根据市委统一部署，2022年10月8日至12月7日，市委第五巡察组对灌南县纪委监委机关进行了巡察。2023年1月18日，巡察组向灌南县纪委监委机关反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）深化思想认识，增强整改自觉。县纪委常委会高度重视巡察整改工作，全面认领巡察反馈问题，坚决落实巡察整改政治责任。1月29日，县纪委召开巡察整改专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示精神和市委书记专题会议要求，传达《关于做好十三届市委第四轮巡察整改工作的通知》，打牢巡察整改政治基础和思想基础。2月28日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及其成员对照巡察反馈意见剖析问题原因、开展批评和自我批评，提出努力方向和整改措施，做到真认账、真反思，真整改、真负责。

（二）加强组织领导，落实整改责任。及时成立整改工作领导小组和工作专班，印发《关于成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组的通知》，组织推动整改落实。县纪委监委主要负责同志担任整改工作领导小组组长，认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，精心研究部署，靠前谋划指挥，带头领办重点难点问题，及时研究解决突出问题；分管副书记担任工作专班组长，领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

（三）坚持问题导向，制定整改措施。县纪委常委会召开专题会议，研究出台《灌南县纪委监委机关关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，围绕市委巡察反馈问题，细化制定整改措施。按照统一领导、分工负责，突出重点、举一反三的原则，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任部门和整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。整改期间，县纪委常委会召开4次专题会议，研究整改推进工作，把控整改进度，压紧压实责任，确保事事有着落，件件有回音。

二、整改落实情况

1.关于“开展政治理论学习不够系统”问题的整改。

县纪委常委会坚持“第一议题”制度，15次集中学习习近平总书记重要讲话和党的二十大精神以及党中央、省委、市委、县委最新决策部署精神。制定《灌南县纪委监委机关理论学习中心组学习制度》，召开理论学习中心组学习会6次，围绕“四重温四强化”“以学正风”等主题开展交流研讨。建立“晚自习”学习制度，通过“领学+研讨”，把政治理论学习贯穿全年工作始终。

2.关于“践行聚焦‘关键少数’要求不够及时”问题的整改。

县纪委监委理论学习中心组专题学习习近平总书记相关重要论述，坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》《全面从严治党第一责任人履责提示单制度实施办法》等，制发全面从严治党第一责任人履责提示单14份。督促党委（党组）负责人落细落实全面从严治党第一责任人责任。

3.关于“党的二十大精神学习宣传的监督不够具体”问题的整改。

制定《关于党的二十大精神学习宣传贯彻工作的监督检查实施方案》，重点围绕责任落实、工作开展、贯彻执行等三个方面开展专项检查80余次。协助县委制定《2023年全面从严治党责任清单》，将学习宣传党的二十大精神情况纳入清单内容，加强监督检查，确保党的二十大精神落细落实。

4.关于“全程跟进污染防治监督措施缺失”问题的整改。

会同县污防指办和百禄镇人民政府，对百禄镇尚庄村牧原集团养猪场进行多次现场检查。印发《关于建立12345在线平台群众诉求联动处置工作机制的通知》，督促对相关投诉举报件快查快结。会同县污防指办开展“线上线下”检查14次，检查发现的2个整改不到位问题已督促限期整改。

5.关于“安全生产监管督促工作滞后”问题的整改。

督促县应急局对照《2023年度安全生产监管执法工作计划》完成目标任务，全面压实各级安全生产监管责任，督促强化安全生产监管执法，持续保持全县生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。加强与县安委办沟通协作，及时介入安全生产责任亡人事故调查。

6.关于“推进债务风险防范化解监督乏力”问题的整改。

制发《关于进一步推进政治监督具体化精准化常态化的通知》，将防范和化解政府隐性债务风险作为政治监督重要内容，督促县财政局对照省定隐性债务化解目标任务，严格完成年度化解任务。

7.关于“优化营商环境存在漏洞”问题的整改。

畅通线索来源渠道，开通“码上督办·助企发展”投诉举报平台。严肃查处破坏营商环境违纪违法问题，加强与公安部门的协作配合，成立工作专班，严厉打击干扰企业正常生产经营、索要保护费等村霸行为，刑事拘留8人，移送司法机关1人。公开通报破坏营商环境典型案例1批次2人。

