2020年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，市农业农村局深入贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹推进常态化疫情防控和农业农村工作，强化“六稳”举措，奋力推进农业农村各项工作“双过半”，助推全市全年奋斗目标“双胜利”。建立“三农”领域补短板对上争取项目库，上报152个项目，涉及资金78亿元。争取农业农村部同意我市在伏季休渔期间开展全国首个毛虾专项（特许）捕捞试点，国内首艘南极磷虾专业捕捞加工船“深蓝号”从连云港扬帆起航开赴南极。6月5日，在东海县青松岭森林公园举行2020“苏韵乡情”乡村休闲旅游连云港专场推介活动，6条旅游线路成功入选“全省50条春夏乡村休闲旅游农业精品线路”，位列全省第一。6月9日，在赣榆区召开江苏数字乡村大会暨江苏2020淘宝直播之村播大会，上半年农业农村电商销售额超80亿。积极推动国家农业对外开放合作试验区和自贸试验区联动发展，农产品出口额连续14个月保持全省第一。灌南县创成国家现代农业科技示范展示基地，江苏省首推我市参加第三批国家农产品质量安全市创建。

一、上半年工作总结

（一）狠抓重点环节，全力打好疫情防控阻击战。建立农业农村局牵头抓总、12个重点部门各司其职的“1+12”市级农村防控组织体系，实施市、县、镇、村四级联动，严格农村地区疫情防控督查制、问题交办销号制，常态化防控成效明显。一是坚持外防输入。按照“四个见底”要求，组织开展重点人员排查，严格落实“四包一”。累计排查1478个村（社区）、946844户，排查往来湖北人员9988人。二是坚持内防扩散。严格人员聚集性场所管控，排查农村限额以上建筑工地178个、省星级乡村旅游区53家、省级旅游风情小镇2家、省乡村旅游重点村1家。三是坚持消毒灭源。持续开展消杀行动和野生动物联合巡查，监测非洲猪瘟6137份，无监测阳性。全省动物检疫和运输监管现场观摩会在我市召开，推广应用我市肉牛屠宰检疫工作经验。四是助力复工复产。落实“菜篮子”和农牧业生产资料运输绿色通道备案制，在全省发行首张绿色通行证，协调批发市场和大型商超出台优惠政策，助力涉农企业复工复产，保障“菜篮子”供应稳定。

（二）狠抓关键领域，奋力打赢脱贫攻坚战。在全省率先以整市域推进精准防贫工作，巩固脱贫成果。一是整合阳光监管信息中心。会同市纪委监委党风室组织交叉督查，跟踪督办排查出的问题，以“再监督”推动精准扶贫政策落实。二是全面推行“防贫保”。开发精准防贫“四不摘”监管系统，建立防贫对象动态监测机制，筹集保费2379万元，发现疑似救助对象1841户。入户核实721户，符合救助条件140户，完成村级评议公示并救助29户，已发放救助金43.44万。三是强化扶贫资产监管。启动扶贫资产规范管理“123”专项行动，经核查，全市共投入扶贫资金12.24亿元，建成扶贫资产1362个，累计收益1.49亿元。四是纵深推进“五项监管”。扩容五项监管平台，与市纪委联合开展农村产权零交易村、村务卡零交易卡“双清”行动，东海、赣榆试点农村产权线上交易。全市83个涉农乡镇全部成立三资代理服务中心，1495个涉农村居近1600张村务卡全部激活，累计交易4.44万笔4000多万元。农村产权交易市场完成3713个项目，成交总额10.01亿元，溢价总金额3500多万元，溢价率3.6%。

（三）狠抓环境治理，聚力打好人居环境整治战。全面贯彻《连云港市乡村清洁条例》，大力整治薄弱环节，开展“美丽家园”示范点、“庭院美化”示范户培树行动。赣榆区“1+12+N”畜禽养殖废弃物资源化利用新模式受国务院督查组正向激励，在全市推广。一是深化公共空间治理。开展壮大村集体经济“四清”专项行动，清理回收无偿占用集体资源11.5万亩、不规范合同1.72万份，清查化解村级债务1.8亿元，带动村集体经营性收入增加近3亿元，村均增收20.9万元。二是扎实推进农业面源污染治理。开展化肥减量和农药零增长行动，落实26个绿色防控示范区任务，发展病虫害防治服务组织560家。实施化肥减量增效新技术和新模式试验示范32项，推广高效新型肥料1.85万吨，面积27.4万亩，高效低毒低残留农药使用占比超85%。三是加快推进重点区域治理。引导蔷薇河沿线10个重点乡镇与市农发集团签订土地流转协议，流转面积3万亩，实现秸秆离田、机插秧和沿线规模畜禽养殖污染整治全覆盖，全市秸秆综合利用率稳定在96%以上。

