主持人(魏从贵)：各位新闻界的朋友，各位领导，同志们：大家上午好!欢迎参加市水利局新闻发布会。
今年以来，受厄尔尼诺现象影响，全国各类自然灾害明显增多，近期南方部分地区连续发生暴雨洪灾，损失严重。目前我市已进入汛期，暴雨、台风等各类突发性自然灾害发生几率将明显增大，防汛形势严峻。当前我市各大中小型水库蓄水严重不足，西北部丘陵山区旱情初显。为了让大家更好地了解今年我市的防汛防旱情况，今天我们在这里召开市水利局新闻发布会，向大家通报有关情况。
出席今天新闻发布会并在发布台就座的有：市水利局总工程师张鹏程，市防汛防旱指挥部办公室主任宋海红，我是市水利局新闻发言人助理魏从贵，今天的新闻发布会由我主持。
今天的新闻发布会共有二项内容：一是请市水利局总工程师张鹏程同志作新闻发布;二是回答记者朋友们的提问。
首先，请市水利局总工程师张鹏程同志作今年防汛防旱防台工作新闻发布。
张鹏程：新闻界的各位朋友们，大家好!欢迎各位出席今天下午的新闻发布会，首先我代表连云港市水利局，对各位新闻界朋友长期以来，对我市水利事业和防汛抗旱工作给予的关心、关注与帮助支持，表示诚挚的感谢!下面，我将2016年全市防汛防旱防台工作有关情况向大家作简要介绍和通报。
一、今年的防汛形势
根据水利部预测，受厄尔尼诺现象影响，今年有可能发生类似1998年规模的洪水，我国气象年景可能总体偏差，汛期长江中下游地区极有可能发生较大洪水，淮河流域总降水量较常年偏多，可能出现较大内涝或洪涝。近期我国江西、湖南、广东、广西、福建等南方地区发生暴雨洪灾，也给我们敲响了警钟。种种现象表明，今年的气候变化更为复杂，防汛防旱形势更为严峻，对今年可能发生的汛情灾情，我们宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹思想，从最坏处着想，做最充分的准备。
二、防汛防旱工作开展情况
去年汛后至今，在市委、市政府的正确领导下，各地周密部署，突出重点，强化落实，全面推进防汛防旱的各项准备工作，防汛准备工作已基本到位。
一是领导高度重视。今年党中央、国务院对加强新时期防汛防旱防台工作高度重视，习近平总书记、李克强总理分别作了重要指示，汪洋副总理今年两次主持召开国家防总会议。党中央、国务院和省委、省政府对加强新时期防汛防旱防台工作的新要求新思路新举措，对我们做好当前和今后更长时期的防汛防旱工作具有重要指导作用。同时市委、市政府对我市今年的防汛工作也高度重视。汛前市委杨书记和市政府项市长分别对加强今年的防汛防旱工作作了重要批示，要求全市上下必须时刻绷紧防汛防旱这根弦，坚决克服麻痹侥幸思想，强化责任，细化措施，坚持统一指挥、协调联动、科学防控，确保安全度汛;近期市委、市政府领导、警备区领导先后检查了我市的防汛准备工作情况，要求各地各部门牢固树立安全至上的理念，时刻绷紧防汛安全这根弦，进一步提高思想认识，强化工作责任落实，切实抓好在建水利工程推进、隐患排查处置、重点部位防守、应急准备组织等工作，进一步完善各项薄弱环节，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗，确保人民群众生命财产安全、城市安全有序运行。
二是及早开展汛前检查。通过自查、互查、抽查、重点检查等方式，开展了全覆盖、有重点、多轮次的防汛防旱检查工作。3月中旬，各县区、市直属管理单位完成了自查互查。4月上旬，市防指派出汛前检查组对全市重点堤防、涵闸、水库、泵站和防汛物资储备、抢险队伍建设等关键性工程和关键性工作进行抽查，对查出的问题进行了汇总分析。4月中旬，市防指对汛前检查情况做了通报。各单位各部门针对检查中发现的问题高度重视，积极应对，切实加大了险工隐患的消险力度，对暂时不能有效处理的险工患段均要求各地细化抢险预案、备足防汛物资、落实抢险队伍、加强巡查观测。进入汛期以来，针对全市防汛薄弱环节和关键点，连续开展专项检查活动，先后对海堤、水库、防汛物资、在建工程、连盐铁路涉水工程等进行了系统检查，确保安全度汛。
三是全面落实防汛防旱责任制。目前，市、县(区)两级防汛防旱指挥部成员已全部调整到位，各类重点防汛防旱工程的行政责任人和技术责任人全部上岗到位。在建的各项重点水利工程、其它涉河涉库工程，都落实了度汛工作责任制和应急抢险预案。全市主要河道、堤防、水库、塘坝等水利工程县区责任人已在4月28日《连云港日报》上公布，接受社会监督。市政府于4月29日召开了全市防汛防旱工作会议，并与各县区及有关部门签订了防汛防旱防台风工作责任状;5月中旬市防指已向县区级防汛行政责任人发出履责告知信，将全市重要行洪河道、大中型水库的基本情况和工程存在的主要问题，以信件形式寄给防汛行政责任人和技术责任人，便于他们及时掌握情况，进一步提升各责任人安全度汛的行政责任意识。
