嘉　　宾：市食品药品监督管理局：张祝宝副局长

　　　　　　　　食品餐饮监管处：翟永祥处长　　

　　　　　　　　举报投诉中心　　：朱金明主任

　　　　　　　　食品综合协调处：王昌霞处长

　　　　　　　　　　　　　　

时　　间：2018年05月08日

地　　点：连云港市广播电台

波　　段：调频102.1；中波1458

参与电话：85457744；85461350

一、市委部署＂高质发展、后发先至＂后，食品药品监管局在餐饮服务食品安全方面有什么新举措？

4月8日上午，市委市政府确定的“高质发展、后发先至”的战略决策，为连云港今后一段时期的发展举了旗、定了向。项书记的报告对连云港的发展进行了一次全面审视，让大家进一步认清了形势、提振了信心。市局党组书记、周炜局长在全局动员会上提出医药产业及食品餐饮业高质发展方面，要求全局上下找准目标，提升标杆，比学赶超，争做干事创业先锋。制定三年行动计划并提出七大工程。为全面推进餐饮业质量提升，市局餐饮处紧紧围绕市局党组决策部署，按照《关于实施江苏省餐饮业质量安全提升工程的指导意见》，因地制宜，对标找差，分类推进，精准施策，以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，推动中小餐饮改造硬件设施、提高卫生管理水平；以实施“明厨亮灶”为突破口，向社会公开透明食品加工细节，形成社会共治局面；以5C管理先进模式为切入点，促进大中型餐饮单位、学校食堂采用先进管理模式，提升港城餐饮业质量安全水平，实现餐饮服务食品安全管理特色化、制度化、规范化和长效化。

二、我市在推行先进管理模式方面做了哪些工作。

（一）定目标。在年初全市条线会部署上明确全年目标任务，年内参加225家餐饮示范店、6条餐饮示范街，选择一批基础条件较好、管理主动强的餐饮单位，重点是学校食堂推广“5C”管理，我市年底力争在全市推出50-100家“5C”管理示范单位。（“5C”管理（也是五常管理）是指：常分类、常整理、常清洁、常自律、常检查，是一种科学有效的现场管理，它对餐饮单位食品安全卫生状况、工作效率、成本控制、社会形象等全方位的提升具有独特的优势。常分类，经常清理工作场所的物品，分类为必需物品与非必需物品，将必需物品的数量降低到最低程度；常整理，物品命名，贴上标签，确定位置；常清洁，全区域打扫，保持环境、物品、容器等处于清洁状态；常检查，通过一定的制度和规定，将常分类、常整理、常清洁的工作落实到每一个人，并对执行情况进行检查、监督；常自律，要求人人依规定行事，养成良好习惯，遵守工作规则，长期坚持不懈）。

（二）抓培训。实施先进管理，关键在人，一是餐饮单位的法人要有责任意识，把食品安全和企业发展目标统一起来，下决心改进本单位食品安全管理水平；二是要提高餐饮从业人员食品安全素质，养成食品安全的自觉意识；三是要培育一支专业能力强、指导有力的专家指导队伍。目前，在全市已经形成了一支由资深监管人员、餐饮管理公司、管理先进的餐饮单位、食品安全咨询机构组成的巡回指导组。年初组织了全市监管骨干相关培训，并在农电中心召开了5C管理现场观摩推进会，统一认识，增强信心，提高水平。

（三）走出去。4月19、20日，由市局牵头组织各县区餐饮监管骨干及部分学校食堂食品安全管理负责人等一行34人，赴江阴、张家港学习学校食堂5C管理等先进经验。通过现场实地观摩江阴夏港中学、张家港凤凰中心幼儿园、小学食堂5C管理先进模式运行情况。学习中，我市学校食品安全负责人纷纷表示要加大硬件设施改造力度，加强内部管理，积极配合监管部门推行学校食堂5C管理。

（四）树标杆。5月4日，我市食彩餐饮管理有限公司旗下的状元楼、苏宴楼通过中成伟业验收。成为全市首批实施“4D阳光厨房”餐饮管理单位，通过规范食品加工流程控制，将厨房管理细分化、规范化、明晰化，确保责任到人，工作到岗，实现四个到位及整理到位、责任到位、执行到位、培训到位，同时，鼓励企业主动把厨房晒出来，打造透明安全的“阳光厨房”，为餐饮规范化、特色化管理树立标杆。（就餐人员可以到厨房参观）。下一步将继续推广“4D阳光厨房”示范工程，为消费者提供更加放心安全、阳光舒适的就餐环境。

三、介绍一下餐饮质量安全提升工程及在我市实施情况。

2017年9月21日，国务院食品安全办、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业部、商务部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、旅游局、民航局、中国铁路总公司等14个部委发布《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，省食安委印发了《关于实施江苏省餐饮业质量安全提升工程的指导意见》。明确各部门的职责，作为成员单位之一，市食品药品监督管理局在“餐饮业质量提升工程”中重点做好以下10个方面工作：

一是积极开展示范创建工作。在全市创建省级餐饮质量安全示范街（区）6　条、餐饮质量安全示范店　225　家。食品安全工作站12家，引导鼓励学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型和连锁餐饮企业等重点业态加强内部管理，积极参与示范创建活动。

二是继续深入开展量化分级工作。推进新的餐饮服务食品安全量化分级方案实施，保持量化分级工作持续有效开展。努力提升良好以上等级比例，大中型餐饮服务单位和学校食堂量化分级评定率达90%，其它餐饮单位达80%。学校（含托幼机构）食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型以上餐馆和较大规模机关企事业单位食堂等重点单位食品安全量化等级良好以上比例达到　80%，其中优秀率达到　20%以上。

