时间：2020年6月16日9：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人张永华

发布人：市市场监管局局长华宏铭，市政务办副主任孔庆俭

发布议题：连云港市政府55次常务会审议议题相关情况

张永华：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻发布会。6月9日，市长方伟主持召开了市政府第55次常务会议，为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新闻发布会的有：市市场监管局局长华宏铭同志、市政务办副主任孔庆俭同志，我是市政府新闻发言人张永华，本场新闻发布会由我主持。

首先，进行第一项议程，请市市场监管局局长华宏铭同志通报《关于促进全市广告产业发展的意见》相关情况。

华宏铭：各位媒体朋友，大家上午好。感谢大家对市场监管工作的关心和支持。下面我为大家介绍一下《关于促进全市广告产业发展的意见》有关情况。

一、起草背景

今年1月，市长方伟在《政府工作报告》中明确提出创建国家级广告产业园。为促进我市广告产业持续健康发展，推进连云港广告产业园创建国家广告产业园区，根据国家、省、市促进现代服务业、文化产业及广告业发展的有关文件精神及我市广告产业发展实际，市政府制定了《关于促进全市广告产业发展的意见》。

二、文件的发展目标

通过科学引导及产业扶持，推动广告产业向专业化、规模化、品牌化、国际化方向发展，促使广告产业由传统产业向现代产业转变；通过提高广告创意、制作及服务水平，提升广告企业核心竞争力，促使广告产业由粗放型向知识、技术密集型转变；通过引进国际高端人才、技术和管理，开展与国外广告公司的合资、合作与竞争，促使广告产业由定位国内市场向国际交流、全面协作转变；通过广告创意产业园区建设、广告示范企业评选，延伸和完善广告产业链，促使广告产业由布局分散向产业规模化集聚转变。

到2022年，全市广告业发展的预定目标是：

（一）广告业竞争力明显增强

——广告业产业结构更加合理，广告产业加速由传统产业向现代产业转变。广告创意企业广告经营额占比达30%以上；新媒体广告企业广告经营额占比达30%以上。

——广告业产业规模迅速壮大。全市广告及其关联产业经营额达到120亿元，年平均增长20%以上，确保广告经营额年均增速高于同期全市GDP的增速，国家一二级资质广告企业30个，广告业的整体水平和经营规模跃居全国地级市前列。

——广告创意能力不断提高，广告创意、设计制作及服务水平再上新台阶。获得国内全省广告大奖的广告作品在全省设区市处于领先地位。

——广告人才培养与引进成绩显著。建设广告人才培养基地、实践基地、教研基地，培养和引进一批具有国际广告运作经验和水平的高级广告经营管理人才及广告创意大师。

（二）服务经济、社会建设效能不断凸显

——推动连云港自主品牌建设。实现连云港自主品牌企业增产值占GDP比重15%以上。

——推动连云港经济社会发展的国际化。力争助推培育具有较大国际影响力的连云港自主品牌2个。

——积极规范发布公益广告，推动全市精神文明建设。广告企业每年设计、制作、代理、发布公益广告数5件以上。公益广告作品每年获得国际国内广告大奖显著提升。

三、文件的发展重点、扶持政策和保障措施

文件的明确发展重点有5项：

一是培育广告龙头企业，打造综合性广告传媒集团，全面提高广告企业核心竞争力。支持广告企业建立现代企业制度，开展连锁经营，发展电子商务，促进广告资源优化配置和集约化经营。

二是促进广告业自主创新，支持新媒体广告有序发展，努力打造广告业新增长点。利用现代科技，加快广告业转型升级。帮助新媒体广告企业加强品牌建设，不断提高全社会对新媒体广告的认知度和认可度。

三是推动广告企业集约化发展，重点发展广告创意产业集群，稳步提升广告产业集聚和区域协调发展水平。鼓励有条件的地方依托文化创意产业园区、软件园、动漫基地和高校、科研院所的技术力量，打造广告创意产业基地，培育具有鲜明地方特色的广告创意产业集群或产业带，促进广告产业高端集聚。

四是鼓励广告企业实施品牌战略，发挥品牌带动作用，服务“品牌强省”建设。指导广告企业将创意成果及时办理商标注册、专利申请和版权登记，全面应用保护和提升创意无形资产。支持广告企业为连云港自主品牌提供品牌策划、宣传、推广服务，鼓励连云港自主品牌采买连云港广告企业的广告设计、制作成果，代理和发布广告，推动实施广告企业与客户联合开发市场机制。

五是推动广告业服务连云港经济国际化战略，扩大广告国际交流与合作，进一步强化连云港的国际影响力。鼓励国际资本进入我市广告市场，平等参与市场竞争，支持连云港广告企业境外投资和开展业务。支持连云港企业开拓国际市场，推动连云港本土企业国际化、外资企业本土化。

