根据市委统一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察。8月17日，巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

按照市委有关要求和巡察反馈意见，市科技局党组立行立改、全面整改、务求实效，不折不扣抓好各项整改任务推进落实。

（一）全面学习领会，深化认识抓整改。8月17日，市委第一巡察组反馈意见后，局党组迅速召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委书记专题会议精神，深刻认识巡察整改重大意义，把做好巡察整改作为当前和今后一段时期一项重要政治任务抓紧抓好。9月20日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组成员紧密联系思想和工作实际，突出问题导向，深刻剖析原因，深化整改落实。

（二）全面压实责任，强化领导抓整改。为切实抓好巡察反馈意见整改落实工作，迅速成立由局党组主要负责同志任组长、党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，各处室、单位负责人为成员，下设办公室，局分管领导任办公室主任，推进巡察整改落实工作。党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改工作。党组成员主动认领问题、承担责任，按照职责分工，分别负责有关整改任务落实，形成整改合力。

（三）全面落实分工，细化推进抓整改。严格对照巡察反馈问题和整改要求，逐项逐条研究具体整改措施，制定了巡察反馈意见整改落实方案，逐一明确牵头领导、责任处室、整改措施和整改时限，从严从实抓好整改落实。

二、整改落实情况

市科技局党组深入贯彻落实市委市政府决策部署，坚持以巡察整改促进工作落实，以工作实绩体现整改实际成效，实现两不误、两促进、两提高。创新开展“资源集聚年 服务提升年”活动，以“三进三促”（进园区促进平台建设、产业提升，进院所促进校企合作、成果转化，进企业促进研发创新、转型升级）科技服务为抓手，实施六大行动（创新平台“架梁支撑”、科技金融“聚势助力”、协同创新“能级提升”、科技企业“增量引培”、政策宣贯“春风服务”、企业研发“深耕辅导”），助力科技创新工作争先进位，7项省考指标去年上半年省评估4项“好”（全市仅11个“好”）、3项“较好”，综合排名2项全省第一、3项Ⅲ类地区第一。

1. 关于“科技市场主体培育力度较弱”问题的整改。

加强科技型企业培育。压实责任。多次汇报争取，将新招引科技型企业纳入市对县区高质量考核和招商考核，倒逼县区提高认识推动落实。去年9月，以市政府名义召开全市科技创新重点指标推进会议，督促县区板块持续做好高新技术企业和科技型中小企业培育工作。召开8场高企培育座谈会，全面摸排我市科技企业情况。跟踪辅导。对新成立科技型企业，签约即跟踪、开工即培育，跟踪签约项目200多个，服务培育开工项目100多个。对存量科技型企业，推行“五步”工作法（寻找苗子、启发引导、入库培育、指导申报、全程管理）。组织高企培育等政策宣讲，高新技术企业、科技型中小企业等1300多人次参加。组织3场高企预评审会，辅导企业157家。分片包干。面对全市科技系统人员少、任务重的现实情况，强化资源整合、重点突破，局领导带领分管处室分片包干，定目标、定专人、定时间、定任务。全市高企当年申报数、存量总数增幅均全省第一，净增121家，净增数是上年三倍之多，均创历史新高。科技型中小企业入库1833家，增长14.7%。入选省创新型领军企业12家，苏北第一（其余苏北四市共计15家）；全省首批10家省创新联合体试点，我市占2家，也是苏北仅有的2家。

加强科技创业平台载体建设。强化上下联动，协同推进科技孵化载体建设，着力培育更多创新源头。新增市级以上众创空间2家、市级以上工程技术研究中心101家。规范企业研发管理体系建设，出台市级工程技术研究中心建设工作指引。启动市级工程技术研究中心和重点实验室绩效评估。

2. 关于“科技成果较少”问题的整改。

加快资源集聚。组织开展省创新挑战季高端装备制造产业专场、“材聚港城创新驱动”新材料专场产才对接会、苏北五市产学研合作等活动240多场次，增长超10%；入库科技成果6600多项，同比翻番；校企合作联盟数累计达1384个，新增102个。深化成果对接。选派426名高层次科技人员赴企业担任科技副总，获批省级科技副总137名，增长85.1%；组织实施市科技成果揭榜挂帅项目，征集成果42项，对接申报项目增长35%。开展南北结对帮扶科技合作，共建“科创飞地”3个。新增产学研合作成果570多项，增长超30%。凝炼目标任务。在省海洋资源开发技术创新中心、深海技术科学太湖实验室连云港中心等平台载体建设协议中，将成果转化项目数量作为协议重要内容，强化督查推进，推动更多成果落地我市。

