关于开展全市重大动物疫情应急管理能力提升活动的通知

各县(区)农委(农水、林业、海洋、社会事业局)：

　　　　 　为提升我市突发重大动物疫情应急管理能力，科学、主动、快速、规范应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业发展及公共卫生安全造成的危害，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和省农委《关于开展全省重大动物疫情应急管理能力提升活动的通知》（苏农牧[2011]16号）要求，结合我市动物疫病防控工作现状，我委制定了《连云港市重大动物疫情应急管理能力提升活动工作方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请你们认真贯彻落实。

　　　 在贯彻落实《方案》过程中有好的做法或者存在问题、建议，以及不明事项，请与畜牧兽医处联系。

　　　　 联系人：董燕萍；联系电话：0518-85587413（可传真）；邮箱：nwxmsyc@163.com或者929108358@qq.com。

特此通知。

　　　 　附：连云港市重大动物疫情应急管理能力提升活动工作方案

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　

　

　

　　 连云港市农业委员会

二〇一一年五月九日

附：

　

连云港市重大动物疫情应急

管理能力提升活动工作方案

　

为进一步提升我市突发重大动物疫情应急管理能力，科学、规范、主动、快速应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业发展及公共卫生安全造成的危害，保持经济社会持续稳定发展，保障人民生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》的有关规定和省农委《关于开展全省重大动物疫情应急管理能力提升活动的通知》（苏农牧[2011]16号）的通知要求，结合我市实际，特制定本《方案》。

一、指导思想

全面落实科学发展观，坚持预防与应急并重的原则，充分优化政府应急管理机制和资源，重点解决应对重大动物疫病的薄弱环节和共性问题，加强法律法规宣传，调动全社会力量参与，提升我市重大动物疫病综合防控能力和防控水平。

二、目标任务

（一）完善应急总体预案和专项预案。加强重点企业、重点场所应急工作方案的建设，健全与完善重大动物疫病防控总体预案和高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病以及重大节假日（重要活动）期间等专项预案，建立定期评估、修改和完善应急预案机制。县（区）应急预案完备率达100%，备案率达100%。

　　　　 　（二）完善应急指挥体系与应急队伍。及时完善防治重大动物疫病指挥部成员单位及人员的调整补充，保证重大动物疫病防控指挥系统运转正常；加强基层应急预备队建设，建立预备队员电子档案（附表2），因人员调整及信息变化需及时更新，并按要求报上级兽医主管部门备案；加强应急队伍的培训与演练。2011年，市、县（区）应急预备队员建档率、培训率、参加应急演练率达100%。

　　　　　 （三）完善疫情监测网络及疫情核查。县（区）以乡镇或行政村为单位，划片包干，责任到人，构筑完备的疫情监测网络，保证辖区内疫情监测全覆盖；制定疫情报告核查制度，填写疫情核查信息表（附3），留档备查。

（四）完善应急物资储备和普法宣传。市、县（区）要制定和完善物资储备管理制度，并结合当地养殖情况储备应急物资（县级动物防疫物资储备参考清单详见附表5）。应急物资储备库（含冷库）市级面积不低于100平方米，县级不低于60平方米；做好法律法规宣传工作，逐场逐户落实防疫责任，提高全社会动物防疫和公共卫生意识。

　　　　　 三、职责分工

市农委畜牧兽医处。负责提升活动的组织、协调、监督和考核，建立健全和完善重大动物疫病应急管理体系和制度建设，组织应急培训和应急演练及其他应急管理活动。

市农委办公室。负责应急培训、应急演练后勤工作。

市农委计划财务处。负责应急资金储备。

市动物疫控中心。负责储备应急物资，宣传应急管理法律、法规，制定疫情报告核查制度，开展疫情监测和风险评估，协助做好应急培训、应急演练工作，牵头组织专家组开展有关应急管理工作研讨。

市动物卫生监督所（畜产品中心）。负责宣传动物防疫法律、法规，加强动物防疫监督，协助做好应急培训、应急演练工作，牵头组织市应急预备队开展有关应急管理活动。

四、　　时间安排

（一）宣传发动阶段（5月5日-5月15日）。各县（区）根据本通知要求及考核细则（附件6），结合本地工作实际，制定下发工作方案，部署相关工作。

（二）启动阶段（5月16日-5月31日）各县（区）按照工作方案要求，进一步完善应急预案，理顺应急指挥体系，建立和完善应急预备队，制定应急演练方案与培训计划等。

（三）推进阶段（6月-9月）。按照各地的实施方案，序时推进重大动物疫情应急管理提升活动各项工作。积极协调落实应急资金，储备应急物资，加强疫情监测和风险评估，对应急预备队员进行培训、落实责任，开展应急演练，不断提升应急管理能力。