四是切实加快重点工程建设。今年，全市水利建设总投资达23亿元，主要实施蔷薇河治理、灌河治理、西港闸新建、引淮入石泵站更新改造等5个过亿元、22个过3000万元、20多个过1000万元的重点水利建设项目，目前各项重点工程建设正在加快推进。需跨汛期水利工程的施工导流方案、度汛措施和抢险预案得到有效落实。临洪西泵站、沭南闸、沭北闸、猴嘴闸、排淡河下游疏浚等一批工程已抢在主汛前完工并投入使用。在统筹抓好重点工程建设的同时，着力解决制约防汛抗旱工作短板问题，大力开展病险塘坝整治，全面加快抗旱应急提水工程建设，提前对市区部分河道“卡脖子”段进行了疏通。各项重点工程的有效推进，为提升我市防汛抗旱能力打下了坚实基础。
五是依法落实河库清障任务。各地各部门依法查处河库及水利工程管理范围内的乱垦乱种、违章搭建、养殖圈圩等行为，保障了河库行洪通畅。今年以来全市水利系统共出动执法巡查人员2830余人次，拆除违章占用2100平方米，清理违章种植2200亩。对连盐铁路等涉河工程，督促各地认真监管，要求施工单位严格按照已批复的施工方案在汛前拆除围堰、便道等阻水障碍物，编制应急预案并报防汛部门备案。
六是着力提高应急管理水平。重新修订了防汛、抗旱、防台、城市防洪等各类应急预案，并获市政府批复实施。加强防汛抢险演练，投入400万元进一步完善市级抢险演练基地设施建设，5月16 -19日市防指联合连云港警备区开展了防汛抢险演练，提高防汛抢险实战能力。投入70万元对三县一区防汛视频会商系统进行了升级改造，投入30万元新建了市区重点低洼地段视频监控系统，完成218个水雨情遥测站点检查维护。加大防汛物资储备，投入180万元增购了防汛抢险设备，对部分过期的抢险物资进行了更换。目前，全市共储备编织袋158万只、块石21.8万吨、土工布13万平方米。5月上中旬已组织对临洪水利枢纽大浦抽水站、大浦第二抽水站、临洪东泵站、西泵站机组相继进行了试运行，为城市涝水强排提供了保障。
七是统筹抓好防汛防旱。今年以来，全市平均降水259.8毫米，与多年同期基本持平。其中1～5月份，全市平均降水134.7毫米，比多年同期偏少27%全市11座大中型水库蓄水量严重不足，有5座接近死水位，133座小水库中有15座干涸，针对前期抗旱形势，我局加快合理调度水源，调度石梁河水库向东海、赣榆两地调水1.36亿方，向安峰山水库补水4800万方，与此同时，积极争取省水利厅支持，加大江淮水供给流量，满足我市抗旱用水要求。受冷暖气流影响，6月23日下午-24日凌晨，我市普降暴雨，局部大暴雨，全市平均降雨量89.3毫米，最大点降雨量为132.5毫米，面对汛情，我局合理分析，科学调度，加强巡查，强化值班，提前预降河库水位，降雨期间全力开闸排水，确保了防洪安全。在充分做好防汛安全保障措施的同时，我市积极争取省水利厅支持，加大江淮水供给流量，调引江淮水4.5亿方，保障了全市300多万亩水稻夏种夏插用水，满足了我市生产生活和生态用水需求。
三、存在主要问题
虽然近几年来我市加大了水利建设投入，全市水利工程防御水旱灾害的整体能力有了显著提高，但从汛前检查情况看，还存在较多的薄弱环节，必须引起高度重视。
(一)从工程体系来看，仍然存在较多的安全度汛隐患。新沂河、新沭河堤顶防汛道路多处破损严重。新沭河部分滩面、护坡损毁严重。蔷薇河、灌河、善后河等区域性骨干河道多年来投入不足，未得到全面治理，河道淤积严重，建筑物老化失修。蔷薇河上游段防洪标准不足10年一遇，堤身单薄,沿线82座穿堤建筑物老化严重，拟在汛后实施除险加固。灌河河堤有5处、1050米堤防坍塌严重，堆沟段堤防恢复标准仍有不足，沿线部分病险涵闸老化，正在实施除险加固。大中型涵闸除险加固工程尚未全面完成，盐东控制工程等为数不少的骨干水闸仍处于带病运行状态。已经完成加固的大中小型水库大都未经过洪水高水位的考验，部分小水库漏水较为严重，绝大部分塘坝存在管理缺位、设施不全、结构病险、溢洪道不畅等突出问题，存在着较大的安全度汛风险。海堤工程部分早期除险加固过的堤段护坡毁损严重，赣榆段部分海堤护坡坍塌破损较重，个别地段未实施达标建设。灌云段约500米海堤护坡损坏较重，连云段约6千米海堤堤顶防汛道路损毁较重。
