一、认识洪涝
1、什么是汛？
汛是指江河、湖泊等水域的季节性涨水现象。汛常以出现的季节（如春汛、秋汛等）或形成的原因命名（如梅汛、台汛、潮汛等）。梅汛是指江河流域内由于梅雨季节集中降雨汇流形成的江河涨水；台汛是指江河流域内由于过境台风所夹带暴雨汇流形成的江河涨水；潮汛是指滨海地区海水周期性上涨，如遇过境台风引发的风暴潮现象往往会产生较高的潮位，威胁海塘、江堤的安全。
2、洪涝是什么？
水灾分为“洪”和“涝”两种。“洪”是指江河、湖泊在较短时间内发生的水流量急剧增加、水位明显上升的水流现象。洪水按成因和地理位置不同，可分为暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪及溃坝洪水等，海啸、风暴潮等也可能引起洪水灾害，各类洪水的发展都具有明显的季节性和地区性。“涝”是指水过多或过于集中而淹没土地、农田、村庄和城镇的积水。
3、洪涝灾害主要有哪些类型？
洪涝灾害常见的有江河洪水、山洪、泥石流、积涝洪水等类型，主要由暴雨、风暴潮等引起。
4、什么是暴雨洪水？
暴雨洪水是由暴雨引起的江河、水库、湖泊等水域水量迅速增加并伴随水位急剧上升的现象，多发生在夏、秋季节，但春季也时有发生。
5、什么是积涝洪水？
积涝洪水是指因大雨、暴雨或连续降雨，雨量大且过于集中而产生大量的积水和径流，并且由于排涝能力不足或排水不及时，致使部分地势较低的城镇、村庄、农田、房屋等受淹。
6、什么是江河洪水？
江河洪水是指一个流域内出现强降雨或连续降雨、冰雪融化、冰凌等原因，引起的江河水量迅速增加并伴随水位急剧上升的现象。若汇入河道的径流量超过其泄洪能力，则可能发生洪水漫溢两岸或造成堤坝决口导致河水泛滥。
7、小流域山洪是怎样形成的？
小流域山洪是指由于暴雨、融雪等原因，在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水。山洪极易引发泥石流、山体滑坡等地质灾害，山洪灾害的特点是：季节性强，频率高；来势迅猛，成灾快；破坏性大，危害严重；区域性明显，易发性强。
8、什么是城市内涝？
城市内涝是指城市内降雨强度超过了排水能力而导致积水的现象。城市内涝易发区域有城区低洼地区、下沉式立交桥、地下轨道交通、地下商场、地下车库等地下空间，以及在建工地等。
9、暴雨有哪些类型？
暴雨按其形成条件，可分为梅雨暴雨、台风（热带风暴）暴雨、东风波暴雨和强对流暴雨等四种。每年6月上中旬至7月上中旬，江南地区冷暖空气交绥，形成东-西走向的地面静止锋，常出现持续性的降雨或暴雨天气，这期间正是梅子成熟的季节，人们习惯称其为“梅雨”，即梅雨暴雨。台风暴雨主要集中在7-9月，降雨强度比梅雨大。东风波是一种天气系统，在副热带高压南侧对流层中下层的东风气流中，常存在一个槽或气旋性曲率最大区，呈波状形式自西向东移动，东风波有时可发展成热带低压，有的则可发展成为台风。强对流暴雨即热雷雨，是空气强烈的垂直运动而导致的天气现象，最典型的就是夏季午后的雷阵雨天气。
10、江河有哪些特征水位？
江河的特征水位主要有警戒水位、保证水位、分蓄洪水位等。
警戒水位：指在江、河、湖泊水位上涨到堤防可能发生险情的水位。通常，有堤防的大江大河多取决于洪水普遍漫滩或重要堤段水浸堤脚的水位，这是堤防险情可能逐渐增多时的水位，也是防汛部门规定的各江河堤防需要处于防守戒备状态的水位。到达该水位时，防汛部门要加强戒备，组织开展堤防巡查。