　　　　 　（四）自查阶段（10月1日-11月21日）。各县（区）对照目标任务开展自查，对未完成或完成不到位的工作，督促整改，限期完成。并对活动开展情况、经验做法、取得的成绩以及存在的问题进行小结。

（五）考核阶段（11月22日-12月10日）。市农委将对各县（区）重大动物疫情应急管理提升活动情况进行检查和考核，检查结果全市通报，并纳入全市动物防疫责任书考核内容。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各县（区）要充分认识重大动物疫情应急管理能力提升活动的重要意义，高度重视，精心组织。要成立专门的领导小组（市提升活动工作领导小组成员单位、负责人名单见附1），明确专门部门负责重大动物防疫应急管理工作，配备专业人员和必要的工作手段和设施以保证应急工作正常开展。

（二）序时推进活动。按照《方案》有计划，有步骤推进应急管理能力提升活动各项工作，结合春防、秋防、夏季集中消毒等工作，对工作基础薄弱、措施不力、风险较大地区细化安排，强化督查考核，充分发挥定点联系督查制度作用，确保重大动物疫情应急管理能力提升活动扎实开展、取得实效。

（三）及时上报反馈。按照市农委《方案》要求，按时上报材料，及时反馈活动进展情况、出现的问题和整改情况。

六、其他

按照所列时间报有关材料（电子版）至市农委畜牧兽医处。

1、5月24日前报工作方案。

2、7月29日前报应急预案（包括总体预案和4个专项预案）和应急预备队电子档案。

3、11月21日前将活动自查总结报市农委畜牧兽医处。

　　附：1、连云港市重大动物疫情应急管理能力提升活动领导小组

2、应急预备队员电子档案表

3、动物疫情核查信息表

4、市级动物防疫物资储备参考清单（不下发）

5、县级动物防疫物资储备参考清单

　　　 　 6、全市重大动物疫情应急管理能力提升活动考核细则

　　　　　　　 　　

　

　

　

　

　

　

　

　

附1：

连云港市重大动物疫情应急管理能力

提升活动工作领导小组

　

根据市重大动物疫情应急管理能力提升活动方案要求，我委成立提升活动工作领导小组，成员名单如下：

组　 长：朱志祥　 市农委副主任

副组长：曹洪波　 市农委畜牧兽医处处长

马宝华　 市农委计划财务处处长

王益军　 市畜牧兽医站站长

辛崇兴　 市畜产品质量检验测试中心主任

成　 员：陶明星　 市农委办公室

单玉平　 市畜牧兽医站副站长

邵 晞　 　市畜产品质量检验测试中心主任助理

董燕萍　 市农委畜牧兽医处畜牧兽医师

提升活动领导小组办公室（简称提升办）设在畜牧兽医处，负责提升活动的组织、协调工作。曹洪波兼任提升办主任，王益军、辛崇兴兼任提升办副主任，陶明星、单玉平、邵 晞、董燕萍同志为提升办成员，具体负责提升办日常工作。

　

　

　

　

　

　

附2：

应急预备队人员电子档案表

　　　　　　　　　　　　 　县（区）

姓名	单位	职务/职称	主要职责	电话	手机	备注

附3：

动物疫情调查信息表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　编号：

一、基础信息

场（户）名			负责人
地　　　 址	县（区）　　　 乡（镇）　　　　　 村（场）
联系电话			建设时间
动物种类				存栏数
调查原因				接报日期
调查人员姓名
调查日期		养殖单元（户/舍）数

二、现况调查

畜舍	动物种类①	存栏数② （头/只）	最后一次该病疫苗免疫情况							病死情况
			应免 数量	实免 数量	免疫时间	疫苗 种类	生产厂家	批号	来源	发病数③（头/只）	死亡数 （头/只）
疫情发生基本情况及场已采取措施（可附页）
兽医主管部门已采取措施（可附页）

三、疫病可能来源调查（追溯）

可能来源途径	详细信息
家畜引进情况（种类、年龄、数量、用途和相关时间、地点等）
易感动物产品购进、饲料调入情况
本场/户人员到过其他养殖场/户或活畜交易市场情况、车辆进出情况
配种、放牧、水源情况
公共奶站挤奶情况
营销人员、兽医及其他相关人员到过本场/户情况

四、诊断情况

　

