时间：2020年11月24日9：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市水利局办公室主任、新闻发言人助理魏从贵

发布人：市水利局副局长戴振伟，市水利工程移民后扶中心主任周霆

发布议题：介绍全市大中型水库移民后扶工作情况及下一步工作打算

魏从贵：记者朋友们，大家好！大中型水库移民后扶工作事关民生，是水利事业服务农村发展的重要工作之一。 　2006年国家开始实施大中型水库移民后扶政策，十余年来，市水利局坚持服务至上、一心为民的工作原则，深入贯彻落实国家移民后扶政策，在服务乡村振兴、助力脱贫攻坚方面成果丰硕。为了让大家更好地了解我市大中型水库移民后扶工作，经市政府领导批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报全市大中型水库移民后扶工作情况及下一步工作打算。

出席今天新闻发布会的有：市水利局副局长戴振伟同志，市水利工程移民后扶中心主任周霆同志。我是市水利局办公室主任、新闻发言人助理魏从贵，今天的新闻发布会由我主持。

首先，进行第一项议程，请市水利局副局长戴振伟同志介绍全市大中型水库移民后期扶持工作情况。

戴振伟：记者朋友们，大家好！

首先我代表市水利局，对长期以来关心、支持我市水利事业、水库移民后扶工作发展的社会各界、广大市民，表示诚挚的感谢！下面，我将市大中型水库移民后扶工作有关情况向大家作简要介绍和通报。

一、连云港市水库移民后扶工作总体情况

我市位于江苏省东北部，地处沂沭泗流域下游，自古洪、涝、旱灾频繁。为提高区域防洪调蓄能力、解决农业灌溉和用水问题，相继建成石梁河、小塔山等大、中、小型水库167座，为经济社会发展提供有力支撑，也由此衍生了大量水库移民。

2006年国家大中型水库移民后期扶持政策实施以来，全市共有121640人纳入扶持范围，占江苏省扶持人口总数的近一半。按照原迁移民扶持资金直补到人、移民后代项目扶持相结合的扶持方式。十余年来，全市累计发放水库移民后扶直补资金3.8亿元，投入水库移民后扶项目资金27.7亿元、实施各类水库移民后扶项目4850多个，库区和移民安置区的人居环境、产业环境、生态环境得到极大改善，村庄面貌焕然一新，移民群众幸福指数节节攀升。

二、主要做法

聚集资源，补齐村庄民生短板。针对移民村基础设施薄弱、生存环境差等突出问题，在移民村实施道路硬化、用水净化、村庄绿化、环境美化、照明亮化、提升乡村文化的“六化”工程，通道路改造、自来水入户、路灯安装、下水道等项目建设，优先解决移民村出行难、饮水难等实际问题。通过健身活动广场、乡村大舞台、村庄医务室、村民服务中心、幼儿园等项目建设，进一步补齐民生服务设施短板。通过普惠制的项目建设，全市644个移民村均有受益，村庄基础设施得到有效改善。随着后扶工作的不断深入，我们也在不断探索，逐步转变工作思路、创新创优扶持方式，切实加强移民村发展顶层规划设计，统筹推进移民村基础设施建设，以“美丽库区幸福家园”项目建设为抓手，全面综合规划、成片整村推进，打造高品质移民示范村。先后建设了赣榆大探马、小芦山村，东海西朱范等23个“美丽库区幸福家园”项目，移民村基础设施明显好于非移民村，移民村人居环境明显改善。

2015年，我们还启动了避险解困试点工作，对东海、赣榆两地6个水库移民村实施整村搬迁，完成新房建设835户、搬迁安置3046人，彻底告别了危房、清除了水患威胁。

聚焦富民，激发内生发展动力。我们在完成基础配套的同时，积极探索新的帮扶模式，不仅要强基础更要厚家底，将移民后扶政策与国家脱贫攻坚、乡村振兴深度融合，抓住特色田园综合体等建设机遇，由个体帮扶向整体帮扶转变，由“输血”向“造血”转变，坚持一村一案、一村一品，因地制宜、精准施策，从改变移民村外在环境向激发移民村内在发展动能和活力转变，大力发展富民产业、带动就业、扶持创业，加快移民脱贫致富奔小康的步伐。比如，石梁河镇胜泉村在水库移民后期扶持政策推动下，结合自身葡萄种植产业特色，投入水库移民后扶资金新建、改建葡萄种植大棚，改变以往靠天种植的落后模式，优化葡萄种植方式、扩大种植面积。葡萄产量大大提升，单棚可达4000余斤、纯利近30000元。成为远近闻名的苏北“吐鲁番”；赣马镇结合自身产业发展布局，在水库移民后扶资金的撬动下，积极探索“先招商、后建厂，先引资、后投资”的招商模式，投入水库移民后扶资金800万元为连云港东怡时装有限公司建设标准化钢结构厂房3幢，可每年为赣马镇增加税收100余万元，提高移民村集体收入15万元，就近解决移民村400余人就业问题；宋庄镇新康邑村采用传统土灶手工制作煎饼，难以形成规模也容易造成污染。2017年来，我们利用移民资金为新康邑村建设煎饼产业园5000平方米，配套电商服务中心1座，引进天然气煎饼制作机器，并对村民进行工艺培训，打造煎饼特色产业园。

几年来，全市共利用水库移民资金新建标准厂房13.8万平方米、果蔬大棚247座约620亩、农产品深加工及交易市场4座等，项目建成投产在增加税收的同时，也解决了移民就业问题，切实做到“政府铺就致富路、在家门口能致富、工厂建在家门口、打工不再往外走”，从实处提升水库移民幸福感和获得感。

