主持人：各位听众朋友们，大家上午好，这里是连云港综合广播FM102.1,我是主持人沙丽，欢迎您关注收听由连云港市政务服务管理办公室与本台联合主办的“深化“放管服”改革 优化营商环境 我们在行动”大型融媒体直播节目，2021年是“十四五”开局之年，为践行新时代“连云港精神”，进一步提振精气神，锤炼好作风，营造“开新局、夺首胜”良好的政务服务氛围，助力“高质发展、后发先至”，打造优质营商环境、强化作风建设，用优质的政务服务工作迎接中国共产党成立100周年。我们《行风热线》推出“深化“放管服”改革 优化营商环境我们在行动”大型融媒体直播节目，由市政务服务管理办公室和连云港市广播电视台主办，每期邀请一个窗口单位或县区政务中心参与直播节目，我们请进来，也走出去，直播期间随时连线在实地采访的场外记者，了解政务服务工作现场办理情况，今天的节目，您除了可以通过FM102.1连云港综合广播进行收听之外，我们在我的连云港app、连云港手机台app也进行了全程直播，您可以在手机应用商店中搜索“我的连云港”、“连云港手机台”app并下载，关注首页我要看和直播连云港，观看我们的直播节目。

今天走进我们第一场直播现场的窗口单位是连云港市市场监督管理局。我们邀请的节目嘉宾是：连云港市市场监督管理局副局长司彦博、连云港市市场监管局行政审批处处长 政务服务窗口首席代表马盈，现场还有我们的企业代表参与节目的直播。我们的直播热线：0518—85457744、85461350也为大家开通，欢迎您拨打电话参与节目。下面欢迎现场的各位嘉宾，司局长、马处长你们好，也欢迎来到现场的企业代表。你们好!

在机构改革中，连云港市场监管局专门成立行政审批处，全面梳理服务事项，推动服务事项“进厅办、网上办”，将原工商、食药监、质监三个部门的企业登记、食品生产许可、执业药师注册、工业产品生产许可等33项行政服务事项整体进驻市政务服务中心统一办理。司局长这么多的事项在咱们服务窗口办理，我们如何保证企业和群众能顺利办理、快速办理、集约办理？

司彦博：主持人好，大家好，我们市场监管局全面贯彻落实“简政放权”和“放管服”改革决策部署，以深化商事制度改革为主线，减少企业开办环节，提高企业开办效率，降低企业开办成本，持续优化营商环境，促进大众创业万众创新，助力经济高质量发展。实现企业开办全免费和1个工作日内办结，2020年新登记企业数突破3万户，同比增长24.96%，居省内前列。截止2020年底，全市实有市场主体56.82万户，较2017年底增长23.32万户，增长率达70%。比如说我们实现了企业登记“零见面”审批环节，全面推广企业开办“一网通办”。以“互联网+政务服务”为切入点, 找准部门协同契合点、站牢便民利企立足点、打造改革工作闪光点，企业办理企业登记注册、银行开销户、涉税事项和公章刻制等，无论是开办还是注销，均可通过“一网登录、一次认证、一键预约、一网共享、同步办理、信息反馈”的方式，实现网上一站式办理。“全链通”平台业务总量在全省率先突破4万件，全面实现了企业开办全程网上“不见面”办理。我们还在全市各级政务服务中心开辟自助办理区，方便企业和群众自助办理，省时省力，尽量让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。

主持人：谢谢司局长的介绍，听了您的讲解，我觉得大家肯定会很好奇，现在办理相关业务真的这么方便吗？这样，我们的记者现在就在市政务服务中心市场监管局服务窗口，我们让现场记者替大家体验一下市场监管审批事项的办理到底是不是很简单、很便捷！我们现场连线记者童年，童年你好。

童年：主持人好，大家好，我现在在市政务服务中心市场监管局服务窗口，我们一起来看看企业登记“零见面”、“一网通办”怎么办？

（连线播放采访视频）好的，刚刚您看到的是企业“零见面”审批、一网通办的经办情况，稍后我们会前往自助打照机，也就是说短短的时间，企业就能办好他们申请的事项，主持人。

