嘉　　宾：市食品药品监督管理局副局长刘宝萍

时　　间：2017年09月08日，12:10至12：35

地　　点：连云港市广播电台

波　　段：调频102.1；中波1458

参与电话：85457744；85461350

【主持人】听众朋友们，早上好！本期行风热线节目，我们邀请到的是市食品药品监督管理局副局长刘宝萍同志。随着生活水平的不断提高，保健食品化妆品与人们生活的关系越来越紧密，保健康、爱美丽的愿望和心情人皆有之，因此人们说，保健食品化妆品是健康美丽的产品，正越来越多地走进百姓生活。刘局长，请介绍一下今年以来我市保健食品、化妆品监管主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

【刘宝萍】好的。主持人好，各位听众大家好！今年以来我市保化监管工作坚持问题导向，坚持项目化、数字化、精品化，注重加强日常监管与专项整治相结合、示范创建与规范管理相结合，各项工作有序推进。

今年以来，我们主要是狠抓两个创建、开展两个检查、落实两个抽检、做好两个基本工作。

【主持人】“两个创建”指的是什么创建呢？

【刘宝萍】狠抓两个创建。落实政府目标和省局试点任务，开展保健食品规范经营示范单位和化妆品市场安全治理示范区创建活动。一是制定总体方案。明确各县区保健食品10个规范经营示范单位和化妆品“一街两区”创建任务；明确了选址条件和基本要求；明确了“八有八无六统一”创建标准。二是制作了操作手册。分别用于两个创建实际操作的“一册一簿”和“两册两簿”。具体为保健食品规范经营示范单位创建指导手册和规范经营示范单位工作簿，化妆品市场安全治理示范区创建指导手册、自查手册、化妆规范经营示范单位登记报告簿和化妆品市场安全治理工作站工作簿。三是在海州进行试点。选取10家保健食品经营单位为规范经营示范单位创建对象，选取陇海步行街、中央商场、苏宁购物广场为创建对象，做好相关对接协调工作，制作了规范经营示范单位公示牌，建立了“四资一票”资料台账，在“一街两区”分别搭建了由“一站四方”参与的化妆品安全工作站这个社会共治平台；分期对“一街两区”化妆品规范经营示范试点单位经营人员和化妆品市场安全治理工作站人员80余人进行创建培训；分组分头对每家经营单位进行辅导检查。四是启动全市示范创建工作。召开全市场创建工作部署会。市局依照试点单位做法，指导各县区搭建了硬件框架。各县区明确了创建任务，选定了创建对象，收集了相关信息，全面展开创建活动。

【主持人】刘局长，您刚才说到了在加强全市化妆品市场安全治理中建立“一站四方”参与的化妆品安全工作站问题，还有“四资一票”资料台账问题，您能再具体向听众朋友介绍一下吗？

【刘宝萍】基于市场安全治理需要，我市依托监管部门、市场开办者、街道办事处、经营者代表，在示范街区分别建立了化妆品市场安全治理工作站，由监管部门职能科长担任站长，市场开办者相关负责人担任副站长，明确了职责要求，制定了工作制度。市场开办者提供了办公场所，配备了电脑桌椅资料柜，街道办事处指派责任心强的同志参与。各级紧紧依靠这个平台开展工作。一是依“站”而“建”。依靠工作站建立监管部门、基层政府、市场开办者、经营者之间的联系，建立新的监管模式、制度和机制，提高监管有效性，破解监管力量薄弱、监管机制缺乏、监管保障不足等难题;二是依“站”而“治”。依靠工作站形成多方力量叠加，破解了化妆品市场存有的经营者缺乏诚信无人过问、治理积极性不高无人触动、屡犯法规无人要求退市等难题；三是依“站”而“管”。依托工作站，及时召开会议、开展联合巡查、培训和各类活动，将监管关口真正前移，使监管更具力度和说服力。四是依“站”而“化”。即依托工作站，解决问题、化解矛盾，通常情况下，遇到问题能站内解决的，不出站；及时处理一般性问题，化解一般性矛盾。