（四）狠抓稳产保供，全面打牢现代农业发展基础。以稳定粮食面积、提升生猪产能、优化“菜篮子”结构为重点，确保主要农产品有效供给。一是全力夺取夏粮丰收。全市夏粮种植面积372.7万亩，已收获完毕，预计总产150万吨，较上年增加6.8万吨。已种秋粮364.05万亩，完成种植意向的91.82%。二是加快推进生猪恢复生产。建立市、县（区）、镇（街）领导干部挂钩服务规模猪场制度，开展违法违规调运生猪专项整治“百日行动”，举办生猪大型招商引资签约仪式，新改扩建37个万头猪场。截至5月20日，统计部门数据显示，三县及赣榆区生猪存栏89.97万头、出栏35.39万头，分别完成目标任务的78.23%、19.66%。三是持续提升渔业生产能力。引进“南海1号”斑节对虾等新品种，新建水生动物病情监测示范测报点2个，赣榆区富源人工鱼礁项目入选农业农村部海洋牧场建设项目。组织开展“全国放鱼日”增殖放流活动，累计放流苗种5.24亿尾，海淡水放养面积92.25万亩，稻渔综合种养推广总面积15.69万亩。四是进一步强化农业科技支撑。组建乡村振兴农业科技专家服务团，与江苏海洋大学联合创办“连云港市乡村振兴学院”。在苏北率先出台农机化指导性文件，东海县、灌云县、海州区通过市级粮食生产全程机械化复核。五是着力保障农资安全。开展农资打假“春雷行动”，我市农业执法工作在全国春耕备耕农资打假工作视频会议上得到点名表扬。上半年，查获非法种子8500公斤，问题农药5348瓶。

（五）狠抓融合发展，统筹推进农村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，制定“五化”行动方案，上半年新增省级园艺作物标准园9个。一是大力推动高标准农田建设。新获批农田建设项目共53个，年度财政支持资金首超7亿元。二是加快推动产业化发展。争取市政府出台《促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展的实施意见》，建立重大农业农村领域投资项目库，排定项目104个，年度计划投资148.22亿元。9个项目参加全省农业农村重大项目集中开工仪式。目前，已经开工20个。三是努力提升金融服务水平。争取市财政实施重要农产品稳产保供贷款贴息，强化金融支持，对179个主体发放贷款2.43亿元，预计贴息金额195.63万元。四是快速推进开放型农业发展。申报省级出口示范基地4个、示范区1个。1—5月农产品出口额2.29亿美元，位列全省第一。筹备第22届江苏农业国际合作洽谈会，探索网上办会新思路。五是持续实施品牌强农战略。放大“连天下”品牌影响力，录播《农连天下》节目12期。新增江苏省绿色优质农产品基地3个，面积23万亩。

（六）狠抓农村改革，积极促进农民持续增收。东海县、高新区列入全省农村集体产权制度改革信息录入试点县，完成1494个涉农村居集体经济组织成员界定、清产核资和集体资产量化工作。一是稳步推进农村承包土地制度改革。围绕“四相符”“四到户”目标，确权行政村1373个，确权率98.35%；确权地块面积421.26万亩，颁发承包经营权证书77.11万份，颁证率98.66%。二是实施土地规模流转“百千万”工程。引导农村土地经营权向新型农业经营主体连片流转，新增土地流转面积13.29万亩。三是加快培育新型经营主体。开展示范家庭农场创建，金蝉岛家庭农场进入全国第二批家庭农场典型案例初选对象，蓝天家庭农场主刘周平参选全省“十行百星”巾帼创业创新典型。截至目前，全市有家庭农场7632个（含种植大户），其中，省级以上示范家庭农场107个，市级示范家庭农场33个，县级示范家庭农场404个。四是奋力促进农民增收。组织7000余台农机跨区作业，实现作业收入5亿余元。协同推进重点群体帮扶就业，全市成功创业农民2243人，创办主体1563个，带动就业7694人。

（七）狠抓责任落实，严密筑牢安全生产防线。在办公室增挂“安全生产监督管理处”牌子，安排安全生产预算资金50万元，培训执法人员120余人次，行政执法考试106人，有力提升执法队伍规范化水平。一是开展渔业安全生产“一打三整治”专项行动。对在册渔船、渔港进行拉网式普查，已开展海上执法行动9次，累计巡航7548海里，查处违反渔业安全生产案件207起，查处违反伏季休渔案件135起，司法移交案件10起，涉案人员60余人。二是开展农机安全生产专项整治。狠抓主体责任落实，排查农机合作社等810家，排查一般隐患523起，下发整改通知书257份，检查农业机械1158台次，实施行政处罚127件。三是开展农药安全生产集中整治。从生产、流通、使用三个环节，实地检查农药生产企业、经营门店200多家，稻麦、蔬菜等种植基地9个，排查整改安全隐患34条。

