2018.1.24

主持人：各位网友，大家下午好！这里是连云港发布“政在访谈”的现场，我是主持人**。

俗话说：“民以食为天。”人一生下来就离不开吃。今天是一年一度传统的腊八节。在这样一个和吃紧密联系的节日，我们来谈食品安全问题。过节，不仅要吃得美味，还要吃得安全、吃出健康。

说到饮食安全健康，离不开这样一群人的坚守和付出，他们就是食品监管执法人员。今天，我们邀请到他们中的几位代表，他们是：市食药监管局副局长张庆科、市食药监管局食品生产处处长伏卫民、市食药监管局食品流通处处长王富智、市食药监管局餐饮监管处处长翟永祥。欢迎你们的到来。

为加强互动，“政在访谈”还开通了与网友沟通的窗口，您可以在连云港发布的微博、微信、客户端上留言，我们将把您关心的内容带给现场嘉宾，请他们来解答。

主持人：我注意到，2017年，市食品药品监督管理局根据自身职责，提出“有效监管，无限服务”的工作理念。我想问一下张局长，过去的一年，我们都采取了哪些措施来做到“有效监管”？

张局长：我局承担的职责，总的来说两句话，即“保障公众饮食用药安全，促进食品药品产业健康快速发展”，针对两方面的职责，我们提出了“有效监管，无限服务”的理念，其中通过有效监管来保障公众饮食用药安全是我们一切工作的出发点和立足点。为此，我们主要采取了以下四方面的措施。

一是压实各级责任。在全市层面，2017年,市政府对食安委进行了调整，各县区参照市级模式相继进行了调整，食安委规格的提升强化了对食品药品监管工作的统一领导。

组织召开了年度食安委全体成员会议，市政府与县区政府、县区政府与乡镇街道层层签订食品安全目标工作责任状。努力发挥目标考核导向作用，优化考核评价指标，食品安全在政府考核中占比2%。在县区层面，推进基层网络化监管，按照“权责明晰、分级负责、网格到户、责任到人”原则，定区域、定人员、定职责、定标准，形成了“市－县区－乡镇（街道）”三级食品网格化监管体系。在全省首推基层标准化食安办建设，明确“八有五化”建设标准，已验收通过标准化基层食安办16家。

二是借助食安城创建契机，不断提升食品行业软硬件基础。要提升食品安全保障水平，从长远来看必须提升食品生产经营企业的软硬件基础。全市食品企业达4万多家，加强食品“三小”整治，是打基础、利长远的工作。2017年，我局紧紧抓住创建国家卫生城市、文明城市、省级食品安全示范城市工作契机，推动企业基础提升。通过创建，推动一大批食品生产经营单位进行软硬件改造，食品持证经营率不断提升，食品安全电子追溯系统覆盖面不断扩大。积极开展“双安双创”工作，全市6个县区全部参加省食安城的创建工作，东海县、赣榆区成功创成省级食品安全示范区，使我市成为苏中、苏北八市中唯一有两个县区建成的城市。海州区也接受了省级验收检查。

三是努力打造一支专业化检查员队伍。2017年，我局在全省率先开展了食品安全检查员队伍建设。出台建立食品安全检查员队伍相关文件，明确检查员的主要职责、基本条件、组织管理等。按照单位推荐初审、市局复审、封闭培训、闭卷考试等程序，根据学员表现及考试得分，按“好中选优”原则，最终，伏卫民等135人正式被聘为我市首批食品安全检查员，聘期三年，为促进食品安全监管队伍职业化、专业化奠定了基础。

四是不断提高食品安全检测水平。以前，食品质量问题可以通过看一看、查一查能知道。但现在越来越多的食品违法问题，如农药残留、重金属超标、非法添加等就需要通过检验检测才能发现。我们开展的日常监管、行政执法、风险评价、重大活动保障，都需要检验检测工作的支撑。所以，近年来，我局始终将检验检测能力建设作为全局工作的重中之重，投入了大量的人力、物力、财力。2017年我们仅花在检验检测方面的经费达到了600多万元。基础建设投入更大。通过多年建设，2017年我市新的食品药品检验检测中心建成并投入使用。中心面积12600平方米，总投资6000多万，中心的建成使用，使我市食品药品检验检测条件跨入了省内领先水平，为今后食品药品监管和服务打下了坚实的基础。

