嘉　　宾：市食品药品监督管理局副局长袁明朗

时　　间：2017年05月08日，12:10至12：35

地　　点：连云港市广播电台

波　　段：调频102.1；中波1458

参与电话：85457744；85461350

主持人：听众朋友们，大家好！今天来到“行风热线”直播间的是市食品药品监管局副局长袁明朗，在节目当中我们会就我市广大群众关注的食品安全话题与听众朋友进行沟通交流，并接受您的咨询投诉，下面时间呢，我们就来有请袁局长。袁局长，您好！

袁局长：主持人好，听众朋友好！

主持人：欢迎您来做客节目，首先呢请您来介绍一下今天跟您一起来到我们节目当中的食品药品监督管理局的其他同志。

袁局长：好的。听众朋友们大家好，我是连云港市食品药品监督管理局副局长袁明朗，很高兴通过这个行风热线这个节目，与大家沟通和交流。借此机会感谢社会各界对我市食品药品监管工作的关心和支持，那么今天与我共同参加行风热线的有我局……。

主持人：食品安全关系每个人的生命健康，是我们最为关注的问题，对于这方面的举报投诉很多，是不是只要是食品方面的问题，都是向食品药品监管局举报呢？

袁局长：食品药品监督管理部门是承担全市食品药品监督管理的主要政府部门，但不是所有的食品安全问题都是我局的职责范围。2015年9月，根据食品安全体制改革，我局开始承担食品安全监管职责，改革中主要整合了3个部门的职责：即市卫计委的食品安全综合协调（市食安办）、餐饮监管；市质监局的食品生产监管；市工商局的食品流通监管。改革后，食品安全监管主要环节由多段变为两段，即农委、海洋渔业部门负责的种养殖环节，食品药品监管部门负责的食品生产经营环节。另外，食品安全还涉及许多其他部门，如公安部门负责食品犯罪案件的查处；卫计部门负责食品安全风险监测、餐饮具集中消毒监管；质监部门负责食品包装材料、容器、生产工具等食品相关产品的监管；出入境检验检疫部门负责进出口食品安全监管；粮食部门负责粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量监督检查；盐业部门负责实施国家有关盐业管理的法规、物价部门负责食品方面的价格欺诈等。

主持人：恩。通过袁局长细致的介绍呢，我们对食品药品监督管理局职能有了一个大概的了解，原来食品安全涉及这么多部门，但平时生活当中呢大家可能有所混淆，不知道如果出了问题到底应该到哪一个部门去进行投诉。

袁局长：这点大家可以放心，我们接到食品方面的投诉举报，会根据内容建议消费者到哪个部门投诉，或者代为转到相关职能部门处置，从实际情况看，90%以上的投诉还是在我们职责范围内的。为了方便消费者投诉，国家、省到市县区设立了统一的食品药品举报电话12331，工作人员会对相关问题进行初步分析，我局专门成立了食品药品举报投诉中心，有专门的工作人员办理消费者的投诉举报事项。我们还在连云港市食品药品监督管理局网站上开辟了举报投诉系统，这些都是为了方便市民举报采取的措施。

主持人：袁局长，在你们的网站上，我注意到连云港市食品安全会办公室是设在你局，下面时间呢我们来了解下食品安全委员会这个机构和职能，请袁局长给听众们来介绍一下。

袁局长:好的。保障公众食品安全是各级政府的重要责任，刚才介绍了食品安全涉及到很多部门，很多工作也不是哪个部门能够单独做好的，需要统一领导。连云港市食品安全的监管是在市委市政府也是在连云港市食品安全委员会的统一领导下开展的。原来食品安全委员会主任一般是由分管食品药品监管部门的副市长担任的，随着国家越来越重视食品安全工作，今年，市政府对连云港市食安委成员进行了调整，由常务副市长王加培担任主任，吴海云、徐家保副市长任副主任。并由29个单位的领导任食安委的成员，委员会下设办公室。办公室是设在市食品药品监督管理局，由市食品药品监督管理局局长兼任市食安办的主任。那么食安委、食安办的工作职责的话我们主要有这么一些，一个是贯彻执行食品安全的法律法规、政策规定和市委、市政府决策部署。二是研究制定全市食品安全工作重大方针政策、工作规划，部署、指导协调全市食品安全工作。三是研究解决食品安全工作中的重大问题，组织协调政府各职能部门的工作，检查督促各部门监管责任的落实。四是协调指导重大食品安全突发事故处置工作。

主持人：好，通过袁局长对部门工作职责和食安委、食安办的职责介绍，我们对食品安全监管体制有了较清楚的认识，下面，我想听众们都想了解今年都有哪些措施来提高市民的食品安全保障水平，今年的工作重点都有哪些，市民如何买到放心的食品呢？

