《连云港市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》政策解读

一、《规划》起草背景及依据

“十四五”时期，是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。为持续推动全市人力资源和社会保障事业高质量发展，落实《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划》相关安排，编制本规划，主要阐明“十四五”时期全市人社事业的发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年全市人社事业发展的指导性文件。

二、《规划》编制原则

一是注重上下衔接，规划站位突出“高”。紧密围绕中央、省、市“十四五”人社领域的工程、计划、行动、制度等重大安排，弄清楚新阶段人社事业发展特征，理明白新征程人社部门职责任务，以更高定位、更高标准谋划确定未来五年发展目标。

二是注重问题导向，规划定位突出“准”。客观认识自身发展存在的不平衡不充分问题，准确把握外部环境带来的新矛盾新挑战，聚力长远发展谋划重大战略，聚焦解决问题提出具体任务，引领新阶段人社事业破解难题应对挑战、实现高质量发展。

三是注重科学谋划，规划落位突出“实”。找准服务构建新发展格局的着力点和结合点，突出发展目标定量化、发展任务项目化、工作举措具体化，力求规划针对性强、实效性高，充分发挥和体现人社部门保障和改善民生的职能作用和主业主责。

三、《规划》基本结构和主要内容

第一章为发展基础和面临形势。简要总结“十三五”期间人社事业取得成果成效成绩以及“十三五”规划主要目标完成情况，分析“十四五”时期人社事业发展面临的机遇和挑战。

第二章为指导思想和发展目标。明确“十四五”发展总体要求，明确指导思想和基本原则，提出了五个方面发展目标和19项主要指标。

第三章到第八章为规划主体内容。依次部署了就业、社保、人才、劳动关系、公共服务、人社区域合作等六个方面27项重点任务，设置了13个专栏。

本部分具体内容如下：一是实施宜业港城工程，实现更加充分更高质量就业，主要从强化就业优先政策，积极拓展就业创业空间，全力保障重点群体就业，持续提高劳动者职业技能，不断健全公共就业服务体系等方面展开规划。二是实施社保惠民工程，健全多层次社会保障体系，主要从完善社会保险制度机制，推进社会保险全民覆盖，提升社会保险待遇水平，加强社会保险基金监管运营等方面展开规划。三是实施引才聚智工程，完善引育留用人才发展体系，主要从加强专业技术人才队伍建设，加强高技能人才队伍建设，创新乡土人才队伍建设，加快人力资源服务业高质量发展，深化事业单位人事制度改革，健全表彰奖励制度体系等方面展开规划。四是实施和谐企业创建工程，提升劳动关系治理能力和治理水平，主要从完善劳动关系协商协调机制，加强企业工资收入分配宏观调控，完善事业单位工资制度，健全劳动人事争议多元处理机制，强化劳动保障监察执法效能，加强农民工服务保障等方面展开规划。五是实施为民服务品牌工程，不断提升人社公共服务效能，主要从扩大人社基本公共服务有效供给，提升人社基本公共服务信息化水平，加强人社基本公共服务能力建设等方面展开规划。六是实施开放融合工程，助力区域经济社会协调发展，主要从积极融入长三角人社一体化发展，落实江苏沿海地区高质量发展，努力探索自贸区人社领域制度创新等方面展开规划。

第九章为保障措施。配套了法治保障、财政保障、队伍建设、宣传引导、监测评估等五个方面保障措施。

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