主持人：听完张局长的介绍，我们才知道，原来为了我们吃的安全，背后有这么多人在默默努力。

张局长：群众的监督和参与也是食品安全监管不可或缺的重要力量。2017年，我局投诉举报中心共接到群众各类食品投诉举报近2000件。经过分析对比，群众举报中，网购食品相关问题大幅增加；生产经营环节中对预包装食品举报数量最多，涉及问题主要是产品保质期、标签标识等。另外餐饮投诉呈上升趋势，达到近800件，占食品投诉总量的40%。

群众的举报，为我们的食品抽样和办案提供线索。2017年，全市共完成食品抽检23285批次，查办食品案件530多件，通过网站等渠道向社会公布食品安全检验信息18期。食品抽检总体合格率为98.8%，比2016年上升了1.5个百分点。通过常态化、高频次的抽检公示和案件查办，增加了对食品生产经营者的压力，倒逼企业认真贯彻落实食品相关法律法规和制度规范，切实履行其食品安全第一责任人责任，有效防范了潜在风险。

主持人：是的，食品安全，需要我们每一级政府、每一个监管者、从业者和消费者一起努力。刚才，张局长介绍了我市2017年食品安全工作采取的措施和成效。请问，对于2018年食品安全监管工作，市食药监管局有什么新的举措？

张局长：2017年，虽然我们在食品安全监管上取得了一些成绩，但离市委市政府和群众的要求还有一定差距,也还存在一些问题。2018年全市食品安全监管工作，将紧紧围绕市委市政府和省食品药品监督管理局的决策部署，继续牢记“保安全、促发展”使命。具体来讲就是：落实一个中心任务、履行两项基本职责、明确三个基本要求、提升五项监管工作水平、完成六项民生实事、实施好六大工程，谱写食品药品监管事业新篇章。

落实一个中心任务：就是学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，把学习贯彻十九大精神与做好食药监管工作紧密结合起来，在学以致用上下功夫。

履行两项基本职责：继续坚持“有效监管、无限服务”工作理念，坚持问政于企、问需于企、问计于企，在“强监管、优服务”上下功夫，把“保安全”与“促发展”有机结合起来，提升监管能力，增进服务效能。

明确三个基本要求：即抓基础、强基层、保基本。加快推进食品监管信息化、网格化及法治化建设步伐，落实好“双随机一公开”要求，加大对基层队伍建设和技术设备的投入，确保不发生重大源头性食品安全事故。

提升五项监管工作水平：争取实现食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械五项监管工作能力和水平全面提升，其中食品监管争取在全省进两位，重点推进食品生产企业电子追溯系统建设。

完成六项民生实事：新建开放式便民食品快检中心3所。食品抽检率达4‰。药品生产企业检查全覆盖，药品批发企业日常监管率达100%。提升“明厨亮灶”覆盖面，公立学校食堂覆盖率达100%。创建“食品销售示范店”120个。帮扶150家以上食品小作坊改进加工条件。

实施好六大工程：一是实施餐饮服务质量提升工程。全面实施餐饮服务食品安全量化分级管理，规范网络餐饮服务行为，确保群众舌尖上的安全。二是实施创建达标优质工程。做好文明城市创建、食品安全城市创建和食品检验检测中心资质创优工作。三是实施药品医疗器械创新工程。放大国际医药技术大会优势，加快恒瑞、正大天晴、豪森新药上市，持续推进医药产业做大做强。推进省原创化学药创新中心、市新医药产业公共服务平台建设运营。四是实施检查员队伍建设工程。完善食品安全检查员考核评估办法，建立多元化考核评价和激励机制，夯实“四品一械”专业化检查员队伍基础。五是实施食品药品重大案件突破工程。加大食品药品违法案件查处力度，巩固完善多部门联合办案机制。六是实施作风建设系统工程。持续深入开展以“抓整改转作风，扬正气促发展”为主题的作风建设，进一步加强软环境建设，确保食品药品监管事业和监管队伍“两个安全”。