二、下半年工作计划

紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，深入实施乡村振兴战略，进一步补短板、强弱项，巩固提升脱贫攻坚成效，全面完成农村人居环境整治三年行动任务和农房改善年度阶段目标，重整农业、重构农村、重塑农民，促进城乡融合发展，确保农村同步高水平全面建成小康社会。

一是确保粮食生产安全。巩固秋粮面积，落实肥水运筹、病虫害防治、防灾减灾等管理措施，实施全国草地贪夜蛾“三区三带”布防监测点建设，确保秋粮丰产丰收，高水平完成省下达我市的全年播种面积764万亩、全年产量359万吨的双考核目标。深入实施土地规模流转“百千万”工程，进一步提升农业规模化、产业化、绿色化、品牌化和基础设施现代化水平，加快建设一批主导产业鲜明、科技装备先进、带动作用明显的现代农业园区。力争新增国家级、省级现代农业产业示范园各1家。全力推进国家农产品质量安全市创建工作，力争纳入第三批国家农产品质量安全市创建名录。

二是确保高质量完成生猪生产任务。持续做好非洲猪瘟等重大动物疫病网格化管理，开展动物防疫夏防、秋防行动，严把饲养“源头”、生猪出栏、流通运输、到达接收、信息对接、监督执法“六关”。开展“打击生猪违法调运百日行动”，加强生猪经纪人监管，严厉打击违法违规调运行为。落实生猪生产扶持政策，加大对新改扩建猪场的支持力度，全力推进大型生猪养殖项目落地投产。严格一周一会办、半月一督查、一月一通报的市级推进机制，促进工作责任落实。加强与统计部门沟通，统一口径，减少偏差。确保完成全年生猪存栏115万头、出栏180万头的任务。

三是确保“菜篮子”稳产保供。全年蔬菜播种面积稳定在150万亩左右，加快品种更新换代，推广节水节肥节药绿色新品种，提高优良品种覆盖率。以蔬菜绿色高效生产为目标，开展绿色蔬菜产业基地监测评价工作，推广“蔬菜+N”种植模式，实现全程绿色生产。强化农产品市场运行情况监测，全力做好“菜篮子”稳价保供。启动农产品仓储保鲜冷链物流建设工程，储备和建设一批重点项目。

四是确保农村人居环境整治取得新成效。围绕厕所粪污、生活垃圾、生活污水、农业废弃物、公共空间“五项治理”，实施农村人居环境整治提升行动。以《乡村清洁条例》为抓手，推动农村空间、产业和公共服务布局重构。持续推进农村人居环境“百村示范、千村整治”行动，全面构建村庄长效保洁机制。扎实推进“厕所革命”，持续推进生活垃圾治理，完善“组保洁，村收集，镇转运，县处理”的生活垃圾收运处置体系。推进赣榆区省级绿色防控整体示范县建设，争取创建国家级绿色防控示范县。

五是确保脱贫攻坚取得新成果。全面完成脱贫攻坚问题大排查的整改工作，确保顺利通过7月份省检查。紧盯返贫风险省市定经济薄弱村、脱贫监测户和边缘户，强化脱贫“四不摘”、精准防贫等政策宣传，加大防贫保实施力度，加强返贫风险动态监测，统筹各类帮扶资源，落实就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫等政策，确保年底经济薄弱村全部增收达标、脱贫户稳定脱贫。加快扶贫资产确权颁证和新增扶贫资金折股量化工作，推动资产收益分配到村、量化到户。确保年内清理规范管理土地3万亩、消除经济薄弱村300个、建成经济强村300个。

六是确保重大项目落地投产。强化协调，严格督查通报机制，全力以赴提升项目推进力度。加快赣榆区班庄镇、海头镇2个国家产业强镇项目建设步伐，打造乡村产业集聚载体。依托中央畜禽养殖废弃物资源化利用项目，推进三县农业废弃物资源化利用中心建设。有序推进渔港经济区建设，重点推进柘汪、韩口、海头、青口、高公岛等渔港升级改造和整治维护项目。积极做好农业农村领域重大项目建设，加快已开工项目建设进度，推动已签约项目开工，重点推进东海县新好农牧有限公司种养一体化高效项目、韩国大象食品加工项目省级挂钩项目建设，确保一批重大项目年内落地投产。

七是确保农业安全生产形势稳定。严格落实“三个必须”要求，建立举报奖励机制，落实监管责任、主体责任。结合扫黑除恶专项斗争，针对农产品质量安全、农药行业安全隐患开展专项治理。深入推进“一打三整治”专项行动，加大海上巡查频率和打击力度，保护渔业资源，维护正常渔业生产秩序。持续深化“平安农机”创建和变拖专项整治，实现“一禁两清”工作目标。年内，海州区建成国家“平安农机示范县”。