袁局长:嗯，主持人一下提了这么多问题。我向大家介绍一下今年市委市政府和我局食品安全工作思路和重点。3月7日，我市召开了全市食安委全体成员（扩大）会议，会上分析了当前食品安全形势，对2017年工作提出了明确要求，市政府与各县区政府、功能区管委会签订了食品安全目标责任书。给我印象最深的是王加培副市长强调，要像抓安全生产一样抓食品安全，总的要求是严防严管严控食品安全风险，紧盯“田间地头”，严格过程监管，完善监管、检测、执法的“三位一体”综合监管模式，加强食品“三小”整治，依法严厉惩处食品安全违法犯罪行为，同时，要依托示范创建推进食品安全长效管理，通过标准化批发市场、餐饮示范一条街、放心粮油销售示范店创建等解决市场和公众之间食品安全信息不对称的问题。

主持人：嗯，好的，那么今年以来都开展了哪些工作呢？

袁局长:我们主要从基础、基层、基本抓起，具体讲，抓基础方面，如针对我市食品安全基础薄弱实际情况，在全市开展了食品主体单位基本信息和安全风险大排查专项行动，目的是清底数、明责任、定标准，为贯彻落实网格化监管奠定基础。在检验能力方面，年内计划投入700万元购买相关食品检验仪器，准备招聘4名高层次食品检验人才，相关设备购置、人员招聘工作已经启动。在强基层方面，重点加强基层食安办和基层市场监管分局建设，我们已经制定了基层食安办建设标准，规定基层食安办主要干什么、达到的软硬件条件等等，年内我们计划在各县区建成2家标准化食安办。同时，我们通过以会代训、组织集中培训等形式，多层次深入广泛地开展了基层监管人员能力培训工作。在保基本方面，我们大力推进食品生产流通餐饮环节整治，开展了春季学校大检查、小高考餐饮、旅游市场食品安全等专项行动，组织火锅底料、食用农产品、校园周边食品专项抽检；加强网络供餐单位监管，抽查网络供餐单位，约谈了美团、百度外卖等网络订餐平台；出台并全面部署食品加工小作坊登记备案等。

为了取得更好地效果，我们以国家卫生城市、国家文明城市、省级食品安全示范城市创建为契机，凝聚各方力量，合力解决制约监管工作的“短板”。出台了创卫食品安全长效管理办法，定期开展督查考核，巩固创卫成果。对东海、赣榆等省级食品安全示范城市创建工作进行检查指导，省考核检查组已对两县区进行了检查验收，推动灌南县参加创建工作，全市各县区省级食品安全示范创建参创率达100%。推进全国文明城市创建工作，召开动员会，制定实施方案，结合职责和我市实际推进“四工程一行动”（商场超市和集贸市场食品安全“扫雷”工程、校园及其周边食品安全专项整治工程、中小餐饮提升工程、食品药品打假治劣工程、文明餐桌行动），各项整治工作正在稳步推进。

主持人：听了袁局长介绍，今年以来，在保障市民食品安全方面，食品药品监管部门做了许多工作，刚才袁局长提到了要加强食品检验检测能力，对于食品检验，我们老百姓是非常关心的，下面的时间请袁局长介绍食品抽检方面的知识。

袁局长：好的，食品检验检测是食品监管的主要技术支撑，这几年，从国家、省、市至各县区，对食品抽检工作的要求越来越高，投入和抽检的力度也越来越大。我们知道，从市场上买的菜、肉等食品是否符合食品安全标准，农兽药残留是否超标，是否存在非法添加情况，我们通过肉眼是很难观察出来的，这就需要通过科学的检验手段。为了提高食品抽检的针对性，防止地方保护主义，目前从上至下实行的是分级抽检机制。举例来说，对连云港市场上的食品，有多个层级组织的抽检，由国家食品药品监督管理总局下达的任务，我们简称国抽，主要针对大型的或高风险的食品生产企业，抽检经费由财政部负责；由省食品药品监督管理局下达的抽检任务，我们简称省抽，主要针对中小食品生产企业和大型商超，抽检经费由省财政保障。国抽、省抽全部由国家、省确定的第三方机构来抽检。由市、县区地方财政保障的是地方抽检，今年我市确定的抽检任务约20000批次左右，主要针对的是食用农产品、消费大宗食品以及监管中发现的容易发生食品安全问题的食品。除了食品药品监管系统组织的抽检外，卫计、农业、海洋渔业、粮食、质监等部门都组织开展相关食品抽检工作。

这里需要说明的，根据《食品安全法》规定，食品的买样、抽样和检验都是要付费的，而且食品抽检过程有着严格的法定程序，例如需要食品生产经营者签字确认、抽样的部位方法、封样、拍照等等，因此对于市民个人怀疑有问题的送检食品，一般不给检验；如果坚持检验，相关费用需要自理，检验结果只能作为参考，不能作为监管执法的依据。当然如果发现问题，作为重大线索我们会组织按照法定程序进行抽检。同时，因为国家相关食品检验标准的问题以及受制于食品检验检测能力等因素，不是所有食品项目、参数都是能够做的，例如对于地沟油的检验，至今没有相关标准，这也是检验技术方面的一个难题，所以食品抽检工作要和日常监管与执法检查相结合。