关于印发《连云港市科技咨询专家库管理暂行办法》的通知

连科规〔2020〕4号

各区科技局、徐圩新区经发局、高新区科经局，各有关单位，局机关各处室：

《连云港市科技咨询专家库管理暂行办法》已经局党组会审议通过，现予印发，请遵照执行。

附件：连云港市科技咨询专家库管理暂行办法

连云港市科学技术局

2020年12月28日

附件：

连云港市科技咨询专家库管理暂行办法

第一章 总则

第一条　 根据市委市政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（连发〔2018〕24号）精神，为深化科技管理改革，规范连云港市科技咨询专家库（以下简称专家库）建设，完善专家遴选制度，充分发挥专家在科技创新中的决策咨询作用，提高科技管理工作水平，结合连云港实际，参照《国家科技专家库管理办法（试行）》（国科办创〔2017〕25号）等有关规定，制订本办法。

第二条　 专家库集成科技、产业、经济、法律和管理等领域人才，服务于连云港市科技管理，是全市科技管理信息系统的重要组成部分。按照共建共享的目标，鼓励和引导科技咨询专家（以下简称专家）为地方和社会发展提供服务。

第三条　 专家库按照广泛遴选、统一建设、动态管理、规范使用、有序开发的原则建设和运行。

第四条　 市科技局负责专家库建设的总体部署和统一管理，研究制定相关管理制度；委托市市科学技术情报研究所（以下简称情报所）开展专家库建设、运行维护、开发利用等相关工作。专家推荐单位（以下简称推荐单位）负责专家推荐、信息审核和重大事项报告等工作。专家库使用单位（以下简称使用单位）依申请授权使用，对专家信息保密。

第五条　 市科技局在各类评审评估、结题验收、评价奖励等常规业务环节所需专家，应当按照本办法要求从专家库中选取使用；其他管理环节所需专家，具体选取使用方式根据实际需求参照本办法执行。有特殊要求的专家可采取特邀方式选取。

第二章 专家库建设

第六条　 专家库由科技界、产业界、经济界、法律和管理界的专家组成。原则上应符合以下基本条件：

科技界专家主要是从事科技研发、科技创新政策研究或项目管理，或作为负责人承担过市级以上财政支持的科技计划项目（课题），或是国家、省科技奖励获得者，具有副高级及以上职称、专业水平较高的专家。

产业界专家主要是科技型上市公司、国家高新技术企业、国家创新型（试点）企业、国家级高新区、科技园区和各类创业服务机构、行业协会学会的高级管理人员等。

经济界专家主要是熟悉科技经费审计的注册会计师等专业财务人员，或高等学校、科研院所、科技型企业等的财务审计部门负责人员；知名创业服务机构的创业导师，天使投资或创业投资机构的高级管理人员，金融机构高级管理人员等。

法律和管理界专家主要是知识产权法、民商法等相关领域专家；熟悉科技创新、产业发展等情况的科技管理、产业管理、战略规划管理、综合经济管理专家等。

第七条　 入库专家应符合以下条件：

（一）政治立场坚定。热爱科技事业，具有良好职业道德，坚持实事求是的科学态度，无违法、违纪记录。

（二）诚实守信。无不良科研诚信及社会信用记录，认真、廉洁地履行职责，独立、客观、公正地提出评审、评价、咨询等意见建议。

（三）业务能力强。在所属产业（学科）领域业绩突出，了解该领域发展状况，近三年从事过相关产业（学科）领域生产、研究或管理工作。

（四）身体健康。年龄一般不超过65周岁，院士或特别紧缺行业（学科）专家可不受年龄限制。

第八条　 专家入库采取市内专家公开征集和市外专家互认共享入库两种方式，特别紧缺行业专家可由市科技局定向征集入库。

第九条　 市内符合条件的专家须由本人申请，经推荐单位审核推荐，市科技局审定后入库。

第三章 专家选取及使用

第十条　 使用单位应当明确提出专家选取条件、专家组成结构、回避要求等，依申请授权使用。

第十一条　 专家抽取应遵循以下原则：

（一）随机原则。市科技局有关科技计划项目管理活动所需咨询评审专家，原则上从专家库中随机抽选，且应当选取活跃在科研一线的专家。

（二）回避原则。专家存在可能妨碍和影响咨询评审公正性的情形时，不得作为抽取对象。

（三）保密原则。在评审、论证前有关部门和单位应当严格保密；必要时，可采取匿名方式抽取所需专家。

（四）轮换原则。原则上每位专家每年参与科技咨询活动不超过10次。

专家选取除遵循上述原则外，还应当符合使用单位对项目评审评估、结题验收、评价奖励、决策咨询等管理要求。

第十二条　 专家名单确定后，原则上不得更换或调整。特殊情况必须更换或调整的，应按原选取办法遴选产生替补专家。

第十三条　 发现以下情形的专家不予选取，或专家应当主动回避：

（一）被评审、论证项目的负责人或参与人员；

（二）与被评审、论证项目负责人有近亲属关系、师生关系（硕士、博士期间），与被评审、论证项目单位及协作单位有经济利害关系（如持有涉及单位的股权，单位为上市公司的除外）或两年内存在聘用关系（包括现任该单位的顾问）；

