生城市长效管理机制，共同营造一个优美、整洁、卫生的景区环境，确保景区高分通过国家卫生城市复审。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段。（2020年4月-5月上旬）

1.设置创卫指挥部及其办公室，明确建成区范围，分解落实创卫目标任务，建立创卫推进机制。景区管委会召开动员大会进行全面部署。机关部门、驻区单位、各处街场和文旅集团，成立相应的指挥机构和工作机构。

2.广泛开展创卫工作宣传，营造浓厚的创建氛围。

3.景区机关部门、驻区单位、各处街场和文旅集团，全面排查国家卫生城市复审工作中的重点、难点和薄弱环节，制定切实可行的工作方案和有效的保障措施，形成部门牵头、块块主创、全民参与、整体推进的创卫氛围。

4.开展国家卫生城市技术标准培训工作。

（二）集中整治阶段。（2020年5月中旬-7月上旬）

1.围绕国家卫生城市标准要求，针对存在突出问题，全面实施创卫“九大行动”，并强化督查，使各项薄弱环节得到有效提升，景区机关部门、驻区单位、各处街场和文旅集团全面超过国家卫生城市标准要求。

2.分期分批邀请市专家进行技术指导和模拟暗访，并按照专家意见进行全面整改提高。

（三）巩固提升阶段。（2020年7月中旬—国家暗访结束）

1.不断巩固发展创建成果，强化日常监督管理。

2.继续邀请市创卫专家进行暗访指导，针对反馈意见查遗补缺，全面提升城市卫生长效管理水平。

3.力争高分通过国家卫生城市复审暗访。

三、主要任务

（一）氛围营造和健康教育宣传提升行动

牵头领导：周成前

牵头部门：景区党群工作部

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定创卫宣传氛围营造和健康教育宣传提升行动方案并组织实施。（责任主体：景区党群工作部）

2.利用微信公众号、网站等新媒体广泛宣传创卫知识，营造创卫复审的浓厚氛围设有健康教育宣传栏目定时更新，宣传有控烟内容。（责任主体：景区党群工作部，各处街场及文旅集团）

3.各公共场所和窗口单位、街道、村、居民小区各出入口和城乡结合部设有健康教育宣传栏，宣传栏有落款、有期次、有控烟和病媒防控宣传内容。（责任主体：各行业主管部门，各处街场及文旅集团）

4.医疗卫生机构设有健康教育宣传栏，机构内部控烟达到规范要求。（责任主体：社会事业局、云台街道办事处）

5.户外电子屏、广告牌等有创卫宣传内容和控烟内容。（责任主体：景区城管大队，各处街场及文旅集团）

6.公共场所及公共交通工具有醒目规范的控烟标识。禁烟区域无吸烟现象，有劝阻吸烟措施。（责任主体：社会事业局、各行业主管部门，各处街场及文旅集团）

7.景区合适区域建有健康步道，健康主题标识明显、建设标准高。（责任主体：景区建设局，各处街场及文旅集团）

8.居民区、休闲场所设有体育健身设施。（责任主体：社会事业局，各处街场及文旅集团）

9.城市无任何形式烟草广告。（责任主体：海州区市场监督局花果山分局，各处街场及文旅集团）

（二）市容环境卫生提升行动

牵头领导：周成前

牵头部门：景区城管大队

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定市容环境卫生提升行动方案并组织实施。（责任主体：景区城管大队）

2.景区卫生面貌良好，精细化管理程度高，无积存垃圾、无卫生死角。（责任主体：景区城管大队，各处街场和文旅集团）

3.保洁人员着装规范、作业工具实用，落实市容与环境卫生管理制度。垃圾清扫、清运及时，无扬尘作业，机械化清扫车辆定时规范工作。景区无占道经营、店外经营现象。景区立面整洁，户外广告、牌匾设置规范。（责任主体：景区城管大队，各处街场和文旅集团）

4.景区河道、湖泊等水体水面清洁、岸坡整洁完好、无直排污水现象。（责任主体：景区社会事业局、景区建设局，各处街场和文旅集团）

5.景区垃圾收运体系完善，收集容器整洁密闭、设置符合规范、摆放整齐，无散落垃圾和积存污水、无苍蝇孳生，运输车辆密闭整洁。（责任主体：景区城管大队，各处街场和文旅集团）

6.垃圾中转站设置规范，垃圾日产日清，场地内外整洁，对周围环境无明显影响，垃圾装卸作业规范、蝇密度低。（责任主体：景区城管大队，各处街场和文旅集团）

7.景区公厕设置数量达标、标志标识规范、免费开放，照明、洗手等设施完备，卫生整洁无明显臭味，重点区域达二类建设标准。建成区无旱厕。（责任主体：景区城管大队，各处街场和文旅集团）