初步诊断	临床症状： 　 初步诊断结果：　　　　　　　　　　　　　　　　　 诊断人员：　　　　 诊断日期：
实验室诊断	样品类型	数量	采样时间	采样人	检测单位	检测方法	检测结果
诊断结果	疑似诊断				确诊结果

　

五、疫情现场处置情况

调查组要求 采取措施
疫点处置情况	（扑杀动物数、无害化处理动物数、消毒情况、隔离封锁措施等）
其他

　

填表人姓名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

附4：

市级动物防疫物资储备参考清单

　

品　　　　　　 名	计量单位	储备标准	备　 注
各类疫苗	ml		按实际需要量储备
消毒药	吨	6	可与厂家协议动态储备
一次性防护服	套	3000
抗菌耐酸碱多次用防护服	套	400
手推式大功率喷雾器	台	20
小型机动喷雾器	台	20
动物尸体袋	个	10000
注射器	把	1000
应急灯	台	400
对讲机	对	30
警示牌	个	300
大型塑料桶（1500L左右）	个	200
动物扑杀器	个	10
封锁隔离带	米	1000
防酸碱胶靴	双	100

　

附5：

县级动物防疫物资储备参考清单

品　　　　　　 名	计量单位	储备标准	备　 注
各类疫苗	ml	50万	按实际需要量储备
消毒药	吨	2	可与厂家协议动态储备
一次性防护服	套	1000
抗菌耐酸碱多次用防护服	套	200
300L手推式大功率喷雾器	台	10
小型机动喷雾器（12-15L）	台	20
注射器	把	500
帐蓬	顶	50-100
动物尸体袋	个	5000
橡胶手套	付	2000-2500
应急灯	台	200
对讲机	对	20
警示牌	个	200
大型塑料桶（1500L左右）	个	100
动物扑杀器	个	10
封锁隔离带	米	1000
防酸碱胶靴	双	100

附6：　　　　　　　　

全市重大动物疫情应急管理能力提升活动考核细则

　

项目	满 分	要　　　　　　　　 求	考核情况	得分
活动组织情况 （7分）	2	查工作部署情况。有的得1分。查文件；按时上报《方案》，得1分。由市里打分
	3	查工作检查情况。没有的不得分。查文件
	2	查工作总结情况。有的得1分。查自查总结；按时上报总结，得1分。由市里打分
应急预案完善、健全情况 （11分）	5	查总体预案和四个专项预案的制定完善情况。少1个扣1分，扣完为止。查文件
	1	查预案修订和补充制度，没有的不得分。查文件
	5	查预案备案率。少报一个扣1分，扣完为止。由市里打分
应急组织与队伍体系建立情况 　 （32分）	1	查动防指及动防指办成员单位和人员是否全部调整到位。查文件，没到位的不得分。
	3	应急预备队是否定人定岗。查文件
	7	查预备队员档案。档案完整、详实、准确的得3分。 少一项扣1分。电子档案每年更新的得2分。查电子档案
		应急预备队电子档案报市农委备案的得2分，否则不得分。由市里打分
	6	有应急培训计划，得1分；编制应急培训教材，得1分；开展培训，队员参培率达100%的，得4分，否则按相应比例得分。查看培训通知、培训记录和培训人员签到表
	15	有应急演练计划，得1分；有应急演练方案得3分；组织开展应急演练得6分；队员参演率100%，得3分；及时上报演练方案及总结市农委的，得2分；若参与应急演练的得4分。查材料等
项目	满 分	要　　　　　　　　 求	考核情况	得分
疫情监测预警及举报核查情况 （25分）	10	查监测计划，有计划的得2分；查监测记录，有的得5分；明确监测责任的得3分。否则扣相应分。查有关监测记录、总结等
	2	查重大动物疫情监测预警制度，有的得2分。查有关材料
	8	查防疫宣传资料。现场抽查、看宣传材料等
	5	查疫情举报核查制度。有的得3分。查疫情核查记录、核查信息表、核查结果及上报情况。没有的不扣分。查制度、记录
应急物资储备制度落实情况 （25分）	8	查是否有专门的应急物资储备库（含冷库），有得5分；储备库面积达60平方米及以上的加3分，否则扣3分。现场检查
	7	查物资储备数量和畜禽养殖报表，如满足需求的，得满分，有一种物资储备不足的，扣1分，扣完为止。现场检查、台账等
	10	查储备物资进出库台帐，有完备的进出库台帐得4分；有物资管理工作制度的得2分；应急物资都能正常使用的，得2分；有专人管理的得2分；少哪项扣哪项分，扣完为止。 查台帐、看制度、看物资保质期
合计	100