政策解读《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区引进外国人才的若干政策》

为贯彻落实《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区发展的若干意见（试行）》（连发〔2019〕32 号）精神，市科技局、市人才办、市自贸办和市自贸试验区管委会印发了《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区引进外国人才的若干政策》（连科〔2020〕55号）（以下简称《政策》），现将有关内容解读如下：

一、《政策》出台背景

近年来，国家高度重视外国人才引进工作，确立了人才引领发展的战略导向，对推进外国人才引进作出了系列部署，积极营造聚天下英才而用之的良好氛围，加快形成有利于人才成长使用的体制机制。国内各地也高度重视国际人才的引进，上海、深圳、天津等沿海城市自设立自贸实验区以来，先后出台了多项引进外国人才政策，为推动自贸试验区乃至当地的经济社会发展取得了较好的成效。我市作为沿海开放城市，打造“一带一路”支点、推动“高质发展、后发先至”离不开外部智力资源的支持，自贸试验区要扩大开放、走向世界，“高精尖缺”的外籍人才也是不可或缺的。

二、《政策》出台目的和依据

为落实党中央和国务院关于实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，也为了落实市委市政府《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区发展的若干意见（试行）》（连发﹝2019﹞32号）的要求，我们制定了《政策》，其目的在于深化外国人才管理服务制度创新，支持我市自贸试验区更加便利更加开放地引进外国人才，推进自贸试验区深化改革和扩大开放。《政策》坚持“鼓励高端、控制一般、限制低端”的引进原则，借鉴上海、天津、广东、山东、广西等地自贸试验区相关政策，并结合我市产业发展和外国人才需求而形成。

三、《政策》主要内容

《政策》共13条，主要包括放宽外国人引进条件、简化外国人才引进程序和完善外国人才服务体系等内容，主要有3个特点：

（一）准入条件全省最宽。《政策》在当前我国对外国人才实施分类管理的基础上，进一步放宽了外国人才引进条件。对三级医院或外资医院聘任的高级管理人才或副高以上专业技术人才，可不受年龄、学历和工作经历的限制。对急需紧缺的外籍科技人才、技能人才、技术人才、创新创业人才、投资人员、本科及以上学历的应届毕业生、政府协议或项目引进的人才，均可适当放宽年龄、学历和工作经历的限制。对教授英语语言的非英语母语国家教师，符合条件的，也可放宽母语国国籍的限制。

（二）办理时限全省最短。《政策》规定对于信用优质的用人单位聘雇的外国高端人才（A类）、承担市级以上项目的科技创新领军人才及团队的外籍核心成员、重点科技创新平台引进的外籍高级技术或管理人才，其无犯罪记录证明、工作资历证明和相关任职资格证明可采用承诺制，学历证书免于认证。《政策》还进一步提高了工作许可的办理时效，审批时限已压缩至全省最短，其中，外国高端人才（A类）可现场审批、现场发证，外国专业人才（B类）审批时限压缩至3个工作日。

（三）创新优化人才服务。《政策》支持自贸试验区设立外国人一站式综合服务窗口，并支持下放外国人来华工作许可权限。对国家或省级科技创新平台引进的外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类），可申请《外国专家来华邀请函》来连短期停留。此外，《政策》还支持设立外国人才专业服务机构，支持外籍人才享有我市的人才政策和人才服务，提供国际科技合作平台和海外引智渠道，并鼓励探索外籍人才的金融服务和文化信息服务。

相关链接：关于印发《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区引进外国人才的若干政策》的通知