灌南“四聚焦”稳步推进法治政府建设

灌南县以习近平法治思想为指导，聚焦依法行政、优化营商环境、司法体制改革、“八五”普法等法治建设重点环节，稳步推进法治政府建设，全面提升依法治县水平。

一是聚焦法治政府创建，全面提高依法行政水平。把省级法治政府示范县创建摆在突出位置，以创建工作为抓手，全面提升依法行政水平。坚持党对依法行政制度体系建设的领导，持续深化“放管服”改革，放大“不见面审批”的品牌效应，全面落实权责清单和负面清单制度，加强事中事后监管，推进双随机一公开监管，全面提升政务服务水平。完善各级行政决策机制，健全和执行重要行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等法定程序，重大行政决策、规范性文件制定、重大项目合同签订等事项注重发挥政府法律顾问、法律专家库成员作用，使各项行政决策真正契合灌南实际、符合法律法规、体现群众合法权益。

二是聚焦优化营商环境，严格规范公正文明执法。严格落实优化营商环境各项政策法规，健全企业创新法律保护制度和包容审慎监管制度，持续深化综合行政执法改革，进一步厘清权责边界。严格规范涉企执法行为，完善涉企“免罚轻罚”清单，严厉打击涉企违法犯罪行为。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员行政执法培训。深入推进行政复议改革，建立县行政复议委员会，加强复议机构建设、人员配备、办公场所安排等基础性工作。规范行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率100%，加快法务机构、公职律师队伍建设，压降行政诉讼案件，实现复议应诉质效“零投诉”。

三是聚焦维护公平正义，深入推进司法体制改革。从严落实司法责任制，严格落实《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，规范司法权力运行。加快推进政法领域执法司法制约监督体系改革和建设，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，严格落实防止干预司法“三个规定”，深化诉讼制度改革，以优化司法职权配置为重点，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，大力推进诉源治理，提升审判质效。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，强化信息技术运用，以“智慧法院”建设破解案多人少难题。完善环境资源审判体系，建立生态环境损害赔偿、司法修复制度，保护生态资源和公共卫生安全。建设完成灌河流域环资检察部和企业刑事风险防范中心，依托灌河流域环境资源公益诉讼机动管辖机制，着力推进环境公益诉讼制度，推进环境保护与经济发展协同共进。

四是聚焦推进“八五”普法，全力营造厉行法治氛围。全力推动“八五”普法规划实施，坚持以习近平法治思想为引领，围绕全县“八五”普法规划，突出习近平法治思想和宪法、民法典等重点内容，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。运用各类媒体平台和宣传方式，推动各重要群众精准普法，组织普法进机关、进学校、进社区、进农村、进园区、进企业。宣传引导“德法涵养文明”理念，依托新时代文明实践站第一站长、法律明白人等队伍，全面实施“德法文明新风‘八个一’行动”工程。在全县11个镇和县城居民小区全面推广完善以法律顾问、法律明白人、专职调解员及网格员四支队伍为主体的基层依法治理“四四”模式，扎实开展普法宣传、公共法律服务、矛盾纠纷调处和基层规范管理等服务。