8.关于“管党治党责任和压力传导逐层衰减”问题的整改。

协助县委制定《2023年全面从严治党责任清单》，督促指导相关党委实施党内问责2起5人。督促全县各级党组织召开党风廉政建设专题会议18次，党委（党组）主要负责人定期开展谈话123次。

9.关于“加强对‘一把手’的日常监督缺位”问题的整改。

统筹推进《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》《全面从严治党第一责任人履责提示单制度实施办法》落实。强化日常监督，各派驻机构参加驻在部门“三重一大”会议37次，对各党委（党组）“一把手”谈心谈话13次。

10.关于“组织协调反腐败工作成效不明显”问题的整改。

提请县委及时对反腐败协调领导小组进行调整，3月27日，召开反腐败协调领导小组工作会议，就2022年反腐败、涉法涉诉信访和打击涉黑涉恶违法犯罪等相关工作情况进行通报，并研究部署了当前和下阶段反腐败工作任务。

11.关于“派驻日常监督不够有形有效”问题的整改。

组织派驻干部集中专题学习《灌南县纪委监委派驻县级机关纪检监察组工作规定》，参加各类培训126人次。出台《灌南县纪委监委派驻机构工作联席会议制度》，召开县纪委监委派驻机构工作联席会。

12.关于“巡察整改监督不够持续持久”问题的整改。

印发《关于进一步规范公务员工资津贴补贴的通知》，开展违规发放工资津贴补贴专项清理工作，对违规发放津贴补贴的相关责任人一律严肃处理。加强与县委巡察办协作联动，有序开展巡察整改成效督查，对整改不到位问题已督促整改。加大问题线索处置、跟踪督办力度，因落实巡察整改责任不力已立案查处2人。

13.关于“不收敛不收手的违纪违法问题依然突出”问题的整改。

持续保持惩治腐败高压态势，围绕市纪委“1+N+3”工作部署，严查民政、国企等重点领域腐败问题，留置4人。印发《灌南县纪委监委以案促改“四个同步”操作流程》，分别制发纪检监察建议书3份、以案促改通知书1份。拍摄警示教育片《清“障”护航》《醉驾之殇》，组织党员干部代表旁听案件庭审。打造“孝廉”文化教育基地、廉韵河廊等融入市政公园建设的廉洁文化示范点。编排廉洁文化文艺作品《真相》，在全县“文艺下基层”活动中开展巡演。

14.关于“‘六大纪律’运用不够充分”问题的整改。

对在手问题线索进行再梳理再研判，发现违反政治纪律、组织纪律问题线索13件，分别立案查处违反政治纪律和组织纪律4件、9件。制定出台《2023年度全县纪检监察机关监督检查审查调查工作绩效评估办法》，将违反政治纪律、组织纪律案件查处纳入绩效考核。

15.关于“公开通报曝光力度偏弱”问题的整改。

紧盯国企、金融等重点领域腐败问题，采取留置措施4人。综合运用“灌河清风”微信公众号及网站、灌南发布等平台，将相关案件信息公开通报曝光。

16.关于“查办案件‘后半篇文章’做的不够实”问题的整改。

制发《灌南县纪委监委以案促改“四个同步”操作流程》，进一步明确纪检监察建议制发流程、责任主体、文书规范。结合查办的重点领域案件和留置案件，制发纪检监察建议3份，以案促改通知书1份，对2022年制发纪检监察建议下发提示函并开展评估验收。

17.关于“‘以小制度养成大规矩’推的不够深”问题的整改。

对孟兴庄镇驾驶员给予党内警告处分，对孟兴庄镇分管后勤领导予以谈话提醒处理。开展全县公务用车监督管理检查工作，发现36个问题，督促相关单位落实整改。开展“小特精”制度执行检查评估，梳理各类专项治理“小特精”制度12项。