(二)从区域上看，防洪排涝标准偏低。目前，大部分区域性、骨干性河道防洪标准不足二十年一遇，排涝标准不足五年一遇。灌南盐西片区、灌云善南与善北、东海沭南、赣榆沭北等洼地排涝标准不足五年一遇。城市防洪中，主城区与规划的百年一遇标准尚有较大差距，部分老旧片区遇强降雨极易受淹，老海州地区排涝能力整体不足，部分新城区水系调整尚未完成。县城及新发展起来的小城镇的防洪标准更低一些。
(三)从准备上看，防洪措施有待加强。一是县(区)级防汛抢险物资储备不足。各县区在重点工程沿线的物资储备存在明显缺口，特别是新沂河沿线、海堤沿线、重要水库，防汛物资储备短缺。二是基层防办能力建设依然滞后。部分县区防办人员偏少，专业人才缺乏，信息化程度不高，预测预报预警能力不足，一旦遭受突发险情灾情，影响防汛决策指挥和水利工程调度。部分乡(镇)在防汛组织中存在着责任人员不落实，情况摸不透等一系列问题，影响防汛抗旱工作的正常开展。三是河库行洪障碍问题仍然存在。新沭河等河道内堤坡违章葬坟、种植和圈圩养殖等现象仍未彻底清除。区域性和地方骨干性的一些排涝、输水河道，也不同程度存在违章网箱、渔簖、占用等阻水障碍，部分堤防上仍存在违章种植现象。
四、下一步工作打算
当前，我市已进入汛期，突发性暴雨台风灾害随时可能发生，下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续立足于防大汛、抗大旱、救大灾的要求，主要做好以下几方面的工作：
一是从严落实防汛防旱责任制。牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，时刻绷紧防汛保安全这根弦，坚决克服麻痹思想。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱工作责任制，切实做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位、物资队伍到位“五个到位”，督促防汛行政责任人及早熟悉水情、工情，尽快进入角色。
二是抓紧险工隐患问题处理。市防指将组织专家再次进行有针对性的检查，对查出的问题认真梳理，逐项整改。对主汛前能够处理的，抓紧处理，及时消险。主汛前来不及处理的，落实好度汛措施和抢险预案，明确责任单位、责任人和抢险物资、队伍，确保度汛安全。
三是加强涉水工程监管。今年目前尚在建设的涉水工程较多，主要有铁路、公路及水利工程，我们将密切监控，细化防汛责任网络，督促落实安全度汛措施。
四是加强河道水库安全管理。切实加大水政执法力度，及时严肃查处河库及水利工程管理范围内的乱垦乱种、违章搭建、随意侵占等行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确任务，明确职责，限期清除非法阻水障碍物，保障河库的行、蓄洪能力。
五是突出重点部位防灾减灾。重点加强水库汛限水位管理，严格按照已批准的水库调度方案控制运用，严禁擅自超标准蓄水，病险水库降低水位或空库运行，确保安全度汛。逐个落实重点塘坝的安全管理责任、汛期巡查人员和相关安全度汛措施。加强台风防御工作，对极端性灾害情况提前做好预判与应对准备。
六是加强对河库堤防的巡查力度。督促各地根据本地区防汛的重点地段和薄弱环节，特别是易出险堤段和病险穿堤涵闸进行重点巡查和防守，一旦发现险情，全力组织抢险，坚决将险情消除在萌芽状态，确保水利工程的安全运行。
七是做好供水安全保障。各地、各有关部门密切关注天气变化，及时掌握水情、雨情、工情，在充分做好防汛安全保障措施的同时，做好应对可能发生旱灾的准备。我局优化方案，科学调度水源，加强用水管理，保证全市夏种夏插用水，努力保障城乡生活、生产、生态用水需求。
八是切实加强防汛值班工作。为预防不测，各级防汛机构均加强了防汛值班工作，强化24小时防汛值班和领导带班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。遇有险情或紧急情况要及时处理并上报，确保汛期安全。同时加强对执行防汛值班情况的督查检查，发现问题将追究有关人员责任。
以上就是当前全市防汛抗旱工作的基本情况。再次感谢各位新闻媒体朋友前来参加本次新闻发布会，希望大家一如既往地关心、支持我市的水利发展和防汛抗旱工作，同时，也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家!