主持人：谢谢童年，司局长，大家看到和听到了，我们记者现场采访的情况，真的是零见面办理！太方便了！

司彦博：我们的“一网通办”就是以“互联网+政务服务”为切入点,我们在全市各级政务服务中心还开辟自助办理区，配置触摸屏、自助电脑、自助证照打印设备等设施，方便服务对象自助办理相关事项；设置固定的导办窗口，完善导办服务，辅导群众通过全程电子化系统申请办理业务；增设“企业开办”代办窗口，同时强化政银合作，组织商业银行代办人员进行网上登记专题培训，发展专业化代办队伍，做到了“自办有硬件，导办有‘软件’，代办更便捷”，实现了“会办的点点鼠标手机办照，不会的有人全程代办”。连云港市企业开办网上登记率达到99%以上，始终占据全省首位；全程电子化登记率连续多月超过90%，居全省第一。我们还实现企业开办全免费、0.5天办结。在将开办企业涉及的企业登记、银行开户、办理涉税事项和公章刻制四个环节均已压缩至0.5天，提请市政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《连云港市企业开办“一件事一次办”实施方案》，在全市推行企业开办“一件事一次办”模式，推进企业开办线上、线下融合办理，实减轻企业负担，提升企业获得感。

主持人：我们知道"证照"是企业进入市场的两把"钥匙"。所谓"照"，指的是市场监管部门颁发的营业执照，而"证"，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到市场监管部门申办营业执照。过去一些企业反映，获得商事登记主体资格后，要实际开展经营业务，还存在办证多、办证难等问题。马处长现在我们如何破解这个难题呢？

马盈：我们商事制度改革是稳步推进。首先推进“证照分离”改革全覆盖。为了破解“准入不准营”的难题, 在深化市开发区、市高新区两个省级试点的基础上，落实中央和省委省政府部署，印发《连云港市进一步推进“证照分离”改革实施意见》，将改革范围扩大至全市。推进在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对全部535项涉企经营许可事项全覆盖，推动照后减证和简化审批，力求通过改革审批方式、精简涉企证照、加强事中事后监管等方式，进一步完善配套措施。“证照分离”全覆盖改革实施以来，自贸试验区连云港片区内3342户新设企业和382户存量企业享受到改革红利，其中直接取消审批2641项、审批改为备案316项、实行告知承诺6686项、优化准入服务7440项，涉及商务、市场监督、交通运输等34个部门。

其次开展市场主体登记“确认制”改革。印发《连云港市商事登记确认制改革实施方案》，对标国际营商规则，省内率先在自贸试验区连云港片区内实施以申请人信用承诺为基础，以“材料清单标准化、办理流程电子化、登记确认智能化”为手段的市场主体准入新模式。试点商事登记由审查登记模式向登记确认模式转变，更加突出市场主体的自主申报和信用承诺，登记机关不再对申请材料进行实质性审查，实现营业执照“即来即办即取”。通过确认制方式进行商事登记，线下申请人只需提交公司登记（备案）确认书和公司章程即可确认办理，当场领取营业执照；线上依托全程电子化登记系统通过标准化数据采集，对申请登记信息和电子签名进行智能核验，最终达到“秒批”的目标。

我们还推进“一业一证”改革试点。推进市场监管领域审批事项“一件事”改革，印发《连云港市“一业一证”改革实施方案》在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区启动“一业一证”改革，对物流运输、饭店、海苔紫菜加工厂等12个行业试行“一业一证”。通过梳理办事链条，优化审批流程，将一个行业准入涉及的多张“政府侧”许可证书整合为一张载明相关行政许可信息的“企业侧”《行业综合许可证》，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”。

主持人：现场有企业代表参加我们的直播节目，我们来看看他们有什么问题要解决？

企业代表：我想了解一下，我们做生意申请证照对经营场所有什么要求，以及在后续经营时经营场所会发生改变，这些事项有什么要求和变化吗？

司彦博：近年来，我市推行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制，上线企业住所信息智能核验系统，在企业进行设立登记或住所变更登记时对住所（经营场所）信息进行智能核验，实现登记地址精确匹配，查验通过的住所不再需要企业提供使用证明材料，直接进行登记。我们还出台《自贸试验区“一照多址”管理办法》、《自贸试验区企业“集群登记”管理办法》，简化企业除住所以外经营场所的登记手续，对于无需特定经营场所的企业，或暂不具备经营场所条件的小微企业、初创企业，允许其采取“集群登记”模式进行市场主体登记，解决企业“落户难”问题，并由托管企业为入驻企业提供代办登记注册、代理记账、代收信函等托管服务，便利企业入驻。