18.关于“部分廉政文化建设示范点的标杆引领作用不强”问题的整改。

对灌南县党风廉政警示教育基地改造升级。选取“上马台”红廉馆、孝廉文化教育基地、党风廉政教育基地、廉韵河廊、新民廉洁文化微展馆5个廉洁文化示范点，串点成线形成灌南“清风地图”。加强“上马台”红廉馆和革命陈列馆有机融合，通过参观讲解、农耕体验、情景党课等打造特色廉洁文化教育品牌。

19.关于“以案说纪警示教育实效性不高”问题的整改。

落实《年轻干部廉洁教育实施方案》，组织80后正科职、90后副科职代表参加全县年轻干部廉洁从政专题座谈会。加大典型案例通报和曝光力度，于“元旦”“春节”等关键节点发送廉洁提醒短信。组织年轻干部代表旁听刘霄炜案件庭审，并督促案发单位召开专题民主生活会。常态化开展新入职、新提拔、新入党年轻干部廉政谈话、廉洁从政知识测试和党风廉政警示教育。

20.关于“推动党员和领导干部家风建设常态化不足”问题的整改。

选取朱崇华、朱效漫等典型案件拍摄年度警示教育片，在全县开展警示教育。开展“家风家训”征集活动，“灌河清风”发布家风主题宣传5期。创作廉洁文化主题小品《真相》，参与全县“文艺下基层”巡演活动和全市廉洁文化作品汇演。完善“孝廉”文化教育基地建设，打造“慈孝阁？清风馆”，弘扬传统“孝廉”文化。

21.关于“‘四风’问题屡禁不止”问题的整改。

制发《灌南县纪委监委查处“四风”问题实施细则（试行）》，对查处风腐一体行为予以明确的规定。紧盯春节等节点，开展监督检查18次，公开通报违反中央八项规定精神典型案例。

22.关于“形式主义官僚主义整治成效不明显”问题的整改。

会同县委办开展村级组织报表多和微信工作群多问题集中整治，精简村级组织报表52类，解散合并微信群92个。督促相关部门对牌子多的问题进行检查。

23.关于“违反中央八项规定精神典型问题仍然突出”问题的整改。

制发《关于领导干部严禁违规吃喝若干要求的通知》《灌南县纪委监委查处“四风”问题实施细则》，查处违规发放津补贴、违规吃喝28人。紧盯春节等重要节点，通报违反中央八项规定精神问题6批次13人，专题通报违规公款吃喝问题2批次5人。

24.关于“民生领域专项监督没有做细做实”问题的整改。

制发《关于建立12345在线平台群众诉求联动处置工作机制的通知》，紧盯民生领域突出问题进行梳理，出台《住建领域突出问题专项整治方案》。对2022年专项整治行动“回头看”，出台《关于开展灌河口突出环境问题专项整治工作的实施方案》。紧盯学校“放心餐”问题，督促全县各公办中小学幼儿园对“阳光食堂”直采平台应进全进，已有51所公办中小学幼儿园正式应用。

25.关于“重点领域监督管理没有到边到位”问题的整改。

对2023年第一批城市更新项目进行“嵌入式”监督，提出规范拆迁流程的意见建议3条，对拆迁领域纪检监察建议书落实情况进行“回头看”。紧盯殡葬领域突出问题，留置3人。赴宿迁、临沂等地开展调研，形成殡葬领域调研情况报告。

26.关于“农村小微权力运行监管机制落实有缺失”问题的整改。

对田楼镇、张店镇违规发包的相关责任人予以处理。印发《关于清产核资“回头看”专项督查情况的通报》，对北陈集镇、新集镇分管领导进行约谈。召开三资可视化平台问题检视整改工作会议，全县清收完成率达99.75%。1-6月，农村集体“三资”领域信访量较去年同期下降32.4%。

27.关于“监察员办公室‘前哨’作用发挥偏弱”问题的整改。

把学习贯彻“三转”相关要求纳入全县纪检监察干部队伍教育整顿学习内容，纳入十二届县委第四轮巡察重点监督内容。开展专项督查，对“三转”不到位的予以处理。制定“室室”结对协作办案流程图，突出过程管理，全面加强各派出监察员办公室与镇纪委相互结对协作，已开展案件会商36次。