8.景区无流动商贩、车（机动车、非机动车）贩。无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放“十乱”现象。（责任主体：景区城管大队、景区公安分局，各处街场和文旅集团）

9.景区环境保护良好，噪音扰民、秸秆焚烧、烟囱冒黑烟现象得到有效控制。（责任主体：科技与经济发展局、景区公安分局、社会事业局，各处街场和文旅集团）

10.景区集中疏导点定时定点定品种管理、设置规范。散装食品摊贩防蝇防尘防食品污染措施到位，餐饮摊点亮证经营、卫生状况合格。无现场烹饪菜肴现象。（责任主体：海州区市场监督局花果山分局，各处街场和文旅集团）

（三）基础设施建设提升行动

牵头领导：周成前

牵头部门：建设局

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定景区基础设施建设提升行动方案并组织实施。（责任主体：景区建设局）

2.景区《云台街道镇村布局》《花果山景区详细规划》建设良好，基础设施、景区家具配套建设完备。（责任主体：景区建设局、市自然资源与规划局景区分局，各处街场和文旅集团）

3.景区主次干道、背街小巷路面平坦、完好、无破损。景区基础设施完好、无破损。（责任主体：景区建设局，各处街场和文旅集团）

4.景区绿化整齐，养护良好，绿化带内无垃圾，无缺株、死株现象。（责任主体：景区建设局、文旅集团，各处街场）

5.景区功能照明设施完善、良好，路灯亮灯率达95%以上。（责任主体：景区建设局，各处街场和文旅集团）

6.景区建筑工地、待建工地、拆迁工地卫生状况良好，工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施。工地无生活垃圾积存。（责任主体：景区建设局、市自然资源与规划局景区分局，各处街场和文旅集团）

（四）食品安全提升行动

牵头领导：张加志

牵头部门：海州区市场监管局花果山分局

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定食品安全提升行动方案并组织实施。（责任主体：海州区市场监管局花果山分局）

2.90%以上的餐饮业、集体食堂餐饮服务实行食品安全监督量化分级管理，在醒目位置亮证经营，卫生管理制度、从业人员健康证明、群众监督举报电话公示明显。有明显规范的禁烟标识标牌。（责任主体：海州区市场监管局花果山分局，各处街场和文旅集团）

3.食品经营单位内外环境整洁，消毒保洁设施齐全，防尘、防蝇、防鼠设施符合规范要求，配有垃圾收集设施并密闭放置，从业人员个人卫生达标，经营场所无蝇，卫生管理规范良好。（责任主体：海州区市场监管局花果山分局，各处街场和文旅集团）

4.小饭店、小熟食店、小食品加工店基本设施达标，有防尘、防蝇设施并达规范要求，经营场所内外环境整洁、无垃圾。（责任主体：海州区市场监管局花果山分局，各处街场和文旅集团）

（五）公共医疗卫生服务提升行动

牵头领导：邓琳琳

牵头部门：社会事业局

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定重点场所卫生、公共卫生与医疗服务提升行动方案并组织实施。（责任主体：社会事业局）

2.公共场所实行量化分级管理，场所证照齐全并亮证经营，卫生管理制度、从业人员健康证明、群众监督举报电话上墙公示。有明显规范的禁烟标识标牌。（责任主体：社会事业局，各处街场和文旅集团）

3.公共场所内外环境整洁，消毒保洁措施落实，从业人员个人卫生良好，卫生管理制度健全。（责任主体：社会事业局，各处街场和文旅集团）

4.小型美容美发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等基本设施达标，内外环境卫生整洁，有禁烟标识，浴池有禁止性病、皮肤病患者入浴标识，理发店有皮肤病专用工具。（责任主体：社会事业局，各处街场和文旅集团）

5.医疗卫生机构计划免疫门诊制度上墙，程序清晰，设置合理，管理规范。（责任主体：社会事业局，云台街道办事处）

6.医疗机构预检分诊点、发热门诊、肠道门诊设置规范，标识明显，有医护人员值守。（责任主体：社会事业局，云台街道办事处）

7.医疗机构医疗废弃物按规定安全贮存，标识明显。院内环卫设施数量充足，清扫保洁状态良好。（责任主体：社会事业局，云台街道办事处）

8.基层医疗卫生机构标准化建设达标，管理规范。（责任主体：社会事业局，云台街道办事处）

（六）病媒生物控制提升行动

牵头领导：邓琳琳

牵头部门：社会事业局

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定病媒生物预防控制行动方案并组织实施。（责任主体：社会事业局）