主持人：我们看看场外的听众有什么问题要咨询，请进打进电话的朋友。

听众：我去年通过了执业药师资格的考试，我在领取执业药师证书后如何进行注册执业？

马盈：首先恭喜您通过考试，您通过执业药师考试，就具有了执业药师资格，但想要执业上岗就需要注册，注册之后才能以执业药师身份进行执业。自2020年1月1日起，执业药师注册全程网上办理，通过在网络上传申报材料，实现在线受理、查询、审批和快递邮寄到家的模式，方便了执业药师注册办理，从最开始的“需要跑几次”到“最多跑一次”，现在升级到“一次都不用跑”。您可以进入全国执业药师网上注册平台，进行注册申报。根据提示填写相关信息并上传证明材料。注册机构在收到申请之日起30个工作日内，对符合条件者予以注册；对不符合条件者不予注册，同时说明退回理由。各项业务均可在线查询审核状态。如审核通过，核发国家药监局统一样式的《执业药师注册证》，您可以选择到注册机构领取证书或者等候免费邮寄送达。

主持人：欢迎继续收听“深化“放管服”改革优化营商环境 我们在行动”大型融媒体直播节目，欢迎您通过连云港综合广播、我的连云港、连云港手机台app收听收看，为企业提供优质的营商服务是政府对我们的工作要求，马处长我们有没有走出去，主动为企业提供帮扶？

马盈：有的，我们提前走访调研重点企业服务需求，派出工作人员赴连云港鹰游纺机集团有限公司，为企业提供上门服务。由于该企业股权变更业务需要签字的股东达数十人，难以集中时间到政务服务中心窗口现场签字，市场监督管理局行政审批处人员上门现场办理相关资料的签字确认工作，第一时间帮助企业完成了股权转让。连云港鹰游纺机集团有限公司负责人表示，对市场监督管理局主动提供上门的服务感到非常暖心，帮助企业解决了困难，省去了企业人员往返登记窗口的不便。上门服务、现场办理的服务举措，是我们主动服务企业发展的具体体现。此外我局还实行容缺受理、绿色通道等注册登记服务，为各类市场主体登记排忧解难，全力助推企业发展。连云港市喜鸿华鸣宝医疗器械销售有限公司曾急需进行二类医疗器械经营备案，我们工作人员了解情况后，本着为企业解难帮困的原则，专门开辟了绿色通道，派出专人帮企业准备相关资料，办理相关手续，仅仅用了三个小时，就完成所有备案手续，让企业拿到了《第二类医疗器械经营备案凭证》。

主持人：2021年市委市政府提出要优化营商环境、强化作风建设，加快放管服改革的进度，我们市场监管局对激活市场主体活力起着非常重要的作用，咱们今年有没有一些新的改革举措，做好创业创新的服务？

司彦博：有的，比如我们全面推行企业名称自主申报。申请人可直接登录名称自主申报系统即时申报、自主选择名称，我们只审查名称是否符合“公序良俗”，这样不仅有效解决了申请人取名难、取名烦的问题，更将登记注册分步走的“套路”升级为一步到位的“近路”。全市企业名称的自主申报率、自主申报通过率均超90%，位居全省前列。全面实施经营范围规范化登记。刚刚也介绍过了相关情况，加快构建简约、透明、规范、高效的市场准入机制和运行管理机制奠定了良好基础。还有就是推进市场主体注销便利化。进一步扩大企业简易注销登记改革内容，拓展适用范围至非上市股份有限公司、各类市场主体分支机构，压缩公告时间至20天，可通过全链通平台实现网上一站式注销。简化注销材料，建立容错机制，允许首次申请不符合条件被终止简易注销登记的企业再次依法申请简易注销。自简易注销改革实施以来，共有12166户企业享受到该项改革带来的便利，占过去三年注销企业数的47.05%。仅2020年，简易注销企业达4371户，占当年注销企业总数近六成，有效化解了企业“退出难”的问题。我们还加大住所与经营场所登记改革力度。刚刚由企业代表也咨询了这个问题，我们这些改革措施实施以来，对企业的准入、准出都简化了流程，缩短了办事时间，得到了企业和办事群众的好评！

主持人：今天的优服务促营商 我们在行动节目中我们看到在“放管服”等一系列改革中，连云港市市场监督管理局积极推进审批服务便民化，不断营造良好营商环境，坚持以人民为中心的改革指导思想，全面贯彻落实“简政放权”和“放管服”改革的决策部署，依托“互联网+政务服务”，简化流程、优化服务、提高效率，努力为企业、群众提供优质、便捷、高效的政务服务，有效降低了企业制度性交易成本，打开了群众经商办企业的便利化之门。今天有几个关键词比如“一网登录、一次认证、一键预约、零见面审批”等等，这些关键词就代表了我们市场监管局商事制度改革、放管服改革的决心与成效！而真正受益的是我们的企业和办事群众，也助推了港城的经济发展活力!感谢今天参与节目的嘉宾和场外收听收看的听众和观众，优服务 促营商 我们在行动大型融媒体直播节目结束了，下期我们再见！