三是进一步推进明厨亮灶建设。明厨亮灶是指餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。今年重点推进学校（含托幼机构）食堂等重点单位明厨亮灶建设，学校（含托幼机构）建设率达到　80%以上，其中公立学校达　100%,这也是市委市政府今年50件民生实事之一。（后面就“明厨亮灶”情况具体说明）

四是进一步完善监管工作体系。积极开展“放管服务”改革和“双随机”检查，落实食品安全监管人员监管责任和企业主体责任，同时将在政府相关平台公示检查结果。推进“证照分离”，也是“放管服务”的一项举措。按省局要求自今年5月1日起，在市高新区和连云港经济技术开发区开展“证照分离”改革试点。微型餐饮食品经营许可改为备案。

微型餐饮是指经营面积在60平方米以下，有固定店铺，符合餐饮服务即时制作、即时消费的基本特征的小餐馆、小吃店、小饮品店等。这些“微型餐饮店”可按规定向所属市场监督管理部门提交食品经营相关备案材料，申领微型餐饮备案证明后即可开门营业。5月2日，海州区市场监督管理局南城分局颁发了我市首张微型餐饮“证照分离”备案证明，取得该证明后，业主不用再办理食品经营许可证即可开展餐饮经营活动，而原本需要3至5个工作日才能办完的事如今可以当场一次性办结，行政审批效率极大提高。

五是狠抓学校食堂食品安全监管。严格落实学校（含托幼机构）食堂食品安全主体责任，督促加强食堂食品安全管理，定期开展食品安全自查。联合教育部门制定年度学校校园及周边餐饮服务单位食品安全工作要点，持续开展春秋季开学后的监督检查和风险排查，继续做好中、高考期间餐饮服务食品安全监管工作。督促部分学校利用暑期对学校食堂进行改造，在全市学校食堂大力推广“5C、4D”等先进管理模式，在取得经验的基础上向社会餐饮推广。

六是加大网络餐饮监管力度。完善部门联合机制，实施齐抓共管，严厉打击网络餐饮食品安全违法违规行为。督促网络食品交易第三方平台切实落实主体责任，加强入网经营者资质审查、开展现场审查、受理投诉举报等义务。引导第三方平台建立入网餐饮服务提供者食品安全信用评价体系，鼓励“后厨直播”，做到“线上”“线下”餐食同标同质，实施网络订餐综合治理。

七是开展重点专项整治。一是加强对旅游景区餐饮服务安全的专项整治，保证来连游客的餐饮安全，树立连云港旅游城市的良好形象。4月27下发专项整治文件，28日周局长就到花果山、连岛景区检查，对景区好的方面给予肯定，同时也指出存在的问题。并开展相关的督查检查。二是开展非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的专项治理。三是针对可能导致系统性、区域性食品安全风险发生的共性问题，开展统一的专项整治行动。

八是积极防控食物中毒。夏季来临，是防控食物中毒的重要时段。（食物中毒是指食物被细菌或细菌毒素污染，或食物含有毒素而引起的急性中毒性疾病）。2018年要强化底线思维、突出风险管控，督促企业严格遵守《餐饮服务食品安全操作规范》，严防发生群体性食物中毒事件。于相关部门配合加强农村餐饮食品安全治理，加大对旅游饭店、学校托幼机构食堂、农村集体聚餐、小饭桌规范督查指导力度。

九是加大专业培训力度。加强监管人员培训，提高监管队伍专业化水平，通过集中培训与个人自学相结合、理论学习和现场教学相结合、素质提升和监管实务相结合，打造一支专业化的餐饮服务食品安全监管队伍，全面提升履职能力和服务水平。（去年全市通过培训考核，确定130余人的食品检查员队伍）

十是提升社会共治水平。充分调动社会力量，支持、引导、推动行业协会等组织充分发挥行业引导作用，促进行业自律。鼓励行业协会、社会组织、基层群众自治组织等开展食品安全法律法规、食品安全标准和食品安全知识的普及工作，让港城人民饮食更安全。

四、近期，国家国家市场监督管理总局发布了《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，有什么新精神？

4月26日，国家市场监督管理总局发布了《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》（以下简称意见）。

（一）方式。明厨亮灶是指餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。旨在督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动餐饮服务食品安全社会共治。

（二）内容。意见提出，鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶。公开的重点内容包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等。

（三）要求。

1、环境要求：包括餐饮服务提供者应当主体资质合法、原料来源清晰、加工过程规范、厨房环境卫生、工具用具洁净、人员衣帽干净；透明玻璃表面要光滑整洁、通透明亮，无积尘、无油垢；玻璃上的粘贴画不得遮挡视线，玻璃两侧不宜存放遮挡视线的物品。透明玻璃要定期清洁，保持视线清晰。

2、视频展示要求。餐饮服务提供者采用视频式展示的，要保证就餐人员在就餐场所能看到展示的内容，网络餐饮服务第三方平台要为视频信息上传、社会公众观看提供接口、展示页面。

3、存储设备要求。意见提出视频直播展示的设备由视频采集设备、展示设备和储存设备3个部分组成。视频信息保存不少于7天。

4、内部管理要求。意见要求，餐饮服务提供者要加强内部管理，持续保持公开内容的真实、合规，要在就餐场所醒目位置公布食品安全监管部门的举报电话。

5、监管部门要求。意见要求食品安全监管部门对餐饮服务提供者进行监督检查时，要对其明厨亮灶的情况进行检查和指导。

此外，意见规定，社会公众通过明厨亮灶发现餐饮服务提供者有违法违规行为的，可以向食品安全监管部门举报。食品安全监管部门对社会公众投诉举报反映的线索，要进行调查核实，属于违法行为的，及时依法处理，并反馈投诉举报人。