保证水位：即危急水位，指汛期堤防及其附属工程能保证运行的上限水位，又称最高防洪水位或设计水位。它主要依据工程条件、保护区情况和洪水特征等因素分析拟定，一般采用河段控制站或重要跨堤建筑物的历年防汛最高洪水位。保证水位高于警戒水位，接近或达到该水位时，防汛部门要采取防洪应急措施。
分蓄洪水位：为防御洪水，尽量减少洪灾损失，在洪水灾害比较严重的地区，在河道（洪道）两岸辟有临时蓄滞洪水的区域称为蓄滞洪区。当河道水位超过分洪水位时，表明洪水将超过堤防的安全防御标准，需要运用分洪工程控制洪水，减缓河道的防洪压力。分洪水位主要根据下游河道的安全泄量确定。
11、水库有哪些特征水位？
水库的特征水位主要有死水位、正常蓄水位、防洪限制水位、防洪高水位、设计洪水位、校核洪水位。
死水位：水库在正常运用情况下，允许消落的最低水位，又称设计低水位。
正常蓄水位：水库在正常运用情况下，为满足兴利要求可蓄到的高水位，又称正常高水位、兴利水位或设计蓄水位。
防洪限制水位：简称“汛限水位”，即水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位。它可根据洪水特征和防洪要求，要汛期不同时段分期拟定，如梅汛限制水位、台汛限制水位。
防洪高水位：水库遇到下游防护对象的设计标准洪水时，在坝前达到的最高水位。
设计洪水位：水库遇到大坝的设计洪水标准时，在坝前达到的最高水位。它是水库在正常运用情况下，允许达到的最高水位。
校核洪水位：水库遇到大坝的校核洪水标准时，在坝前达到的最高水位。它是水库在非常运用情况下，允许临时达到的最高洪水位，是确定大坝顶高及进行大坝安全校核的主要依据。
12、怎么区分洪涝的大小？
一般以洪峰流量（洪峰水位）的重现期作为洪水等级划分标准，即通常所说的某个洪峰流量（洪峰水位）是多少年一遇。例如百年一遇是指大于或等于这样的洪水在很长时期内平均100年出现一次，这是说明本次洪水的量级，而不是说恰好每隔100年出现一次。据此洪水等级划分为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水。
13、洪涝主要有哪些危害？
洪涝灾害危害极大，可能会造成人员伤亡，导致水利、交通、电力、通信等基础设施破坏，农田、城镇、村庄等大面积受淹，农作物减产甚至绝收，耕地失去耕作条件，企业停工停产，影响正常的生活生产秩序等。同时，可能会造成河流改道、生态破坏、水环境污染，引发疫情，直接危及人民群众健康。
14、洪涝灾害主要发生在什么季节？
洪涝灾害多发生于6—9月。6月中旬至7月中旬的梅雨季节，7月中旬至9月的台风季节，都易暴发洪涝灾害。
15、洪涝影响期间哪些地方比较危险？
（1）危房、工棚、临时设施、低标准房屋和未经考验的新建房屋。
（2）山丘区易发生山洪和滑坡、泥石流等地质灾害区域。
（3）病险山塘水库下游影响区。
（4）城乡低洼地、溪流、河流边等易淹易涝区域。
（5）有警示标志的江边、河边、溪边、湖边、库边、山边。
（6）电力设施、危化产品生产及贮运地周围。
二、防汛日常准备
1、防汛为什么要从我做起？
洪涝灾害直接影响到每一个人的生活，关系到每一个人的生命财产安全。防御洪涝灾害人人有责，每个人都要学习防汛知识，提高防汛意识，懂得自我保护，并积极参与防汛工作。
2、如何获取防汛知识？
通过宣传活动学。政府及有关部门会定期或不定期地组织基层组织发放一些公众防灾知识读本、宣传册、宣传单、明白卡，张贴防汛宣传图片，举办防灾减灾知识讲座，大家要留意这方面的活动，积极主动参与。
通过课堂学。中小学课本上一般有包括防汛在内的防灾减灾相关知识，作为在校中小学生要认真学习，丰富自己的防汛知识。还有不少有关防汛方面的课外读物，可参考阅读。