主持人：听张局长介绍，2018年我们重点推进食品生产企业电子追溯系统建设。能给大家介绍一下，什么是食品安全电子追溯系统吗？

伏卫民：所谓食品安全电子追溯体系，包括企业追溯系统、监管追溯系统、公众查询系统三大功能模块，主要解决食品生产流通过程中信息不透明的问题，实现食品可追踪溯源。

监管部门可以通过监管平台，动态掌握企业生产状况，提升监管效能。消费者购买产品时，可以通过登录网站或手机APP，在“公众查询系统”中查询企业的产品信息，包括生产日期、保质期、企业生产许可证、出厂检验情况等，帮助消费者更好的维权和提高自我保护意识及安全消费意识，从而提升消费购买意向，培育良好的消费市场。与此同时，公众对追溯体系的认可，也可以带动追溯体系的有效运行。

支持人：这个系统很好，等会我也要下载一个看看。

伏卫民：好啊。也欢迎广大网友和市民都来了解和使用我们这个追溯系统。

主持人：我市食品安全电子追溯系统建设，目前进展如何？下一步还有什么打算？

伏卫民：我市自2014年11月启动食品生产环节食品安全电子追溯系统建设试点工作，首批共有3家企业参加试点并通过验收，得到了省局的表彰，此后每年都积极引导具备条件的企业参与电子追溯系统建设工作。

2017年，我局牵头组织的食品安全电子追溯系统建设工作被列入市政府年度改革重点项目。通过努力，在食品生产环节实现了全市乳制品生产企业所有产品全覆盖，白酒、食品添加剂生产企业覆盖70%以上，肉制品、植物油生产企业10%覆盖的目标，除完成目标任务要求外，还在其他食品生产企业中积极推广应用食品安全电子追溯系统，其中新增蛋制品企业1家，糕点企业1家，葡萄酒果酒企业3家，配制酒企业1家。目前全市已有103家食品生产企业参与食品安全电子追溯系统建设。

结合我市食品企业实际，2018年我们将采取以下措施全力推进食品安全电子追溯体系建设工作：一是组织培训宣传。我局将对电子追溯系统建设企业开展宣传，鼓励更多的食品生产企业参与进来。面向社会宣传食品安全电子追溯体系，使公众更多地了解，也能更好地激励和提高企业参与的积极性。二是做好培育引导。市、县（区）局密切配合，确定年度工作目标，引导帮扶具备条件的企业参与食品安全电子追溯体系建设工作，不断拓展覆盖产品的种类、企业数量。三是强化帮扶指导。通过约谈企业负责人、上门现场督导、一对一指导等多种方式，引导新加入企业合理选择建设模式，帮助企业解决实际困难。对已加入企业指导提高录入产品信息的覆盖率。四是联合验收。今年市、县（区）局将跟踪企业追溯信息录入情况，确保完成年度目标任务。

主持人：刚才张局提到的年内建成3个开放式便民食品快检中心，我们近期有关注到周炜局长在政协会议期间接受采访时也提到这个快检中心，能给我们大家详细介绍一下吗？

王富智：2018年市政府实施十大重点民生工程50件实事是保障和改善民生的重要举措，为了让老百姓买的明白、吃的放心，在第八项公共安全工程中明确提出要强化食品药品安全。那么作为强化食品药品安全的具体措施之一，我们提出要在年内建成3个开放式便民食品快检中心，配备快检设备和试剂，开展人民群众日常生活接触最多的食用农产品快速检测工作。一方面服务民生，拟在每周拿出2天时间专门对人民群众实行免费开放政策，老百姓有任何不放心的食品，都可以送到便民检测中心做免费食品安全检测。另一方面，服务监管。食用农产品量大品种多、来源复杂、更新快、保质期短，在监管过程中急需引入快速、方便、准确、灵敏的食品安全分析检测技术和手段来辅助落实日常监督检查工作，在其他时间对辖区内的大型商超和农贸市场的食用农产品进行日常的快检筛查。便民快检中心的建立和快检工作的开展，能更好服务于保障食品安全，从事后监管逐步向事前、事中、事后联动监管转变。

主持人：能请王处长给我们描述一下，将来建成后的开放式便民食品快检中心是啥样的吗？

王富智：安全的食品是人类生活的第一需求，“开门五件事”（吃、喝、拉、撒、睡）中，吃是头等大事。对市民而言，以往遇到有疑问的食品，送检是个麻烦事，法检不仅要花数百甚至上千元检测费，检测时间也比较长。食品快检可对蔬菜农药残留、肉类兽药残留、亚硝酸盐、苏丹红、吊白块等六七十个项目展开检测，几乎只要老百姓“入口”的食物，都可以做到快检，让老百姓吃得明白，吃得放心。具体的说就是这样两个方面：

