2015年全市卫生计生信息化工作要点

2015年是收官　“十二五”、谋划“十三五”的重要之年，是全面深化改革的关键之年，也是推动全市卫生计生事业改革和融合发展的重要一年。今年全市卫生计生信息化工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全省卫生计生信息化工作会议、全市卫生工作会议要求，突出重点，统筹规划，狠抓落实，切实加强全市卫生计生信息化体系建设，持续提高我市卫生计生信息化水平，全面实现“十二五”规划目标。

一、完善区域信息平台

1．健全规范管理制度。在深入调研的基础上，结合平台管理和应用实际，年内研究制定区域信息平台管理和应用管理办法，进一步明确平台管理规范权限，以及数据采集、存取和调用等操作规范。各县区也需制定相应的管理操作守则，确保区域信息平台日常运行维护制度化、规范化。

2．拓展完善功能内涵。以卫生、计生机构改革为契机，尽快有效整合卫生和计生两个信息平台，建成一体化的区域健康综合平台，年内完成计划生育、疾病预防控制、卫生监督、120急救等业务系统接入区域卫生信息平台的调研工作，进一步整合信息资源，促进卫生计生事业融合发展。同时，在加强信息平台规范化建设基础上，年内完成与省级平台、省级定点医疗机构之间的全方位对接，实现信息互联互通。

3．切实加强信息安全。全面落实国家网络与信息安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度，邀请专家进行系统的安全评估，借鉴各地先进的信息安全建设、管理经验，扎实推进新农合结报系统、区域卫生信息平台和HIS系统的信息安全建设，制定规范的操作手册，落实严格的账户授权与密钥管控措施，确保系统平稳运行和卫生计生信息安全。

二、推进数据库和业务系统建设

4．进一步强化数据库建设。继续推进全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库建设，上半年完成居民电子健康档案国标化改造、电子病历的规范化建设。强化数据库建设“质量为先”理念，严把数据质量关，开展全员人口库“十二五”以来出生人口清理、再生育审批信息、帮扶信息核查工作，定期开展数据库质量测评与通报，信息的入库率、完整率与准确率均达95%以上，全面提升数据质量。全市二、三级医院开展电子病历达标升级，年内50%以上二、三级医院电子病历分别达到3级和4级以上水平。

5．进一步加强业务模块建设。完善预约诊疗服务模块，实现全市所有二级以上公立医院通过网络、电话、手机终端等多途径预约挂号，实现与省级预约挂号平台互联互通，三级公立医院实现85%专家号源、所有普通门诊号源开放预约。推动平台各业务模块改造升级，将平台业务模块日常管理使用权限交予相应业务条线，形成以业务条线为主导，以业务应用为导向，信息中心为技术支撑的管理模式。

6．进一步完善基层信息系统。在基层医疗卫生机构信息系统实现全覆盖的基础上，进一步组织开展应用评估，总结经验，发现问题，提出完善方案，实现全市基层医疗卫生信息系统门诊医生工作站使用率100%、住院医生工作站使用率100%，基层医疗卫生机构HIS系统与基层医疗卫生信息系统对接率和数据上传率100%。以医防结合、健康管理、电子健康档案完善与区域健康信息平台和上级医院互联互通，开展远程医疗服务等内容为重点。提升计划生育“村村通”的应用率。加强对基层单位的培训指导，建立健全问题反馈机制，畅通反馈渠道，加大优化整改力度，提升基层信息系统友好度。

三、加快远程医疗服务体系建设

7．重点推进专科远程会诊建设。依托区域卫生信息平台，加快市中医院、市妇幼保健院和市第四人民医院的市级专科远程医疗会诊中心以及各县区专科远程会诊分中心建设。

8．全面加强远程医疗体系建设。上半年，所有市直医院建立远程医疗会诊中心，所有二级医疗机构和部分乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建立远程会诊分中心。第三季度，全市65%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及部分村卫生室设立远程医疗会诊工作站，建成市、县、乡、村四级远程医疗服务体系并推广使用。第四季度，强化远程会诊系统使用，将适时组织督查。

9．着力提高远程医疗使用效率。对已完成远程医疗会诊中心、分中心建设目标的县区和单位，加强指导培训，继续规范操作，加大远程医疗系统使用频度。同时，建立健全有效机制，大力推动医务工作者交流互动，加快推动群众就医诊疗科学化、便利化，切实减轻群众看病就医负担。

四、推进居民健康卡发行应用

10．积极探索发卡模式。继续坚持“试点先行、全面推进”原则，上半年在东海县、赣榆区各选择一个乡镇作为试点，率先开展“一人一卡”式发卡。探索在医疗机构向城镇居民发放居民健康卡可行性。

11．大力拓展功能应用。积极探索居民健康卡与市民卡功能融合。以第一人民医院为试点，推进居民健康卡作为就诊卡的功能应用，努力实现“多卡合一”，方便群众“一卡多用”。加强与发卡银行对接，力争实现凭居民健康卡先就医、后付费的信用就医功能。

12．加快推动自助管理。学习借鉴外地先进经验，积极探索设立医疗机构自助机实现医疗自助，健康小屋实现自我健康管理，移动终端实现远程门诊、远程监护，微信实现预约挂号等等，努力实现医疗卫生服务便民惠民。

五、为信息化建设创造良好环境

13．科学编制“十三五”规划。认真总结我市“十二五”卫生计生信息化工作成效和发展经验，准确把握卫生计生信息化发展新形势，深入贯彻国家和省卫生部门的新要求，主动做好与上级规划的沟通衔接，大力争取财政、发改等部门项目支持，充分征求各方面的意见，组织编制好全市“十三五”卫生计生信息化发展规划，为推进卫生计生事业改革发展奠定坚实基础。各县区卫生局、各医疗卫生单位也要紧密结合本地区、本单位实际，精心组织编制，努力使规划既具战略性、指导性，又具可行性、操作性。

14．切实加强组织领导。提高思想认识，切实加强对卫生计生信息化工作的组织领导，认真落实“一把手”负责制，在政策、资源上给予支持倾斜。充分发挥好各级医疗卫生机构接点的作用，逐步推行信息主管制度，尽快成立信息中心，配备专业技术人员，努力实现本单位医疗信息与全市医疗信息的协同。加强指导服务和监督协调，加大督查考核力度，确保信息化建设各项举措落到实处。

15．筑牢信息化发展保障。加大资金投入力度，加强与有关部门的沟通协调，争取把卫生计生信息化建设纳入政府预算盘子，组织申报“江苏智慧健康服务工程”，积极争取各级财政的支持；同时，学习借鉴先进经验，大力引导社会资本投入卫生计生信息化建设，以弥补政府投入的不足。加大人才培养力度，组织对卫生工作者特别是基层单位人员的信息技术培训，尽快培育出一批精通信息技术和卫生计生业务的复合型人才，不断提高卫生信息化队伍水平。加大协作配合力度，牢固树立服务意识，做好综合协调工作，以建立信息联络员制度为抓手，建立技术交流、资源共享的沟通平台，合力推动卫生计生信息化工作再上新台阶。