3. 关于“科技投入占比偏低”问题的整改。

积极汇报争取，加大各级投入。研究起草促进科技创新若干政策，健全财政科技资金投入稳定增长机制，加大各级财政投入力度。促进企业创新，培育高新产业。开展“资源集聚年、服务提升年”活动，帮助企业引聚人才、技术、资金等创新要素，提升创新能力；组织实施市级科技计划，其中重点开展科技攻关和成果转化“揭榜挂帅”，28个企业项目完成揭榜。做好监测调度，引导加大投入。以医药企业为重点，开展103家重点企业研发活动季度监测，及时掌握企业研发投入变化趋势，引导企业加大在连投入。

4. 关于“涉海高端技术人才匮乏”问题的整改。

布局平台聚人才。坚定不移向海图强，在基础薄弱、创新资源相对贫瘠情况下，克服重重困难、努力攻坚，找资源、改方案、聚团队，沿海三市率先获批省海洋资源开发技术创新中心，将人才引进项目落地作为涉海平台协议重要指标，加快涉海人才培养。揭牌成立并召开第一届第一次理事会议，聘请中国海洋大学副教授范占伟任创新中心首任主任，招聘研究生学历全职人员3人，组建12人工作团队；签约引进中国工程院金翔龙院士团队建设海洋高端装备平台；深海技术科学太湖实验室连云港中心和6000吨级智能试验船签约落户我市，从签约到登记仅用20天时间。政策支持留人才。结合“春风服务”行动，参与制定落实 “2.0版人才新政”，承担20多项人才工作任务，促进人才队伍提质升级。配合市委人才办组织实施市花果山英才“双创计划”。开展离岸孵化基地建设工作，引进高层次创新人才43人。组织10家涉海企业申报高企，壮大涉海高企集群。聚焦海洋关键核心技术攻关，组织申报市级涉海领域科研项目16项。多管齐下引人才。组织召开第四届“花果山英才双创周”新材料产才对接会，促进产业链人才链深度融合。举办2022年连云港创新创业大赛颁奖暨大赛10年活动，208个项目参加比赛，对优秀创业团队和企业，给予最高5万元奖金以及融资、科技计划项目等支持。

5. 关于“涉外高科技人才‘引不来、留不住’现象依然存在”问题的整改。

深入落实中央和省市委人才工作会议精神，积极培养、引进、用好人才。组织开展我市首批外国人才引进计划申报工作，积极引进外国高端人才和科技创新人才；制定支持自贸区外国人才创新创业政策和外国人来连工作便利化服务举措，实施省内外国人才互认、支持锡连两地外国人才互享互通、简化外国人工作许可办理程序等创新举措。完善离连外国人才预判机制，围绕前期制定的“预离连外国人才清单”，开展动态监测。

6. 关于“技术成交额低”问题的整改。

加强统筹谋划。探索开展市级技术转移服务机构备案工作，首批备案认定7家；加强与高校院所合作，已签约引进建设江南大学国家技术转移中心连云港分中心，正在与兰州大学、吉林大学洽谈建设技术转移中心。强化政策引导。落实技术转移奖补政策，引导企业、技术转移服务机构转移转化先进技术成果；首次举办江苏省J-TOP挑战季连云港高端装备产业专场活动，组织专家团队走访服务高端装备企业240余家次，汇集整理技术需求179条，发布需求103项，产生项目合作21个。做好服务指导。深入县区（园区）、企业开展政策宣传、业务辅导。

7. 关于“农业高新技术产业示范区建设谋划欠缺”问题的整改。

注重顶层设计。深入学习农业高新技术产业示范区建设发展等文件精神，按照农高区“姓农、姓高、姓科”的发展要求，进一步完善了《连云港省级农业高新技术产业示范区核心区控制性详细规划》《连云港省级农业高新技术产业示范区产业规划》。赴省厅积极争取汇报，协同解决重点难点问题。细化任务分解。会同东海县制定下发了年度工作计划、重点工作任务分解表。制订工作清单，倒排时间表、任务书，明确责任人。召开领导小组会议，全面总结建设推进情况，研究部署下一阶段工作。强化督导推进。坚持领导小组办公室牵头抓总，市各有关部门协调沟通、市县联动共建，形成部署、检查、通报工作机制，一体推进农高区建设。

8. 关于“农业高新技术产业示范区建设落实不够”问题的整改。

加强政策引导。积极赴省科技厅汇报，争取政策支持。组织专家对承担的省级重点项目进行开题论证，指导报送省级揭榜挂帅项目指南建议等事项。深入督促推进。多次召开现场会推进落实，新增科技创新平台2个；深圳优合冷链等8个招商项目签约，七河生物二期、农产品电商交易中心、智慧产业园改造等建设完成。