通过网络学。政府部门的防汛、水利、气象等门户网站上一般有防汛方面的知识和信息，大家可上网浏览这些网站，学习防汛知识。
通过媒体学。广播、电视、报刊等媒体有时会播出或刊登防汛方面知识内容，大家要注意收听收看。
3、防汛信息从哪里来？
政府及有关部门会及时通过门户网站、广播、电视、报刊和手机短信等方式发布防汛信息，大家要注意收听收看。
村（社区）等基层组织也会直接向当地群众传递防汛信息，大家要主动配合。
4、家里应储备哪些防汛物品？
家里平时要准备蜡烛、手电筒、收音机、应急灯、雨具、木板、盛水舀水器具等应急物品，有条件的家庭最好准备一个应急救援包，内备有绳索、锤子、剪刀、哨子等应急工具以及碘酒、胶布、止血带等应急医药用品。
5、暴雨、洪水有哪些预警信号？
暴雨、洪水预警级别分4级，预警信号分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
6、为什么要进行防汛演练？
为保证防汛应急工作依法、科学、有序、高效进行，各级政府及基层组织制定了防汛应急预案，并定期或不定期地开展演练，以提高实战能力。防汛演练需要群众参与，才能取得实效，因此，大家要积极参加当地政府及防汛指挥机构组织开展的防台风演练，特别要熟悉避灾转移预警信号以及转移路线和避灾场所。
7、躲避暴雨洪涝灾害的要领是什么？
躲避暴雨洪涝灾害要做好思想准备、物品准备、撤离准备等。
思想准备：在雨季要多关注降雨情况和洪水预警信号，了解水位可能上涨到的高度和洪水可能影响的区域，结合自己所处的位置和条件，做好防范的思想准备，妥善安排出行，检查房屋安全，选好停车位置等。
物品准备：在暴雨来临或洪涝灾害发生前准备几天的食品，备足饮用水、药品和日用品，备好应急工具、收音机、手电筒和救生包，检查通讯设备；收集木盆、木材、大件塑料泡沫等适合漂浮的材料，以备急需时作为救生装置。
撤离准备：熟悉避灾转移（最佳撤离）路线和避灾安置场所，避免受灾时惊慌而走错路；将不便携带的贵重物品可做防水捆扎后处置好；票款、首饰等小件贵重物品可随身携带。
三、暴雨洪涝来临前
1、涉水作业人员该怎么办？
航运、捕捞、养殖、施工、采砂等涉水作业人员要密切关注天气变化和水位涨落情况，并服从相关部门的管理，做好防汛准备。在洪水到来前，要停止在行洪河道里航行、捕捞、施工、采砂等作业，转移可能受洪水影响的设施设备，锚固船只。同时，要留意上游水库放水、泄洪或险情通告，不要在水库泄洪时进入行洪河道。
2、农村务农人员该怎么办？
农村务农人员应注意收听收看天气预报，若有暴雨，应尽快收回晾晒在外的物品，将低洼处的种子、肥料等生产资料和收获的农产品等转移到安全地方；召回在室外的畜禽，加固栏舍；检查排水系统，清理沟渠，暂停播种等。在暴雨洪水来临前，提前回家或到安全场所躲避。
3、外来务工人员该怎么办？
外来务工人员应了解当地洪涝灾害情况，向当地居民学习自我防范方法，服从当地防汛防台指挥部的安排。如果居所不安全，应尽快到当地避灾中心或避灾点避险；如果受困，应立即报警，请求帮助。用工单位、房屋出租人及所在地防汛组织都有帮助、解救受困人员的责任和义务。
4、企业主及管理者该怎么办？
企业主及管理者要组织编制本企业防汛预案，并将防汛责任落实到每个部门、每个责任人。企业的厂房设施和作业场所应达到防汛要求，严禁在危险区域从事生产活动。洪涝影响期间，企业防汛责任人必须到岗到位，组织做好防灾工作。洪涝严重影响期间企业应视情况停止生产，全力保护职工安全，并注意做好与周边单位、附近群众的联防工作。