2.景区重点行业防鼠设施完善、规范，灭鼠毒饵站数量达标，建成区未发现鼠迹。（责任主体：社会事业局，各处街场和文旅集团）

3.景区成蝇密度控制在国家标准以内，蝇孳生地得到有效治理，餐饮店灭蝇、防蝇设施齐全、规范。（责任主体：社会事业局，各处街场和文旅集团）

4.景区蚊密度控制在国家标准以内，蚊幼虫孳生环境得到有效治理，旅店业等公共场所防蚊设施完善、规范，城市居民对蚊控工作满意。（责任主体：社会事业局，各处街场和文旅集团）

5.景区蟑密度控制在国家标准以内。（责任主体：社会事业局各处街场和文旅集团）

（七）单位环境卫生提升行动

牵头领导：赵虎成

牵头部门：景区机关工委、办公室、科技与经济发展局

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定机关、事业单位卫生提升行动方案并组织实施。各级各类机关、事业单位内部卫生良好、绿化硬化达标、健康教育宣传有序开展、食品安全符合要求。（责任主体：景区机关工委、办公室，各处街场和文旅集团）

2.制定生产企业单位卫生提升行动方案并组织实施。各类生产企业内部卫生良好、绿化硬化达标、健康教育宣传有序开展、食品安全符合要求，单位内部无旱厕。（责任主体：科技与经济发展局，各处街场和文旅集团）

3.通讯运营商、银行、保险等营业厅清洁卫生，有健康教育宣传资料，落实门前三包责任制。（责任主体：科技与经济发展局，各处街场和文旅集团）

4.区各有关单位在抓好本单位卫生达标工作的同时，要组织和督查职责管理范围内各单位及本系统下属单位的单位卫生达标工作。（各行业主管部门，各处街场和文旅集团）

（八）重点区域环境卫生提升行动

牵头领导：周成前

牵头部门：景区建设局、景区城管大队、海州区市场监管局花果山分局

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.制定城市老旧小区和城乡结合部基础设施提升行动方案并组织实施。城市老旧小区和城乡结合部基础设施完善，路面硬化、平坦，庭院绿化美化、绿化带无垃圾，下水道覆盖、密闭、无垃圾积存。（责任主体：景区建设局，各处街场和文旅集团）

2.制定城市老旧小区、城乡结合部环境卫生提升行动方案并组织实施。城乡结合部环境卫生良好，垃圾收集、转运容器和环卫设施数量充足、配置合理、卫生清洁，垃圾日产日清，公共厕所硬件达标、管理规范、整洁无异味。无旱厕。（责任主体：景区城管大队，各处街场和文旅集团）

3.城市老旧小区、城乡结合部秩序良好、清扫保洁到位，无“十乱”现象，废品收购站管理规范，无禽畜散养现象。（责任主体：各处街场和文旅集团）

4.城市老旧小区、城乡结合部“六小”行业醒目位置亮证经营、店面整洁、消毒措施落实。（责任主体：海州区市场监管局花果山分局、社会事业局，各处街场和文旅集团）

（九）特色亮点打造提升行动

牵头领导：景区各相关单位分管负责人

牵头部门：景区各相关部门

时限要求：2020年7月10日前达到标准要求并长效保持。

1.打造1个创卫示范社区。（责任主体：社会事业局，云台街道办事处）

2.打造5个病媒防制规范化标准居民小区。（责任主体：社会事业局，云台街道3个、南云台林场1个、花果山社区1个）

四、保障措施

（一）强化组织领导。国家卫生城市复审工作由区创卫指挥部统一组织实施，九个专项提升行动牵头部门要按照全区统一部署要求，明确专人负责，主动协调、积极推进，建立健全工作机制，统筹推进各项工作序时开展。机关各部门和各处街场、驻区单位实行“一把手”负责制，成立相应组织机构负责推进创卫工作任务。

（二）强化督查指导。区创卫办要加大督促检查力度，开展定期和不定期检查、评比和考核。各专项行动牵头部门要统筹负责本专项行动的督查工作，确保序时完成工作任务。区各相关部门要按照全区统一部署认真做好条线创卫督查指导工作。各处街场、文旅集团及驻区单位要强化辖区内日常督查，落实创卫各项措施。

（三）强化标准培训。区创卫办要强化国家卫生城市标准培训和指导工作，邀请市创卫专家现场指导，指导全区规范开展创卫工作。各专项行动牵头部门要强化各业务条线的专业培训，不断提升国家卫生城市创建水平。机关部门及各处街场、文旅集团、驻区单位要加强基层创卫工作人员的业务培训。

（四）强化责任担当。机关部门及各处街场、文旅集团、驻区单位要层层分解创卫工作任务，责任到人，建立健全工作推进机制，强化责任担当，确保工作任务序时完成。区创卫办将对问题较多，屡推不动的工作和责任单位、责任人进行曝光，并按照有关规定追究责任。

