灌南“四四”模式探索城市小区依法治理新路径

灌南县司法局找准城市小区治理“小切口”，做好惠民“大民生”，创新载体，在县城名仕佳园小区创新设立依法治理工作站，会同县住建、县法院、新安镇等单位，协调小区物业管理单位和业主委员会，以建立四支队伍、精准四项服务、健全四项机制、强化四项保障为主抓手，积极探索小区依法治理新模式。
　　　　四支队伍为依法治理提供力量支撑。在推进律师、司法行政人员进网格基础上，积极整合资源，因势利导，利用好社区干部、小区物业人员等户熟、人熟、地熟优势，将调解员、法律顾问、法律明白人、法律服务人员等资源吸纳，共同参与到小区的法治化管理，并结合各自职能发挥，采取“条块结合”方式，分别建立普法志愿者队伍、公共法律服务队伍、专职调解员队伍、网格员队伍四支力量，形成资源共享、优势互补、协同参与的良好局面。
　　　 四项服务为依法治理注入丰富内容。精准施策，量体裁衣，为群众提供全方位的法治服务。开展普法服务，营造人人守法的氛围。在名仕佳园小区利用电子屏、道旗、宣传栏等形式，常态化开展法治宣传教育，组织普法志愿者队伍提供精准化、便民化的法治教育和法治文化活动，让普法更有实效。今年以来已围绕民法典、防诈骗等热点内容开展普法宣传36次，送法上门活动465人次。提供法律服务，强化遇事找法的意识。在小区设立法治服务站，安排律师、法律顾问等法律服务队伍，每周为群众免费提供法律咨询、维权指导、代写法律文书、等服务，提供法律援助、公证等事项办理指引。目前，已办理法律援助案件36件，提供各类法律咨询172人次。注重调解服务，坚持化解矛盾靠法的理念。针对社区物业纠纷频发多发的痛点，联合县法院设立物业纠纷调解和诉调对接示范点，选聘12名资深调解员入驻，全过程参与物业纠纷调解工作，实现从受理、指派、调处等全链条闭环管理、一站式解决。目前已调处全县物业纠纷348件。规范管理服务，推进治理依法的方式。与住建部门配合，依法建立小区业主委员会、物业管理委员会，加强对“两委”人员的法治教育，引导他们增强依法管理意识，公开公正履行法定权利义务，保证小区规范化、法治化管理。
　　　 四项机制为依法治理提升运行质效。构建数据共享机制。充分运用“网格化+大数据+铁脚板”工作模式，采取“网格员+楼栋”结对服务模式，结合疫情防控工作，深入住户家庭做好信息登记、收集汇总、平台录入、梳理研判，精密织好小区服务网格，建立小区管理基础数据信息库。构建部门联动机制。由司法局牵头，定期或不定期组织住建、法院、镇村、社区等相关单位人员，通报会商小区依法治理情况，群策群力解决运行中的问题。构建预约服务机制。小区群众有法律需求，通过小区工作站，可与法律服务工作人员通过电话、微信等方式提前预约，约定时间地点为其提供法律服务。同时，为残疾人和困难群众发放法律联系卡，根据求助者的需求，主动上门服务，使弱势群体不出门就能得到法律帮助。对已提供的人民调解、法律援助、公证办理等服务，采取适当方式回访当事人，对回访中发现存在问题的，迅速采取措施妥善处置。构建民意会商制度。每月10日召开民意收集研判会商会议，就依法治理中存在问题、重点难题等进行集思广益、商讨对策，充分依靠群众解决自己的问题。
　　　　 四项保障为依法治理构筑坚实平台。强化业务指导保障。司法局发挥牵头抓总作用，建立常态化驻点指导机制，由人民调解、法律援助、公证等业务部门进行点对点、面对面指导，通过月度督查、季度培训等方式，帮助依法治理工作站“查漏补缺、全面提升”。强化法律效果保障。推进非诉讼服务与诉讼服务有效衔接，小区调解委员会对受理调处的矛盾纠纷达成协议的，及时引导当事人双方申请人民法院进行司法确认，对调解难度大、难以达成协议的，通过诉调对接机制引导当事人寻求司法途径解决。强化阵地保障。与县住建（房管部门）积极对接，协调名仕佳园小区物业、业主委员会，在临街商铺调剂100平方的办公场所，用于依法治理工作站建设，满足小区居民日益增长的法治需求。强化经费保障。争取县镇两级财政对城市小区依法治理工作支持，将普法、公共法律服务等工作经费列入镇村财政预算，把调解案件纳入调解案件补贴范畴，为小区依法治理工作提供财力支撑。