嘉　　宾：市食品药品监督管理局副局长王惠明

时　　间：2016年09月08日，12:10至12：35

地　　点：连云港市广播电台

波　　段：调频102.1；中波1458

参与电话：85457744；85461350

主持人：听众朋友，上午好。今天行风热线上线单位是我市食品药品监管局，上线嘉宾是市食品药品监管局王惠明副局长。王局长，你好。

王局长：主持人好，各位听众大家好。

主持人：保健食品化妆品与广大群众的身体健康、生活品质关系密切，也是社会关注度比较高的消费品。那么，今年以来，市食品药品监管局在保健食品化妆品监管方面做了哪些工作呢？

王局长：我局一直高度重视保健食品化妆品监管工作。今年以来，我局在市县两级监管体系有变动的情况下，一如既往的紧紧围绕安全主线不变，强化监管服务、严打违法违规、加强风险防控、注重长效管理，各项工作进展顺利。下面，我将今年以来的主要工作情况向听众朋友做个简要介绍：

一、抓好生产企业监管，防止出现源头性安全事件

一是抓好对保健食品化妆品生产企业的监管检查。年初制订下发了年度监管工作要点，明确了检查方案和计划，要求各县区市场监管部门，运用突击检查、飞行检查、日常检查等方式，对保健食品化妆品生产企业进行全覆盖检查。市局保健食品化妆品监管处以及各县区市场监管部门严格落实监管要求，结合日常监管、专项整治、换发新证等工作，认真组织企业按照良好生产规范进行自查，对照问题进行整改；对企业进行现场检查时，监管人员仔细查看相关资料，全面检查生产车间、原料库、包材库、化验室、成品库等，找出企业在产品质量管理中存在的各种问题和缺陷，并将存在问题当面交给生产企业，督促帮助企业进行整改。到目前为止，对保健食品化妆品生产企业的监管覆盖率已达百分之百。

二是及时传达保健食品化妆品的政策新规，帮助企业落实法规要求。今年7月1日施行新的《保健食品注册与备案管理办法》，2005年4月30日公布的《保健食品注册管理办法（试行）》废止；保健食品的生产经营许可工作纳入食品许可范围；国家总局关于化妆品生产许可有关事项的公告（2015年第265号），要求从今年1月1日起对化妆品生产许可执行新的规范要求；同家总局于去年11月份颁布了新的《化妆品安全技术规范》，要求于今年12月1日施行。针对以上新变化，我市保健食品化妆品监管部门在加强学习的同时，及时将相关法规文件传达给企业，要求企业认真贯彻落实。

三是做好国产非特化妆品备案工作。市局按照《国产非特殊用途化妆品备案要求》，及时对企业提交的产品备案信息进行了网上初审和复核；通过查看资料和现场核查，对每一个备案进行把关。目前全市通过备案产品126个，涉及到18家单位；共对11个网上备案产品进行了责令整改处理，其中3个产品是因为销售标签与网上备案标签不符，8个产品是因为不能及时提供现场检查资料（其中有3个产品因为企业打官司，不生产销售，也没注销）。目前没有发现本地产不合格产品通过备案上市。

四是组织生产企业负责人外出学习。4月份，为了提高我市保健食品化妆品生产企业管理水平，开拓视野，提升能力，市局组织康缘、天晴、安雅、谭笑等全体保化生产企业负责人赴扬州学习保健食品化妆品生产经营管理经验，并参观了完美、谢馥春等企业。

二、组织开展专项检查，集中整治市场突出问题

1、组织开展保健食品会议营销专项检查。5月份，市局组织开展了保健食品会议营销专项检查，重点对群众投诉的企业、会销频发场所，以及农村薄弱地区进行检查整治，严查经营资质和非法宣传，严格落实企业责任。要求针对非法保健食品会销存有的"时间特征化、产品窝点化、人员流动化、方式变型化"等特点，适时组织检查巡查活动。全市累计检查企业97家，对发现问题的企业下达了责令改正通知书，建立了会销企业名录。

2、组织开展三类食品（保健食品、配制酒、玛咖制品）专项治理工作。我市高度重视三类食品专项治理工作，接到省局通知后，立即成立了领导小组，制定了实施方案，明确了工作重点和整治步骤。首先是对全市保健食品生产企业标签标识说明书进行全面"过堂"。其次是突出对"直销"和"会销"类企业的检查。在非法声称上，这两类企业几乎囊括了问题的一大半。因此，我们在检查保健食品经营单位时，突出对这两类企业的检查，注重检查柜台宣传、产品推介说明书以及有关讲课录音、课件及其他视频资料。检查中充分发挥保健食品反假反劣平台的作用。我市于前年针对保健食品经营存在的诸多问题建立了保健食品反假反劣联盟，此次整治，我们要求各县区广泛调动千名保健食品反假反劣志愿者的积极性，多渠道、多时空发现问题。到目前为止，此项工作正在按上级要求、按时序进度稳步开展。