附件：云台山景区创建国家卫生城市指挥部成员名单

附件

云台山景区创建国家卫生城市指挥部

成员名单

各处街场，机关各部门，各驻区单位，文旅集团：

为切实加强对景区创建国家卫生城市工作的领导，经管委会研究，成立云台山风景名胜区创建国家卫生城市指挥部，组成人员如下：

总　　　指　　　挥：朱加刚景区党委书记、管委会主任

常务副总指挥：周成前景区党委副书记、管委会副主任

副　总　指　　挥：黄忠良景区党委委员、管委会副主任

　　　　　　　　　　　　　　张加志景区党委委员、管委会副主任

　　　　　　　　　　　　　　张永强景区党委委员、管委会副主任

　　　　　　　　　　　　　　邓琳琳景区党委委员、管委会副主任

　　　　　　　　　　　　　　赵虎成景区党委委员、纪委书记

　　　　　　　　　　　　　　蒋宏杰景区党委委员，公安分局局长

　　　　　　　　　　　　　　张义康景区党群工作部部长

　　　　　　　　　　　　　　徐恒喜花果山风景区党委书记、管理处主任

　　　　　　　　　　　　　　徐德田云台街道党工委书记

　成　　　　　　　员：万春桂纪委副书记

　　　　　　　　　　　　　　王统欐社会事业局局长

　　　　　　　　　　　　　　王善景党群工作部副部长、工会主席

　　　　　　　　　　　　　　杨晴办公室副主任、社会事业服务中心主任

　　　　　　　　　　　　　　刘佳党群工作部副部长

　　　　　　　　　　　　　　张国芳人力资源和社会保障服务中心主任、团委副书记

　　　　　　　　　　　　　　崔璟科经局副局长、云台街道办事处副主任

　　　　　　　　　　　　　　朱栋梁建设局局长

　　　　　　　　　　　　　　李道春财政局副局长、财政经济服务中心主任

　　　　　　　　　　　　　　张姝旅游发展局局长

　　　　　　　　　　　　　　袁升军综治办副主任

　　　　　　　　　　　　　　陈玥玥妇联副主席

　　　　　　　　　　　　　　吴雨玲花果山风景区党委副书记、纪委书记

　　　　　　　　　　　　　　刘健云台街道党工委委员、办事处副主任

　　　　　　　　　　　　　　江尧凯南云台林场党委书记、场长

　　　　　　　　　　　　　　苗明慧朝阳林场场长，景区财政局局长

　　　　　　　　　　　　　　郁红权市政绿化养护中心党支部书记

　　　　　　　　　　　　　　江颂青旅游发展集团董事长、总经理

　　　　　　　　　　　　　　钱山公安分局党委副书记、政委

　　　　　　　　　　　　　　徐国保市自然资源和规划局景区分局局长

　　　　　　　　　　　　　　胡维超海州区市场监管局花果山分局局长

　　　　　　　　　　　　　　徐进强城管大队副大队长（主持工作）

　　　　　　　　　　　　　　周亮消防救援大队大队长

指挥部下设办公室，由邓琳琳兼任办公室主任，王统欐、王善景、朱栋梁、万春桂、徐进强兼任办公室副主任。办公室下设四个工作组：

一、专项整治组

组长：朱栋梁

副组长：徐进强、彭小虎

成员：张世明、王惠

工作职责：负责制定专项整治工作方案；负责推进整治项目的实施；负责整治项目的专项指导、督查、考核；负责协调解决整治项目实施过程中存在的困难和矛盾；完成创卫领导小组和景区领导交办的其他工作。

二、综合协调组

组长：王统欐

副组长：张峰

成员：金立江、赵杨

工作职责：根据工作总体部署和领导要求，谋划安排日常事务工作，协调解决有关事项；负责组织各类会议，编发会议简报、纪要，做好会务工作；负责综合性文件、领导讲话、汇报总结等材料的草拟；迎检接待工作；负责重点工作、重点活动复审测评指标工作任务的落实；负责复审测评考核工作的组织、协调、指导工作；完成创卫领导小组和景区领导交办的其他工作。

三、宣传氛围组

组长：王善景

副组长：刘东

成员：袁清芹、李婷

工作职责：负责全国卫生城市创建宣传和健康教育工作，起草宣传氛围营造工作方案；编发宣传提纲和宣传材料，开展卫生城市创卫工作的宣传和教育活动，制作相关视频资料；完成创卫领导小组和景区领导交办的其他工作。

四、测评督查组

组长：万春桂

副组长：崔璟、徐向明

成员：陈湖婷、杨舒然

工作职责：督查日常工作进展情况，对发现的问题提出限期整改意见，并跟踪落实；负责开展创卫工作的效能监察，对工作不力的部门和单位提出责任追究意见；负责起草督查通报；完成创卫领导小组和景区领导交办的其他工作。