主持人(魏从贵)：谢谢张总工!下面，下面进行会议第二项议程，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
记者：目前我市城区各类涉水项目比较多，针对这些涉水项目，请问市水利部门采取了哪些度汛措施确保城区安全度汛?
宋海红：当前，城区各类涉河建设项目主要有铁路、公路跨河施工、重点水利工程建设等。为保证汛期城区河道行洪畅通，我局多次派出检查组对连盐铁路、242国道多处跨河、跨汛工程及重点水利工程建设情况进行了检查督查，要求各责任单位汛期加强巡查，严格按照施工方案和时间节点序时推进，逐一落实施工导流方案、安全度汛预案，督促施工单位在主汛前彻底清除围堰、施工便桥等阻水障碍。主汛前水利部门相继完成了新浦闸下游段大浦河清淤工程、猴嘴闸水下工程、排淡河下游段清淤工程，并拆坝通水;铁路、公路等部门对涉河在建工程落实了度汛预案，及时清除了河道内阻水设施，保证了行洪畅通。
主持人(魏从贵)：好的，谢谢宋主任!下一个问题。
记者：6月23日-24日，我市普降暴雨，局部大暴雨，针对本次强降雨，请问市水利部门采取那些措施确保防洪安全的?
宋海红：受冷暖气流影响，6月23日下午至24日凌晨，我市普降暴雨、局部大暴雨，全市平均降雨为89.3毫米，最大点雨量为132.5毫米，发生在赣榆岳庄。面对暴雨，市水利部门高度重视、提前部署，及时传达了省、市领导关于做好防范强降雨工作的指示精神，转发了省防指和市政府要求做好防范强降雨工作的相关文件;下发通知要求各县区防指、市直属管理单位、各水利工程建设处对各类水利工程进行再次检查，排除各类隐患，进一步细化应急预案，落实防汛队伍及抢险物资。对前期抗旱、群众在沟河内设置的埂坝及行洪河道内阻水障碍进行紧急清除，沿海各闸站提前做好备用电源检查和开机各项准备工作。对无灌溉任务的城市河道提前降低水位运行，接纳后期降雨。对水库严格按不超过汛限水位控制运行，病险水库及塘坝均降低水位直至空库运行。降雨期间，市水利部门主要领导和分管领导带班、坐镇指挥，市防办全体人员坚守岗位，彻夜监测水情、雨情，每半小时收集一次，进行合理分析，优化调度，调度沿海涵闸利用潮汐间隙全力排水。由于准备充分、调度得当，降雨期间，全市主要骨干河道水位均控制在低于日常运行水位，水库塘坝低于汛限水位运行。全市无灾害发生，各类水利工程安全运行。
主持人(魏从贵)：好的，谢谢宋主任!下一个问题。
记者：在今年的防汛工作中，哪些是我们重点防御部位?
张鹏程：虽然近几年来我市加大了水利建设投入，全市水利工程防御水旱灾害的整体能力有了显著提高，但部分水利工程仍存在安全度汛隐患，城区防洪排涝标准明显偏低。今年汛期，我们聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地加强防御措施。一是强化水库塘坝安全度汛。我市现有在册水库144座，这些水库虽然经过了除险加固，但大多没有经过洪水的考验，全市还有457座重点塘坝，这些塘坝不在水库名册，但部分蓄水量已达到小型水库等级，而且普遍存在较大的度汛隐患。我们根据水库塘坝具体情况，对水库塘坝度汛安全进行专项检查，强化水库塘坝管理责任，逐一明确责任人，完善运行管护制度，严格执行调度规程，严肃防汛组织纪律，加强日常巡查值守，对可能造成较大危害的要求实施应急除险加固，对一时处置不了的病险工程汛期要低水位或空库运行，确保安全度汛。同时市、县区加大投入，汛前已完成了21座塘坝加固，其中市区14座。二是高度重视城市防洪排涝。城市防洪历来是我市防汛工作的重点。我市积极推进城市河道疏浚，加强城市排涝河道清障，落实排水泵站、低洼片区、供水供电供气等重点部位的应急管理和抢险措施;落实防洪排涝应急抢险队伍，及时处理可能发生的险情，确保城市防洪安全，保证城市正常生产生活秩序。
主持人(魏从贵)：好，谢谢张总工，朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢大家的参与。
