云台山景区党政办关于印发云台山景区党建惠民十条措施的通知

各处街场党（工）委、景区机关党委、文旅集团党委：

现将《云台山景区党建惠民十条措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　市云台山风景名胜区党政办公室

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云台山景区党建惠民十条措施

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实推进新时代基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，根据《中共连云港市委办公室关于印发连云港市党建惠民十条措施的通知》（连办〔2023〕14号）文件精神，并结合《关于云台山景区“党建引领夯基惠民”工程实施方案的通知》相关要求，以宜居、惠民、兴业、强企为重点，制定党建惠民十条措施，全面增强党建引领作用，全心解决群众急难愁盼问题，全力推进便民利民实事，真正让群众在党建工作中得实惠，增进广大群众的政治认同，在全区凝聚形成奋力推进中国式现代化云台山景区新实践、大花果山景区高质量发展的强大合力。

一、坚持党建引领，提升基层治理水平

1. 促进乡村“三治融合”。增强基层德治能力，开展“最美家庭”“最美乡村”等“最美”系列典型培育选树，推动移风易俗、褒扬新风，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。持续推进乡村法治建设，健全“三务”公开制度，明确公开事项、公开方式、公开范围，推动村级权力规范化运行；出台“一肩挑”后村级权力监督管理办法，建立村级小微权力清单，完善对村党组织书记的监督体系，营造基层风清气正的政治生态。指导修订村规民约，探索推广党组织领导的村民自治“积分制”管理，设定志愿服务、纠纷调处、困境家庭帮扶等积分类型，以服务换积分、积分兑奖励，引导村民参与村庄自治。

2. 打造“便民宜居”社区。探索将南云台林场云林分场党支部纳入城市社区党建工作管理，建立社区治理项目清单、部门职责任务清单，分层分类协同解决群众关注难题。突出党建元素，坚持务实管用，注重就近就便，合理布局建设一批精品示范、共享共用、综合服务党群服务中心和暖心驿站。深化机关党员志愿者制度，建立党员志愿者队伍储备库，景区机关在职党员每年至少2次到社区报道，推广“群众点单、社区派单、党员接单”模式，扩大党员志愿服务覆盖面。

二、推动共建共享，提高基层公共服务质量

3. 实施“健康驿家”服务行动。加强街道卫生院、村卫生室建设，鼓励有条件的村和社区在党群服务中心提供场所支持，改善基层医疗卫生机构基础设施条件。加快推进与市级医院的医联体共建和实体化运行，健全市、乡、村三级医疗机构上下贯通的分级诊疗制度，切实提升基层医疗机构诊疗服务能力。统筹医疗卫生资源，根据市级安排开展“送医送药送健康、千场义诊进乡村”帮扶行动，每年组织50人次医务人员深入农村、社区等开展10场左右的义诊活动。

4. 推进老龄关怀行动。在构建党建引领、政府主导、社会各方参与的养老服务体系中，扎实开展为老年人群体提供生活照料、供餐服务、健康培训等康养医护一体化服务，新建1个示范性乡村互助养老睦邻点、1个社区助餐点，改造升级1个城市街道综合性养老中心。依托省特殊困难群体救助管理平台，对云台街道9名空巢、失能、重残老人实施定期走访。开展“敬老月”活动，广泛宣传敬老爱老传统理念，鼓励各类公共设施向老年人免费或优惠开放，努力建设好文体广场、乡村大舞台等乡村文化阵地，为老年人提供各类具有特色的公益课程，不断满足老年人群体精神需求。

5. 开展青少年育苗关爱行动。加强青少年思政教育，建立组织、教育、团委等部门联动配合机制，强化思政课师资队伍和教学内容建设，开展“红心向党”主题活动，积极打造开学第一课、思政精品课，提升为党育人、为国育才实效。深入开展西游文化、茶叶文化、种植养殖等研学活动进校园，充分挖掘利用景区研学资源，拓展学生素质，进一步推动“双减”政策落地。依托学校、工会、团委等各方面资源力量，以校园、村（社区）党群服务中心为载体，开办公益暑托班、寒托班，建立多方联合、共同参与的假期托管服务模式。