（三）所在单位与被评审、论证项目单位及协作单位有行政隶属关系；

（四）被评审、论证项目评审前声明提出的回避事项，如存在利益竞争或学术争议的单位及个人；

（五）存在失信行为，尚在科研信用管理规定处罚期内的；

（六）其他可能妨碍评审、论证公正性的情形。

使用单位可根据实际工作需求提出更加具体的回避条件。

第四章 专家权利与义务

第十四条　 专家享有以下权利：

（一）自愿接受聘请，参加评审、评价、咨询等活动；

（二）不受任何单位或个人的干预，独立、客观、公正地作出评审评价及咨询意见；

（三）获得参加评审、评价及咨询的相应劳务报酬；

（四）申请退出专家库；

（五）国家法律法规规定的其它权利。

第十五条　 专家应当履行以下义务：

（一）遵守国家有关法律、法规及本办法的规定，按时参加评审、评价、咨询等活动；

（二）遵守职业道德，坚持独立、客观、公平、公正的原则提出评审、评价及咨询意见，对本人意见负责；

（三）存在本办法第十三条规定的情形，应当主动申请回避；

（四）遵守国家有关保密规定，不得泄露评审、评价、咨询等活动的内容、过程及结果；

（五）保证专家库个人信息真实准确，接受市科技局的监督和管理。

第五章 专家库管理与维护

第十六条　 每年组织一次专家信息集中更新。情报所通过短信、邮件等方式通知在库专家，登录网上系统，确认专家单位、职务、职称、联系方式和最新获奖、论文及承担项目等重要信息变更情况。推荐单位负责及时组织专家更新个人信息，及时审核信息变动情况。

第十七条　 专家可随时在线更新个人信息。专家更新信息后应及时通知推荐单位审核。系统将对连续两年未进行个人信息更新确认的专家进行冻结，并通知专家本人。专家重新登录并确认信息后，可解除冻结状态。

第十八条　 推荐单位要加强专家信息审核，发现专家存在学术失范、违法违纪等情形要及时报告。如因单位审核不严、报告不及时，给科技管理工作造成影响的，将视情节轻重给予记录单位不良信用、取消单位推荐资格等处置。

第十九条　 情报所应当积极拓展信息更新渠道，采取多种方式采集和补充专家信息，扩大专家库规模，审核新入库和更新的专家信息。

第二十条　 专家存在以下情形之一的，应当予以出库：

（一）推荐单位发现专家被追究法律责任、受到党政纪处分、存在学术不端行为、被取消高级专业技术资格（执业资格）等情形的应及时报告，市科技局对相关专家作出库处理；

（二）使用单位发现专家存在徇私舞弊、接受或索取相关单位（个人）的馈赠或不正当利益、泄漏评审咨询内容和结果等重要信息、应主动回避而不申请回避、接受邀请无故缺席等情形的应及时报告，市科技局核实相关情况后作出库处理；

（三）因超龄或身体及其他原因不适宜参加评审活动的，专家本人可通过专家库系统申请退出专家库。

第二十一条　 专家库管理系统采用实名制分级管理，依据使用单位申请单独设置每位使用人员的权限。使用人员须妥善保管帐号和密码，不得借用和转让，并对本帐号下的所有操作负责。

第六章 评价监督

第二十二条　 建立专家评价机制。科学技术情报所采取使用单位评价、评审组织单位评价、被评审项目单位评价等方式，对专家参与评审咨询活动情况进行评价。评价结果作为后期专家使用参考。

第二十三条　 强化专家信用管理。专家在参与科技咨询活动时，应就履行义务、奉行准则、诚实守信等自觉作出承诺；签署诚信承诺书。

如有违反，将依据《连云港市科技计划项目信用管理办法》记录不良信用，实施联合惩戒，直至取消专家资格。

第二十四条　 合法合规使用专家库。获得专家库管理及使用权限的人员和单位，不得徇私舞弊，不得泄露专家信息，不得利用专家信息从事各种违法违规行为。对违反规定的，按照国家有关规定处理。

第七章 附则

第二十五条　 本办法自发布之日起施行，由市科技局发展规划与资源配置处负责解释。

相关链接：《连云港市科技咨询专家库管理暂行办法》政策解读