建立“四资一票”台账，为社会共治提供答卷

依据有关法规要求，为便于归集、保存、查找，我们制定了“四资一票”资料台账分类办法。同时，为使资料台账达到细全实、可利用标准，能起到辨别真假“教科书”作用，我们要求企业做到“三个纳入”和注重三个“对应关系”，三个纳入：一是纳入关联资料。如与经营主体资质相对应的法人代表身份证、有关学历及培训证书、联系方式、参加培训资料、监管部门下发的有关文件资料，以及企业建立的各项制度，落实制度的工作记录（如索证索票、进货查验记录）以及自查情况等。二是纳入诚信记录。通过企业自身和监管部门收集生产企业和供应商在国家公布的和省局开展的历次抽检中不合格产品记录，并将其放进相关资料盒。有条件的，纳入第三方信用评价结果。三是纳入监管信息。将化妆市场安全治理工作站和监管部门历次开展的监管巡查、监督检查、约谈、处罚和抽样记录等，放入专门的监管信息资料夹中，以备查看。三个对应关系，一是进货查验记录与进货发票或有效单据之间的对应关系。进多少验收多少，防止进货查验做的不到位。二是产品与检测合格报告及备案电子凭证之间的对应关系。防止无检验合格证明及没有备案的产品出现在示范区。三是企业情况介绍及产品宣传资料与生产企业和供应商的对应关系。便于识别哪个企业、哪种产品涉及违规宣传问题。

【主持人】刘局长，您刚才还说到的“两项检查”、“两个基本”、“两次抽检”又分别指的是什么呢？还请您给介绍一下。

【刘宝萍】好的。

开展两个检查。一是开展日常监管检查。建立“双随机一公开”抽查机制，落实日常检查责任，到目前为止，市本级完成保健食品化妆品经营企业事权单位的检查。对康缘商贸、安利、康济连锁进行重点项逐项检查和部分一般项的抽查，未发现不符合项。同时，根据监管需要，分别对东海神龙和邦特生物法人进行了约谈。由于两家企业存在产品证书到期、长期联系不上、沟通不畅等问题，市局保化处联合辖区市场监管局分别对两家企业负责人进行约谈，要求其确保通讯畅通、有固定办公场所、配合接受监督询问等。二是组织开展辅助降血糖、缓解体力疲劳、增强免疫力三类热点保健食品专项检查。要求各地重点检查群众投诉较多的企业和产品，重点检查标签说明书以及会议销售虚假宣传行为，重点检查本地产品。全市部署检查190家生产经营企业。该项工作目前正在开展中，7月上旬完成检查任务。

开展两项抽检。为配合专项检查，切实完成“国抽”任务，分别布置开展了“三类热点保健食品专项抽检”和“易非法添加保健食品专项抽检”，6月22日召开抽检工作部署会，明确抽样品种，分配抽样任务，提出抽检要求。要求结合三类保健食品专项检查和日常巡查工作，对检查中发现的疑似问题产品、群众反映较多的辅助降血糖、增强免疫力、缓解体力疲劳、减肥等易非法添加药物的几类保健食品、以及会销产品进行重点抽样，其实提高“不合格率”。

做好两个基本工作。一是审核备案62个非特化妆品。做好化妆品非特备案，上半年累计备案62个产品，对6家企业的18个品种进行了现场检查，对1家企业的1个品种提出责令改正要求。对省局反馈的1个品种进行核查，因联系不上企业负责人，打算限期注销。二是与不良反应中心共同组织开展了“5.25护肤日”活动。与苏宁广场、第一人民医院、长寿医院对接，协调举办“525爱肤日”宣传活动，接受千余人次群众义诊和咨询，发放千余份宣传资料。

【主持人】听了您的介绍，感觉到我市食品药品监管部门在保健食品化妆品监管方面做了不少有益的探索和尝试并取得了一定成效。相信这些工作对于保障我市保健食品化妆品市场消费安全，一定会起到积极有效的促进作用。