5、居家人员该怎么办？
发布暴雨洪涝预警后，居家人员及时检查房前屋后的排水情况，及时疏通被堵塞的排水沟、排水管；在低洼处的住宅，若一楼、地下室可能进水，可以采取“小包围”措施，如大门口放置挡水板、堆起土坎、配置小型抽水泵等措施。尽快收回或保护好室外物品，切断危险的室外用电设施；准备3天以上的干粮、饮用水、药品和衣服等生活几需品；检查收音机、电筒、应急灯、蜡烛；检查电路，尽量减少电器使用；非必要时不要外出，不要将小孩独自留在家里；电话或手机尽量保持畅通状态。若房屋存在安全隐患的，应抓紧转移人员和重要财物至安全场所。
6、在校师生该怎么办？
学校要密切关注暴雨洪涝预警信息和有关部门的通知，下雨时，要关闭教室门窗，做好防雷、防触电工作。一旦有暴雨洪涝影响，要按预案停止户外活动，必要时停课，如需遣散学生，应及时联系家长。学生应听从学校安排，上学、放学途中应避开危险区域，尽快到校或回家。住校师生应自觉服从校方管理，在警报未解除前，留守学校。
7、户外休闲旅游人员该怎么办？
户外休闲旅游人员应关注天气和路况，若不适宜外出旅行时，应取消或调整旅行计划，尽量避开暴雨洪涝影响区域。已经在暴雨洪涝影响区域的游客要尽快返回或到附近避灾场所避险。暴雨洪涝来临时，正在旅游景区的游客，要听从景区管理人员的安排，停止一切户外活动，留在室内休息；遇到危险，及时与有关部门联系，请求救援。
8、驾车人员该怎么办？
驾车人员应注意收听天气预报和路况信息，接到暴雨洪涝预警，尽快把车开到相对比较安全的地方停放，不要将车停放在地下车库、低洼地等易淹区，以及电杆、棚架、塔吊、广告牌等危险物旁，避免造成损失；不要贸然在暴雨洪水期驾车外出，确需驾车外出的要避开下沉式立交桥等积水受淹区；不要留在车内避雨，以确保人身安全。平时车内要准备随时能砸破车窗自救的物品，如锤子、大号铁钳、锁车用的钢锁等。
9、其他外出人员该怎么办？
大家都要注意收听收看天气预报，接到暴雨洪涝预警信息，尽量减少外出，如确需外出，要采取防雨、避雨措施，避开地下通道等易积水地区，远离电杆、棚架、塔吊、边坡、围墙、广告牌和高大树木等危险物。发现高压线塔或电线杆倾倒或电线跌落，应迅速远避。
10、处于危险区域人员该怎么办？
处于危险区域人员应主动了解预警信息和避灾转移的时间、地点、路线、交通和负责转移人员及其联系电话；接到转移通知时，应服从当地防汛组织转移指令，并带上3天以上的干粮、饮用水、药品、洗漱用品和衣服等生活必需品进行避险转移。在避灾场所应服从安排，不要大声喧嚷，保持环境卫生，注意安全。在解除灾害警报或确认危险区域已经安全前，避险人员不要擅自返回。
11、村（社区）该怎么办？
村（社区）干部负责本地防汛的现场组织工作，应及时掌握周边河流、堤防、道路、山塘水库、电力设施、危房、地质灾害隐患点等的动态，组织开展城镇低洼地带、地下空间等检查，发现异常情况立即报告并采取紧急措施。启用广播室发布防汛信息，通知居民减少外出，做好防汛工作；组织可能出险区域人员安全转移；组织由民兵、青壮年组成的突击队待命，随时应对各种紧急情况。
12、小区物业管理人员该怎么办？
发布暴雨洪涝预警后，小区物业管理人员应开展防汛检查，对小区内建筑物、公共设施、宣传牌、指示牌、易倒树木、照明线路等进行检查并采取必要的加固措施。对住户门窗、阳台物品、车辆停放等进行巡查，做好地下车库的防淹管理，发现安全隐患及时联系住户，做好安全防范。
四、暴雨洪涝影响时
1、外出人员应注意什么？