28.关于“信息化建设与纪检监察业务融合不够”问题的整改。

充分运用省纪检监察大数据分析研判应用平台等，强化对拟分办问题线索的分析研判。制发《关于从严从实加强纪检监察队伍作风建设 推进规范化管理“十严格”规定》，实施公文限时办结制度，提高公文流转效率。建立基层版及时性提醒、常态化督查工作机制，基层版签收率、去向明确率均为100%。组织业务平台“一体化协查”模块和大数据平台“智慧检索”、“多维分析工具模块”专题培训。制发县纪委监委《监督办案全过程应用信息技术工作办法》，各派驻组使用一体化协查模块进行大数据查询量同比增长240%，派驻机构开展智慧办案意识逐步增强。

29.关于“专业化建设不能满足纪检监察业务的发展需求”问题的整改。

加强专业训练，举办“灌河清风大讲堂”，组织参加市纪委案例专题培训以及西北政法大学业务能力提升班。选优配强干部队伍。抽调审计局等专业人员参与案件查办，组织选任5名、新招录3名专业人员。严格落实立案前会商制度，加强问题线索分析，强化对监察机关管辖的101个职务犯罪罪名实践运用。

30.关于“机关党组织建设标准不高”问题的整改。

严格执行组织生活制度，组织召开领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会。委领导班子以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。召开支部会议专题学习落实“三会一课”制度。各支部就“四重温四强化”“以学正风”等主题开展研讨交流，组织开展重温入党誓词活动。加强审查调查组临时党支部规范化建设，制发《灌南县纪委监委临时党支部管理办法（试行）》，采取“一案一支部”方式，有效推动了党建工作与审查调查工作融合。

31.关于“纪检监察干部日常监督管理有缺漏”问题的整改。

加强纪检监察干部日常监督管理，出台《灌南县纪检监察干部家访活动实施方案》，组织签订《家庭助廉承诺书》《执纪执法承诺书》。开展委机关工作作风监督检查。发挥特约监察员监督作用，邀请特约监察员参与会议、接访、培训等。

32.关于“干部人事档案管理不完善”问题的整改。

主动对接县委组织部，及时将需要存档的资料放入干部人事档案，进一步完善县纪委监委机关干部人事档案。明确干部管理监督室一名同志专门负责干部人事档案工作，对接组织部综干科，做好纪检监察干部档案补充完善工作，对干部档案材料进行严格审核把关。

33.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。

制发《灌南县纪委监委财务管理制度》，把严肃财经纪律要求纳入县纪委监委机关规范化管理内容。实行物品采购申请制度，严格规范采购管理。成立财务室，选调2名工作人员专门从事财务管理工作，提升县纪委监委机关财务管理规范化水平。

三、下一步整改工作打算

下一步，县纪委监委将进一步提高政治站位，把市委巡察反馈问题整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与全县纪检监察干部队伍教育整顿结合起来，与省委巡视反馈问题整改结合起来，扛起主体责任，拿出实招硬招，全力推进问题整改。一是持续在深化思想认识上下功夫。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧紧围绕服务保障党的中心任务强化政治监督，不断增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。二是持续在夯实整改责任上下功夫。始终坚持把整改责任扛在肩上、抓在手上，坚持目标不变、力度不减、督查不断，持续抓好各项工作。克服“交卷”思想和“过关”心态，始终坚持以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。对已整改完成的工作任务，常态化开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保整改全面到位。三是持续在完善制度机制上下功夫。以推进巡察反馈问题整改工作为契机，将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，以制度化规范化保障巡察整改常态化长效化，防止老问题重复发生或者以新的形式表现出来，真正把巡察工作的成果运用到推动全县纪检监察工作高质量发展上来，为全面推进中国式现代化灌南新实践提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-83221190；邮政信箱：灌南县人民西路1号灌南县行政中心504县纪委办公室，邮编222500；电子信箱gnxjw@163.com。

中共灌南县纪委

2023年7月26日