超4000亿元中央集中彩票公益金注入全国社保基金

据全国社会保障基金理事会近期公布的社保基金年度报告（2022年度）显示，截至2022年末，财政性拨入全国社保基金资金和股票累计10932.72亿元，其中彩票公益金4301.53亿元，占比达39.35%。彩票公益金成为全国社会保障基金（以下简称全国社保基金）重要筹资渠道之一。

全国社保基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。仅2022年，财政性拨入全国社保基金资金和股票达641.11亿元，其中彩票公益金402.40亿元，占比达到62.77%。

《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发〔2001〕35号）要求，“从2001年起，适当扩大彩票发行规模，并对彩票公益金的分配比例进行调整。财政部会同民政部、国家体育总局分别确定民政部门和体育部门的彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20%由民政和体育部门分别分配使用，80%上缴财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用”。因此，自2002年开始，国家规定使用一定数量的彩票公益金用于补充全国社保基金。

　 　2006年，财政部发布《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》财综函〔2006〕7号），其中明确规定，彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配。中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。

另外，2012年由财政部发布的《彩票公益金管理办法》第十一条也规定，中央财政安排用于补充全国社会保障基金的彩票公益金，由财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定预算支出指标，并按照有关规定拨付全国社会保障基金理事会。

发行彩票是国家筹集公益资金的一种重要手段，相关部门通过积极推动彩票市场发展，筹集更多的彩票公益金支持补充全国社保基金，不仅为当代人提供社会福利，而且惠及我们的下一代。