必须外出时建议乘坐公交车，并注意路况信息，避开积水和交通不畅地区。行人不要在有积水的道路上行走，尽量贴近建筑物，不要靠近有漩涡的地方，防止跌入缺失井盖的水井、地坑。行走时尽量避开灯杆、电线杆、变压器、电力线及附近的树木等有可能连电的物体，以防因为暴雨导致漏电之后触电。在空旷场地，不要使用有金属杆的雨伞和其他物品，也不要拨打和接听手机。遇到暴雨洪水时，应及时撤离到高地或高楼内，不要在涵洞、地下通道、立交桥下等地势较低处、危房里和山崖、危墙、高墙、高压线下避雨。
2、行驶车辆应注意什么？
雨天路滑，注意行车安全，不要冒险赶路。驾车遇到水淹桥涵、漫水路段时，应注意观察、确认安全、低档低速通过；水深未知路段应下车观察，如水漫过车轴就必须绕行，不可盲目强制通行。车辆涉水时要打开大灯和双跳灯，注意与前面车辆保持较大车距，以防涌浪及带起的水花进入发动机，造成车辆熄火；最好沿着前车走过的路线行驶，以免水中遇到障碍。
如果车在深水中熄火，不要再启动以防止发动机进水；及时拨打救援电话，等待救援；当车外积水加深时，要及时逃生。当车辆落水打不开车门时，立即使用救生锤等敲击侧窗的四个角落，击碎玻璃逃生。
3、船只人员应注意什么？
船只在洪水期应服从航管的管控和停航安排，停航通告发布后船只尽快返回码头，加强锚固，船上人员全部转移上岸。万一躲避不及遇险，应立即发出求救信号，并将出事时间、地点、受损情况、救助要求、联系方式以及事故发生的原因向岸上有关部门报告，并采取一切有效措施自救。
4、人员被洪水围困该怎么办？
洪水上涨时，应尽快向楼顶、山坡、大树等高处转移，但不要爬电线杆、泥墙。当已被洪水包围时，要设法尽快与当地政府及防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援；无通信条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同时呼救，不断向外界发出紧急求助信号，以求尽早获得解救。充分利用门板、木盆、木床、桌椅、大块的塑料泡沫等制成救生工具逃生，千万不要游泳逃生。发现高压线塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止触电。
5、落入水里该怎么办？
万一掉进水里，要屏气并捏住鼻子，避免呛水，试试能否站起来。如水太深，站不起来，会游泳的就游向最近而且容易登陆的岸边；不会游泳的千万不要慌张，屏住呼吸，然后放松肢体，尽可能地保持仰位，使头部后仰、口向上方，使口鼻部露出水面，用嘴吸气、鼻子呼气，以防呛水，力争保持身体平衡。找机会尽可能抓住固定的或可漂浮的东西。
6、房屋被洪水浸泡该怎么办？
一旦洪水漫入屋内，需要及时切断屋内电源与气源，把容易浸泡损坏的物品放到高处，尽量采取各种措施排水。如果屋内积水加深，要及时转移，不要在屋内停留，以免有生命危险。
7、遭遇山洪暴发该怎么办？
山洪暴发时，不要沿着行洪道方向跑，而要向两侧快速躲避，千万不要轻易涉水过河。被山洪围困时，及时发出求救信号，等待外界救援。
8、遭遇泥石流该怎么办？
在山谷行走或作业时，一旦遭遇大雨，要迅速转移到安全高地，离山谷越远越好；注意观察周围环境，特别留意倾听远处山谷是否传来雷鸣般的声响，查看溪水是否变浑浊，如有以上情况，很可能是泥石流将至的征兆，就要高度警惕。要选择平整的高地作为营地，不可停留在有滚石和大量堆积物的山坡下面，不要在山谷和河沟底部扎营；发现泥石流时，要马上向两边（与泥石流成垂直方向）的山坡上爬，绝不能往泥石流的上、下游撤离。
9、遭遇山体滑坡该怎么办？