3、组织开展了发用类特殊用途化妆品专项检查。6月中旬到7月上旬，组织开展了全市发用类特殊用途化妆品专项检查。督促企业严格执行索证索票、进货查验、台账记录等管理制度，严厉打击经营使用假冒伪劣特殊用途化妆品、标识标签混乱等违法违规行为。此次专项检查重点检查了化妆品名称、标签和说明书是否虚假夸大宣传、使用医疗术语、宣传疗效、标注适应症等。共检查了328个单位，通过检查，发现的主要问题有：一是网上销售无中文标签韩国化妆品；二是经营企业对特殊用途化妆品名称、标签和说明书是否虚假夸大宣传缺少审核查验意识；三是经营人员对化妆品包装标识的要求了解不多。对发现的问题进行了相关处置。

马上到中秋和国庆了，保健食品历来都是节日热销产品，我们还将对市场上的保健食品化妆品进行检查，确保广大群众节日期间保健食品化妆品消费安全。

三、扩大保健食品化妆品经营企业规范管理规模

我市从2011年开展保健食品化妆品规范经营单位创建活动，主要以"四资一票"纸质台账、"一板一牌"公示提示为抓手，通过几年努力，全市共创建了1474家规范经营单位。针对机构改革实际，今年我们一方面要求各县区采取有效措施，提升现有规范经营单位质量，先保本；另一方面要求扩大规范经营单位数量，在原来的基础上力求有所发展。通过进一步的规范管理，达到这样一个目标：良好的经营环境、完善的规章制度、合理的布局、健全的可追溯体系、完整的经营记录、良好的运行保障。目前这项工作正在稳步推进。

四、延续保健食品反假反劣工作

针对保健食品经营存在的各种乱象，我市于前年逐步构建保健食品反假反劣联盟，今年我们要求各县区一如既往地深入开展"十百千"活动，继续深入社区、学校、机关、乡镇等开办"保健食品反假反劣大讲堂"，灵活发挥志愿者作用，请他们当"顺风耳"、"小教官"、"监督员"。到目前为止，各县区做了一些工作，东海县做的比较好，10课任务基本完成。

五、不断深化诚信体系建设

企业诚信体系建设可以说意义重大，通过加强诚信体系建设，增强诚信意识，塑造诚实守信形象，增加企业的信誉度，提升经营管理水平，同时也能够积极营造全社会的诚守的氛围。我市于2014年在保健食品化妆品生产经营企业开展诚信体系建设，当年就对全部生产企业和规范经营单位进行了诚信等级（动态）评定，今年初，我们要求各县区结合省局年内开展的保健食品化妆品信用体系建设试点工作，以说得对、看得到、做得细为基本标准，严格落实并依照市局下发的文件要求和评定标准深入推进诚信建设。要求各县区按时完成对所有生产企业和规范经营单位年度动态诚信等级评定工作。各县区对重点经营企业开展了法规培训，提出诚信建设和规范管理要求，签订了承诺书。

六、深入开展"化妆品市场安全治理示范区"建设

我市从2012年就开始了"化妆品规范经营街区"、"化妆品安全工作站"、"化妆品规范经营示范市场"建设，取得了明显成果。今年国家总局和省局提出广泛开展"化妆品市场安全治理示范区"建设要求，我市在年度工作要点和工作会议中，要求各县区以与街道管理单位共建的形式建设的示范街和区分别不少于一个。要求海州区对"化妆品规范经营一条街"和"化妆品安全工作站"等进行再建设、再打造，确保走在全省前列。目前，这项工作正在稳步推进中。

主持人：王局长，今年以来，全市食品药品监管系统保健食品化妆品监管做了不少工作，成效也较为明显。在此，想请你谈谈如何正确选购保健食品。

王局长：好的。购买保健食品应到有资质的经营单位，索要正规的发票，此外：一要看清蓝帽子标志。目前还是这个标志，以后有可能要变化。二要看包装标签说明。保健食品的外包装上除印有简要说明外，应标有配料名称、功能、成分含量、保健作用、适宜人群、不适宜人群、食用方法、注意事项等，还有储存方法、批号、生产厂家。三要注意产品的禁忌。保健食品只适宜特定人群调节机体功能时食用，因此要对"症"选购。要详细查看产品标签和说明书，看看自己是不是该产品的"特定人群"，或者是不是"不适宜人群"。老年人、体弱多病或患有慢性疾病的病人、儿童及青少年、孕妇要谨慎选择。

同时，我们还要自觉抵制不法宣传推介销售行为。保健食品不法销售商举办宣传推介活动，往往夸大功能、宣称疗效，而且价格奇高，他们采取多种方法诱使很多人、特别是老年人上当受骗。我们倡议社会各界要主动向家人及亲朋好友介绍保健食品安全知识，揭示不法宣传推介活动的欺骗本质，劝导他们不要参加所谓的健康讲座、养生报告、免费诊疗活动。日常生活中一旦发现上门推销保健食品、发放的保健食品宣传单中有声称疗效内容、非医疗机构开展免费体检活动、发放入场券邀请参与健康讲座、销售的保健食品价格奇高疑为欺诈等一系列行为，要及时将信息报告当地药监部门、市场监管部门。涉嫌犯罪的及时向公安部门报案。举报电话：12331、12315或者向当地药监部门直接举报。

谢谢！