《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》 政策解读

一、为什么要出台《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，市委、市政府高度重视畜牧业发展，全市畜牧业综合生产能力不断增强，在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。出台促进我市畜牧业高质量发展的实施意见既是全面贯彻国务院、省政府文件的落实工作，又是深入实施乡村振兴战略、推动我市畜牧业发展走在前列的重要举措，更是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求的具体行动。为此，特制定该《意见》。

二、《意见》的基本原则是什么

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记在视察江苏时提出的“争当表率、争做示范、走在前列”等重要指示要求，按照市委、市政府的决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导、防疫优先、绿色发展和政策引导，加快构建现代畜禽养殖体系、动物防疫体系、加工流通体系和绿色循环体系，持续加快我市畜牧业高质量发展。

三、《意见》的主要目标是什么

《意见》明确，到2025年，全市猪肉自给率在115%以上，牛羊自给率在80%以上，禽肉禽蛋自给率保持100%。畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到90%、98%，到2030年分别保持在95%以上、98%。

四、《意见》的主要内容有哪些

《意见》共4个部分、4大重点工作、12条重点任务，围绕全面构建现代畜禽养殖体系、推进构建基层动物防疫体系、加快构建高效加工流通体系、持续构建绿色生态发展体系等作出了全面部署。其中4大重点工作包括：

一是全面构建现代畜禽养殖体系。优化畜禽养殖区域布局，生猪产业向东海、灌云、灌南、赣榆集中，肉禽产业向东海、灌云、灌南集中，蛋禽产业向东海、赣榆集中，牛羊产业向东海、灌南、赣榆集中。打造畜禽良种示范基地，深入实施畜禽现代种业提升工程，开展优良种畜禽登记，加快优良品种推广和应用。打造现代畜禽产业集群，建成年出栏100万头以上生猪产业集群、年出栏4000万只以上肉禽和1000万只以上蛋禽产业集群、年出栏10万头以上牛产业集群、年出栏5万头以上羊产业集群以及优势特色畜禽产业集群。

二是推进构建基层动物防疫体系。充实基层动物防疫队伍，每个乡镇、街道从事产地检疫人员不少于2人，畜牧主产区每个乡镇、街道从事产地检疫人员不少于3人；畜禽屠宰企业驻场检疫人员不少于国家规定的人数，探索“3+N”畜禽屠宰检疫模式。完善动物防疫基础设施，加强洗消中心建设，实施并完成4个病死畜禽无害化处理中心提升工程，病死畜禽及其产品集中无害化处理率达100%以上。提升动物防疫社会化服务，落实市、县区、乡（镇、街道）三级财政资金预算。

三是加快构建高效加工流通体系。持续优化屠宰产能布局，到2025年，全市畜禽屠宰场生猪不超过6个、牛不超过5个、羊不超过4个、禽不超过7个，对年出栏生猪50万头以上的养殖企业、年加工生猪100万头以上的加工企业申办现代化生猪屠宰、加工、冷链配送一体化企业予以优先审批。提升畜禽屠宰加工能力，推进畜禽屠宰行业转型升级。扶持畜禽产品冷链配送企业，引导畜禽屠宰加工企业向东海、灌云、灌南、赣榆养殖主产区转移，促进运活畜禽向运肉转变。

四是持续构建绿色生态发展体系。建设种养循环发展基地，推广液体农用有机肥机械化施用，实施以液体粪污肥料化利用为纽带的种养结合提升工程，建立生态循环农业基地。打造安全优质畜禽产品，培育一批“连天下”公用畜禽及其产品品牌，提升品牌美誉度和市场占有率。

（关联阅读：市政府办公室关于促进畜牧业高质量发展的实施意见）