聚合力量，撬动资源形成合力。想方设法聚合资金、引导资金，提高移民资金使用效益。切实强化部门衔接，积极整合农开、移民等各项资金资源，按照“渠道不变、各记其功”的方式，大力强化资金整合使用。切实加大企业对接，以移民后扶资金为启动引导资金，形成企业资金投入一部分，移民资金配套一部分，政府财政补助一部分，有效发挥资金杠杆作用，为移民经济发展注入活力。赣榆黑林、大树、富林等村，整合移民资金5809万元，铺设管网527.75千米、新建智能灌溉监控系统5台套、新建排水沟渠258.34千米，打造蓝莓、猕猴桃、大樱桃等特色林果产业园近10万亩，新建智能分拣系统和储藏冷库等水果产业配套设施，形成龙头上市企业3家，带动周边农民就业2万人，成为全省标杆性高效节水灌溉示范园区。

聚焦监管，提升后扶工作质效。全市各级移民管理机构始终秉承人民至上、服务至上的工作理念，宣传好、落实好、发挥好国家移民后扶政策，不断提升服务能力、工作效率，加大水库移民后扶领域“强监管”工作力度，实现后扶项目全过程、全方位监管。坚持日常监督检查与“四不两直”抽查相结合，坚持查项目实体与查台账资料相结合，做细做实各项措施，做到项目立项严谨、项目建设严格、项目验收及时。推动移民后扶项目向精细化管理转型，打造精品工程、优质工程、放心工程，树立移民后扶放心品牌。积极探索研究项目运行管护、资产管理等措施方法，补齐“重建轻管”短板，针对不同村镇的不同项目研究制定切实可行长效管理机制，从而达到“建管并重”，让小小项目发挥大大效益。

魏从贵：谢谢戴振伟副局长。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者：请问连云港市移民后扶工作的由来？

周霆：连云港地处江苏东北部，鲁中南丘陵与淮北平原在这里交汇，自古就是“洪水走廊”，又是典型的水资源分布不均地区。为解决防洪灌溉和西部丘陵山区用水问题，新中国成立以来，党和政府带领人民群众在此修建了大、中、小水库167座（大型3座、中型8座、小型156座），产生水库移民202786人。

前期由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等原因，水库移民的生产生活条件依然普遍较差。

为此国家于2006年出台《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）文件，先后设立库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，移民后扶工作由此而来。

记者：十三五期间，我市移民后扶工作中有哪些亮点和经验？

周霆：“十三五”是我市水库移民后扶事业深入发展、后扶工作出实绩的重要阶段。我们在认真总结“十二五”以基础设施建设为主的基础上，及时转变工作思路，着力由个体帮扶向整体帮扶转变，由改变外在环境向激发内生动力转变，由单一投入向多元投入转变，由“大水漫灌”向“精准滴灌”扶持转变。五年来，我们坚持一村一品、一村一策，因地制宜，精准施策，围绕“美丽库区幸福家园”建设与产业帮扶两条线同步进行，既要打造美丽宜居移民村，更要助力移民村长远发展。在服务乡村振兴、助力脱贫攻坚方面发挥积极作用。

一是“美丽库区幸福家园”建设成果显著。五年来，全市累计投入移民后扶资金约1.5亿元，围绕实现“库区水美、移民村美、农民和美”总体目标，实施“美丽库区幸福家园”及整村推进建设项目30个，建成西朱范、镇东村、大探马等移民示范村18个。

二是产业帮扶助力脱贫致富。将移民后扶与脱贫致富相融合，“扶”起来也“富”起来。精准施策、精准发力，变“输血”为“造血”，为村庄发展增加后劲。2017年，我们投入水库移民资金6450万元为全市43个省定经济薄弱移民村实施脱贫攻坚精准帮扶，通过建设标准厂房、购置门面房、新建农业设施大棚等项目，为移民村增加集体收入、带动移民就近就业；开展实用劳动技能培训提高移民群众工作能力，助力43个省定经济薄弱移民村与全省贫困村同步实现脱贫。

记者：下一阶段我们有什么样的工作打算呢？

戴振伟：下一阶段我们要抓好当前工作全力冲刺确保完成全年目标任务的同时，认真谋划好“十四五”尤其是明年工作安排。

一是编制好“十四五”移民后扶专项规划。认真总结“十三五”移民后扶工作经验、亮点及不足。围绕“提升移民能力、增加移民就业、提高移民村发展后劲”等方面，坚持开门问策、问计于民，深入调查摸排移民村实际情况、发展需求、帮扶目标，让“十四五”移民后扶专项规划更加科学合理，更好地服务于移民村庄建设、促进移民群众增收致富。

二是谋划好2021年度移民后扶工作。以后扶项目建设为重心，精准制定项目计划、精心组织项目实施、精确使用移民后扶资金；加强移民人口信息动态管理，完成直补资金核发工作；做好移民群众的来信来访工作，细致宣传移民政策，耐心做好解释工作。

三是强监管提高后扶工作质效。全过程、全方位加强管控，推动建设高质量移民后扶项目，打造精品工程、优质工程、放心工程。积极探索研究项目运行管护、资产管理等措施方法，研究制定切实可行的项目长效管理机制，提高后扶项目使用效益。

魏从贵：记者朋友们，大中型水库移民后扶工作是一项为民办事、办好事的民心工程，希望大家广泛宣传，为进一步做好全市大中型水库移民后扶工作营造良好的舆论环境。由于时间关系，本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。