各处街场，机关各部门，各驻区单位，文旅集团：

《云台山景区安全生产巡查督导工作方案》已经党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

市云台山风景名胜区管理委员会

2020年3月10日

云台山景区安全生产巡查督导工作方案

省安全生产第七督导组已于2020年2月13日进驻我市开展集中督导。根据市两办《关于全面开展安全生产巡查督导工作的通知》（连委办传〔2020〕14号）和《连云港市安全生产督导进驻函》（连安专办〔2020〕8号）有关要求，景区结合工作实际，决定建立巡查督导工作机制，从2020年3月起至12月底深入各处街场、机关各部门、各驻区单位、文旅集团开展安全生产巡查督导工作，现制定如下工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届和十九届二中、三中、四中全会和省“3.21”事故警示教育大会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持突出重点和全面整治相统筹，在推动抓落实上下功夫。通过对各处街场、机关各部门、各驻区单位、文旅集团的巡查督导工作，督促各部门深刻汲取“3.21”等事故教训，进一步树牢新发展理念，落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推进落实专项整治行动，全面提升本质安全水平，并为解决重点地区重点行业领域安全生产突出问题积累经验,指导推进景区安全生产治理体系和治理能力现代化。

(二)工作目标。通过巡查督导工作，推动各处街场和有关部门进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质，把做好安全生产工作、防范化解重大风险作为重大政治责任，牢固树立新发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚定高质量发展意志，坚决不要带血的GDP，以实际行动做到“两个维护”;全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省实施细则，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的部门监管责任，全面落实企业主体责任，健全安全生产责任体系;开展安全生产专项整治行动，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，消除一批重大安全隐患，解决一批突出矛盾和问题，坚决遏制重特大事故发生。

二、基本原则

各部门各单位要进一步强化责任担当，景区对各处街场、机关各部门、各驻区单位、文旅集团同步开展督导，全面构建省、市、区三级督导体系。加强工作联动，坚持齐抓共管，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成督导整治的工作合力。

一要坚持问题导向。聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中汲取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。

二要坚持目标导向。对照督导工作要点,进行拉网式排查，找差距、补短板、强弱项,建立动态管理的责任清单体系，督促各处街场各部门对安全生产的艰巨性、复杂性和规律性保持清醒的认识和判断，确保实现安全生产巡查督导工作目标。

三要坚持结果导向。进一步夯实督导过程，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来，体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

三、巡查督导内容及任务安排

(一)巡查督导内容

1.　巡查督导　“三个责任”落实情况。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产重要论述情况，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任情况。重点督导：一是党政领导责任方面。落实《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》不到位，存在政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题。二是部门监管责任方面。落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区。三是企业主体责任方面。落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法违规。同时巡查督导全员岗位责任落实方面。

2.巡查督导专项整治行动落实情况。全面督导落实《云台山景区安全生产专项整治工作方案》及其20个子方案情况，突出督导各处街场各部门推动专项整治行动不力、思想理念、工作态度、责任落实、风险隐患、整治整改等方面问题。

(二)时间及主要任务安排

2020年3月，景区制定巡查督导工作方案，成立1个巡查督导组，及时召开巡查督导工作动员会,传达省、市有关督导精神要求，部署全面开展巡查督导工作。巡查督导工作分四个阶段:

第一阶段:巡查督导动员（3月）。建立健全巡查督导工作机制，召开景区安全生产巡查督导工作启动会。

第二阶段:巡查和集中督导(3月至6月)。巡查督导组聚焦重点领域、突出问题和责任落实开展巡查，同时紧密结合安全生产专项整治开展重点督导，重点督导“党政同责”、“三管三必须”、企业主体责任、全员岗位责任、安全生产专项整治行动、基层基础等六个方面要求落实情况，重点指导帮助查找问题、完善整改措施。巡查和集中督导结束后，巡查督导组分别形成巡查报告和集中督导报告;巡查报告经景区党委批准后，由巡查督导组组长向相关单位和部门反馈;集中督导报告报景区安全生产专项整治行动领导小组。

第三阶段:整改提升(7月至11月)。由被巡查单位、部门按照《云台山景区安全生产巡查督导工作方案》抓好整改，落实巡查工作“下半篇文章”。巡查督导组通过明查暗访和“回头看”的方式进行“四不两直”持续督导，督促被督导单位和部门着力完善安全生产体制机制，显著增强风险管控能力，项目化推进安全生产制度创新，总结形成可复制、可推广的经验成果。

第四阶段:考核评估(12月上旬)。组织对各单位各部门安全生产工作情况进行考核评估，形成督导工作报告，报景区党委。2021年，适时组织对各单位各部门安全生产情况“回头看”。

四、巡查督导支持保障

（一）在全区上下全力抓好疫情防控工作的关键时期，巡查督导组深入一线开展安全生产巡查督导，充分展示了敢于担当、甘于奉献的精神。景区安全生产专治办要切实做好区巡查督导组的支持保障，全力做好综合协调工作，定期汇总报送巡查督导工作进展，及时帮助解决巡查督导过程中遇到的困难问题，保障巡查督导工作顺利开展。

（二）各单位和部门要建立工作专班，妥善安排好巡查督导组保障事宜，落实群众安全生产来信、来电、来访举报受理程序和措施，并结合防疫要求，保障口罩、消毒液等防护用品，切实做好佩戴口罩、体温检测、洗消等安全防护措施。

附件:景区安全生产巡查督导组

附件

景区安全生产巡查督导组

组长：张加志景区党委委员、管委会副主任

成员：张义康景区党群工作部部长

　　　　　　万春桂景区纪委副书记

　　　　　　马礼兵景区办公室主任

　　　　　　崔璟景区科技与经济发展局副局长、云台街道办事处副主任

　　　　　　王统欐景区社会事业局局长

　　　　　　朱栋梁景区建设局局长

　　　　　　张姝景区旅游发展局局长

　　　　　　张军景区机关主任科员

　　　　　　吕杰景区公安分局副局长

　　　　　　徐国保市自然资源和规划局景区分局局长

　　　　　　周亮景区消防救援大队大队长

　　　　　　胡维超海州区市场监管局花果山分局局长

　　　　　　张正保景区科技与经济发展局科员

联络员：张正保　　　15896106985