在扶持政策方面，提出12项具体措施，分别是加大财政支持力度、优化市场准入服务、加大市场主体培育力度、落实税收优惠政策、拓宽投融资渠道、推动广告产业集聚、鼓励发展创意设计类企业、鼓励研发新媒体技术、加强人才队伍建设、积极推动公益广告发展、加强广告产业品牌建设、实行有利于广告业发展的土地和租赁等管理政策等。

此外，文件还提出加强组织领导、保障合法权益、强化广告监管、完善统计制度、发挥协会作用等5个方面的保障措施。

张永华：谢谢华宏铭局长。下面，进行第二项议程，请市政务办副主任孔庆俭同志通报《连云港市公共资源交易目录》相关情况。

孔庆俭：各位媒体朋友，大家好！现在由我向大家介绍《连云港市公共资源交易目录（2020）》的起草过程及具体内容。

一、文件修订背景

按照国家、省关于整合建立统一的公共资源交易平台工作部署，2017年我市出台了《连云港市2017年公共资源交易目录》，界定了各类公共资源项目进场交易范围和限额标准，明确了综合管理部门和行业监管部门的交易监管责任，对规范我市公共资源交易行为起到了积极作用。但随着机构改革、平台整合的深入，加之部分法律法规和目录分类方式的变化，出现了许多新情况、新问题，原《目录》已不适应新的形势要求。

二、政策文件依据

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函﹝2019﹞41号）等政策文件规定，参照《全国公共资源交易目录指引（2020年版）》《江苏省公共资源交易目录》，结合机构改革部门撤并、职能整合，按照应进必进原则，由市政务办牵头组织，有关行业监管部门依法提出纳入，多次征求意见并并经市司法局合规审查，最后报市政府常务会研究确定。

三、主要内容及政策措施

1.主要内容：文件分为两个部分，第一部分明确制订目录的目的意义，明确了进场交易的范围及交易监管部门，并对各相关行业监管部门的职责进行了分工。第二部分为具体目录清单。所列公共资源交易事项共有6大类22大项123小项。

2.主要措施：一是进一步优化公共资源交易项目。本《目录》交易项目类型在2017版13大类127项基础上，按照工程招标采购、土地和矿业权资源、资产股权、环境、政府和社会资本合作、国际招标采购六个大类，对原政府采购、公共事业管理（政府特许经营）、医疗器械、农业开发、海洋渔业、农村产权交易等大类项目进行优化分类，新增市级行政事业单位国有实物资产处置和不动产出租、排污权交易、碳排放权交易、用能权交易等项目。二是根据法律法规重新明确交易活动监管部门。在《目录（2017）》的基础上，《目录（2020）》根据法律法规和各监管部门业务变化带来的项目名称和分类方法的改变，以及机构职能调整带来的监管分工职责的变化而作修订。三是进一步明确各相关部门职责。《目录》明确有关行业监管部门严格按照相关法律法规，加强对公共资源交易活动的监督管理，负责推进职权范围内公共资源交易项目进场交易，建立健全监管制度及规则流程，实现交易活动的公平公正公开。

3.适用范围及期限：本文件所适用范围为参与连云港市公共资源交易的各方交易主体。本文件实施期限为本目录实施之日起至新版《目录》发布实施之日止。

张永华：谢谢孔庆俭副主任。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者：在强化广告监管方面有哪些举措？

华宏铭：我们将依法加强对各类广告活动的监督管理，组织开展广告专项整治，严厉查处典型虚假违法广告和违法经营行为，维护广告业公平有序的竞争秩序。

巩固完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，为形成监管合力，市场监管部门将切实履行联席会议牵头职责，推动落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的工作机制，协调配合各成员单位齐抓共管，构筑治理虚假违法广告的整治防范体系。

对典型虚假违法广告，加强联合公告、联合告诫、联合查处等工作。探索建立广告信用监管体系。建立广告企业信用数据库，记录和归集广告活动主体开展广告经营活动、广告监测、广告案件查处等信息，完善广告活动主体失信惩戒机制，并向社会公示。

记者：请问制定《公共资源交易目录（2020）》的目的和意义是什么？

孔庆俭：制定实施公共资源交易目录是政府管理公共资源交易的重要手段，是推进公共资源市场化配置，加快实现平台交易全覆盖的有力举措。《目录（2020）》的出台，必将进一步拓展公共资源进入统一平台交易范围。通过完善监管机制、落实监管责任，也将进一步规范我市公共资源交易行为，发挥公共资源交易统一平台优化资源配置、服务社会公众的作用。下一步，我们将结合实际，着眼变化的情况，按照“成熟一项、推动一项、进场一项”的原则，及时将符合市场配置条件的公共资源项目，动态调整纳入目录范围，充分发挥目录在公共资源交易过程中的引导功能。

张永华：记者朋友们，本次常务会议审议通过议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传，为这两项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系，本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。