第一，将来的开放式便民食品快检中心，会建立在临街或临近某个较大市场的位置，而且“便民食品快检中心”的招牌醒目，方便市民送检，每周有两天将对市民开放免费快检。对于不同的检测项目，一般的农药残留、瘦肉精等在半个小时左右，复杂一些的不超过两个半小时，市民就可以等到检测结果。

第二，我们将来的快检检测的品种范围将覆盖蔬菜水果及其制品、肉类及其制品、水产品及其制品、粮食加工品、豆制品、调味品、食用油、油脂及其制品等。检测的快检项目范围以农药残留、兽药残留、食品添加剂、重金属污染、非法添加剂等为主；其中包含瘦肉精、孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物等违禁药物。

主持人：刚才张局长提到，2018年我们还将实施餐饮质量提升工程，能给我们介绍一下具体内容吗？

翟永祥：2017年9月21日，国务院食品安全办、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部等14个部委发布《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神。2018年我市将启动“餐饮业质量提升工程”，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求，保障广大市民饮食健康安全。具体来讲就是做好以下六个方面工作。

一是促使政府负总责。促进县区政府（功能区管委会）把餐饮业的质量安全作为为人民群众办实事的一项重要工作来抓。加强统筹协调和监督管理，按照国务院提出的“大众创业万众创新”的要求加大对餐饮业的投入，支持餐饮业改造升级，包括集中管理、集中服务，促进餐饮业的提升发展。

二是贯彻落实相关制度标准。贯彻网络订餐监督管理办法和餐饮服务食品安全操作规范，加强学校及周边餐饮食品安全监督管理，配合卫计委进一步完善制定食物中毒防控相关规定。

三是落实餐饮业主体责任。在大型餐饮服务企业设立专门的食品安全管理机构，所有的餐饮门店都要明确食品安全员。餐饮业要对原料加强控制，要加强加工制作过程卫生条件的控制，所有的餐饮具和工器具的清洗、消毒也要符合卫生规范。督促餐饮业加强管理，保证餐食质量安全。

四是加强监督管理。这里可以从五方面加强。1.严格许可和备案。完善许可档案，实现监管的全覆盖。2.用2-3年的时间，对所有餐饮业食品安全员进行一次考核，督促掌握食品安全知识。3.加强对餐饮业日常的监督管理和监督检查，开展双随机检查。4.加强网络餐饮服务的监管。5.加强重点业态、重点地区、重点品种监管。

五是促进餐饮业规范发展。支持餐饮企业加强管理，鼓励餐饮单位采用先进管理模式，积极推行“5C”法管理。倡导餐饮业明厨亮灶，鼓励餐饮企业与上游农产品联合合，开展“质量追溯”和“索证互认”。适时推行“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”的模式，也是保证原料加工制作以及配送的安全，实行全过程记录和追溯制度。

六是加强社会共治。充分发挥行业协会作用，加强对餐饮业的管理和服务。提升服务素质，强化行业自律。广泛联系人大代表、政协委员、社会各界、新闻媒体和广大消费者对餐饮业以及监管部门的监督。

主持人：2018年我市餐饮业质量提升工程，落实到具体事项上，要做哪些事？

翟永祥：2018年，我们具体要做以下10件事：1、学校、托幼、养老机构食堂升级改造；2、明厨亮灶（公立学校100％）；3、食品安全工作站（10家）；4、中小餐饮示范店（20家）；5、开展分险分级管理；6、提高旅游饭店、学校食堂A级率；7、继续推广农村集体聚餐“APP”；8、推进网络供餐食品安全监管；9、有广餐饮业先进管理模式；10.加强食品安全员培训。

主持人：“产品质量无小事，食品安全大如天”，食品安全关系着我们每一个人的身体健康。非常感谢今天市食药监管局张局长和几位处长做客我们的节目，为我们带来这么多的食品安全监管信息。

张局长：民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根！党的十九大吹响了实施食品安全战略的号角。全市食药监管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神和市委市政府及省食品药品监督管理局的决策部署，开拓进取，锐意创新，积极投身新时代中国特色社会主义建设的伟大实践。让我们一起努力，祝愿我们大家在新的一年都能吃得安全，吃出健康！

主持人：今天的“政在访谈”就到这里，谢谢各位嘉宾，感谢广大网友的参与，我们下期节目再见！