三、聚焦富民增收，优化就业创业环境

6. 深化党建引领富民兴村。压实街道党工委和村党组织富民兴村责任，推动强街兴村、全域提升。鼓励村集体带领党员群众发展新型农村集体经济，开展适度规模经营，推动每名党员致富能手至少结对帮带1户群众，引导党员乡贤带项目回乡创业，带动村民共同致富，全年农民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。全力做好“党建+旅游+民宿”产业培育，加强与驻区金融机构合作，推广“富民兴村贷”等金融产品，加大对成长型项目扶持力度。搭建富民兴村致富平台，开展“结对打擂、帮促共建”“富民兴村创业大赛”等活动，增强典型示范作用。

7. 做优新就业群体暖心服务。深化暖心驿站“红色大头针”行动，按照“有统一标识、有固定场所、有配套设施、有管理制度”“四有”标准，推动暖心驿站标准化建设、规范化运行。聚焦新就业群体法律需求，在暖心驿站增设法律援助工作站点，组织法官、检察官、警官、律师定期到站点开展普法教育、法律援助等服务。建立新就业群体诉求征集机制，开展“百人万里行”体验式调研“回头看、再出发”活动，及时了解掌握该群体内在需求和实际困难，做好诉求征集、心理疏导、问题会办等工作。注重培育选树先进典型，推荐作为优秀共产党员、“两代表一委员”、劳动模范等人选，不断增强新就业群体的职业尊荣感、社会认可度。

8. 拓展稳就业促创业平台载体。用好“就在港城”智慧就业服务平台，组织辖区居民参加“春风行动”“人才大集”等线下招聘活动，为求职者提供就业渠道，开展职业技能竞赛、人才专题辩论、民宿创业大赛等多种活动，帮助精准对接专业人才，为景区发展蓄力蓄能。建立景区人才需求目录，加大应用型旅游管理、西游文化、招商引资、新媒体运营、乡村振兴等紧缺人才引育力度，每年引进培育各类人才不少于50名。联合金融机构推出党建“惠民贷”“民宿贷”等产品，综合运用利率优惠、政府贴息、创业担保等扶持优惠政策，为就业创业群体提供支持保障。

四、围绕惠企强企，提振高质量发展信心

9. 汇聚助企发展合力。加强文旅产业链党建工作，吸纳旅游景区、研学教育、民宿企业、家庭农场、茶叶生产等文旅企业联建共建，对内赋能产业发展，对外提升影响力，形成建一个组织、带一个群体、兴一个产业的同频共振效应。围绕企业需求，组织实施“四师助企”活动，选派一批律师、会计师、税务师、资产评估师深入企业提供政策咨询、税费指导等服务。

10. 凝聚强企先锋力量。推动国有企业党建工作与业务工作深度融合，以“党建+匠心”模式，着力打造“匠心课堂”“匠心人才”“匠心品质”，围绕三个“匠心”促进文旅融合高质量发展，将党的组织触角向生产研发、技术创新、市场开拓等生产一线拓展延伸，实现党组织建设与高质量发展深度融合。加大从企业管理层、技术骨干、一线工人中发展党员力度，产业工人、高技能人才发展党员的比例提高10%。

各单位各部门要提高政治站位，充分认识推进党建惠民的重要意义，坚持项目引领，深入调研、精准研判，选准办好党建惠民实事，积极回应群众需求；加强统筹协调，充分发挥党建工作议事协调机构作用，加强沟通、密切配合，撬动资源共享，带动载体共创，更好服务群众、服务企业、服务发展；注重常态长效，及时总结、深入提炼好经验好做法，推出一批党建惠民典型案例，形成常态长效机制。景区党工委将把党建惠民工作纳入党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核内容，把有关工作情况纳入年度党的建设成效评价考核范围。

附件：1. 云台山景区党建惠民十条措施工作清单

　 　 2.　2023年度云台山景区党建惠民重点项目

附件.doc