当不幸遭遇山体滑坡时，要沉着冷静，不要慌乱，要迅速环顾四周，向较为完全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能逃离危险区段。逃离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑均是很危险的。当遇到无法跑离的高速滑坡时，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，可原地不动，或迅速抱住身边的树木等固定物体。对于尚未滑动的滑坡危险区，一旦发现可疑的滑坡活动时，应立即报告当地政府或有关部门。在滑坡体未稳定前，不要接近滑坡地。
10、遇到水库泄洪和河道行洪时应注意什么？
应密切注意水库泄洪和河道行洪通告，在接到预警信息时，应停止所有涉河活动，千万不要在水库泄洪、河道行洪时进行捕鱼、捞木头、采砂等活动，要尽量远离行洪河道。
11、现场施救应注意什么？
救助被洪水围困人员，一般采用救生筏、救生汽艇，靠近遇险人员后，给所有遇险人员穿上救生衣，对遇险人员进行情绪安抚工作，请老人和儿童先撤离。
救助落水人员，对于游泳技术熟练的施救者，要尽量脱去衣裤，特别是要脱去鞋子，迅速游到溺水者附近，一只手从背后抱住溺水者的头颈，另一只手抓住溺水者的手臂游向岸边；对于游泳技术不熟练或不会游泳的施救者，要携带救生圈、木板或用小船进行救护，或投下绳索、竹竿等，使溺水者握住再拖带上岸。
五、暴雨洪涝影响后
1、如何判断暴雨洪涝影响结束？
当气象部门解除暴雨预警，防汛指挥部结束防汛应急响应，表示暴雨洪涝影响基本结束。
2、被转移人员什么时候能返回？
山洪与地质灾害往往滞后于暴雨发生，有时可能在暴雨停止甚至天已放晴后突然暴发。暴雨洪涝过后，转移、撤离人员不要立即返回，应确认危险区域已经安全，或政府及有关部门已经确认安全后，才可以返回。
3、出行人员应注意什么？
暴雨洪涝过后，部分险情还未完全排除，出行千万要注意安全。遇到路障或者是被洪水淹没的道路，要切记绕道而行，不走不坚固的桥。遇到有垂下来的电线、电缆，要立即远离，以防触电。不在毁损的房屋、铁塔等建筑设施，以及折断的广告牌、线杆、树木等附近逗留或经过。不盲目开车进入山区，开车出行应降低车速，注意路况，发现公路塌方、塌陷、冲毁等险情，及时避让并报告。
4、受灾地区饮食卫生应注意什么？
不吃腐败变质食物，不吃苍蝇叮爬过的食物，不吃淹死的家禽、家畜，不吃未洗净的瓜果等；不贪吃生冷食品，生熟食物要分开，食品要煮熟、煮透。喝开水，不喝生水，更不能饮用灾后井水；不使用未经消毒的污水漱口，洗瓜果、碗筷等；饮用水受污染时，要用明矾、漂白粉等消毒处理。
5、受灾地区卫生防疫应注意什么？
洪水退后，水淹地区必须进行彻底的室内外环境清理，及时清理淤泥、垃圾、人畜粪便，开展内外环境消毒和卫生处理工作。此外，要防止厕所粪便溢出，禽畜粪便也要及时集中清理，粪池、粪坑中加药杀蛆；生活污水要利用排水沟引至远离住地和饮用水源的地方；动物尸体尽可能焚烧或深埋；不要随地大小便，饭前便后要洗手，出现腹泻、发热等症状一定及时就医；病人与带菌者隔离治疗并预防性服药，对病人呕吐物、衣物等进行严格消毒；做好灭鼠、灭蚊、灭蝇工作。
6、受灾地区如何开展生产自救？
受灾地区应及时排水排污，修复毁损的房屋、桥梁、供水、供电、交通、通信和水利等设施，迅速开展保险理赔，及时恢复医院、学校等正常秩序。农户应抓紧扶正树木，及时洗苗、补苗、复耕、培土、施肥、防治病害；养殖户应在潮水、洪水退后，确保安全的前提下，尽快修复养殖设施；企业应尽快恢复正常生产。