9. 关于“农业高新技术产业示范区建设形象欠佳”问题的整改。

督促落实规划。督促农高区落实《连云港省级农业高新技术产业示范区核心区控制性详细规划》《连云港省级农业高新技术产业示范区产业规划》等规划，不断提升农高区建设质量和发展水平。推动融合发展。积极培育农高区发展新模式、新业态。进一步加强基础设施和项目建设。指导农高区发展以农产品采摘、体验为特色的休闲观光农业旅游，以农业科技成果展示、科普教育为特色的科教旅游，以文化创意、博览为特色的文化旅游，促进农业与文化、科技、生态、旅游深度融合。挖掘特色旅游。都市四季果园拖拉机农场提档升级，积极争创3A景区，已进入申报评审阶段；开展瑞德火龙果采摘节、都市四季果园体验、农业智慧产业园展示、特色田园乡村游等特色旅游。

10. 关于“海洋资源开发科技创新中心人才招聘尚无结果”问题的整改。

召开第一届理事会第一次会议，审议通过《江苏省海洋资源开发技术创新中心章程》《江苏省海洋资源开发技术创新中心人员聘用与管理办法》和《江苏省海洋资源开发技术创新中心薪酬管理办法（试行）》等制度文件，建立人才激励保障机制，聘请中国海洋大学副教授范占伟任创新中心首任主任。指导加快人才团队建设，招聘研究生学历全职人员3人，组建12人工作团队；签约引进中国工程院金翔龙院士团队建设海洋高端装备平台。

11. 关于“海洋资源开发技术创新中心项目洽谈尚未落地”问题的整改。

加大对接力度。聚焦我市海洋生物、海洋电子信息、海洋高端装备等重大技术需求，督导创新中心与高校院所、相关企业加大对接力度，集聚省内外优质涉海创新资源，加快创新中心实体化建设。去年8月20日，成功举办揭牌仪式，市政府与中国船舶科学研究中心签约共建太湖实验室连云港中心，省海创中心与江海大、716研究所、水科院东海所、青岛海洋食品营养与创新研究院等4家海洋高校院所，广东芯阅科技有限公司、江苏云洲智能科技有限公司等8家海洋科技创新企业签订合作协议，“海洋水质原位监测—芯片级溶解氧传感器”等10个项目进行路演。加速项目落地。启动建设科技成果转化、海洋高端装备、海洋资源高值化利用、现代贝藻育种、海洋电子信息、蓝碳实验室、深远海养殖以及智慧互联中心等8个科研平台，中国工程院金翔龙院士领衔的海洋高端装备平台已揭牌落地。

12. 关于“海洋资源开发科技创新中心资金筹集缺口较大”问题的整改。

市政府出台《关于支持江苏省海洋资源开发技术创新中心加快建设的意见（试行）》，督促创新中心编制2022年度建设计划及经费使用方案，及时申报年度市级财政专项资金，保障创新中心正常建设运行。省海创中心已与江苏高投多次洽谈并达成初步合作意向，计划成立海洋产业创投基金。

13. 关于“落实‘十三五’规划有欠账”问题的整改。

对标上位规划，推进政策扎实落地。衔接落实省、市“十四五”规划科技指标，深入县区板块开展政策宣贯、研发辅导、创新平台建设等专项行动，通过“线上+线下”、“集中培训+进企辅导”等形式，开展辅导活动48场次，服务企业超1000家次，发放各类政策宣传册超1500份。引进重大创新平台，强化政府引导。沿海三市率先获批省海洋资源开发技术创新中心，太湖实验室连云港中心和6000吨级深远海绿色智能技术试验船成功落地。组织实施市级科技计划，受理项目申报232项，目前已完成评审、进入考察程序。扩展技术交易市场，促进技术转移转化。组织2022年江苏省J-TOP创新挑战季高端装备制造产业专场活动、连云港科技创业大赛等，备案市级技术转移服务机构7家，兑现技术交易奖补政策资金。全市研发投入占比、技术合同成交额等指标稳步提升。

14. 关于“党风廉政存在压力传导层层递减现象”问题的整改。

进一步压实责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神，不断强化党要管党、从严治党的政治意识，认真履行全面从严治党主体责任。听取党风廉政建设情况汇报，研究部署从严治党工作。开展廉政教育。组织观看警示教育专题片《勇于自我革命精准正风反腐》；组织全局人员到全国红色村赣榆区黑林镇大树村参观学习，继承革命先辈斗争精神，传承艰苦奋斗的红色基因。强化督促检查，组织各处室深入排查廉政风险防控措施70条，推动责任落实。

15. 关于“内部监督职能履行不到位”问题的整改。

加强教育引导。着力加强党纪党规教育，不断提升党员干部纪律观念，筑牢思想防线；分管领导专门约谈相关人员，督促严格履行好职能。强化监督检查。严格按照评审方案要求，对去年4大类9小类228个市级科技计划项目及各类评审工作，实行纪检监察全程“嵌入式”管理，做到全程监督、全程录像。去年9月，机关党委对科技计划项目评审监督情况进行“回头看”，组织人员调取监控，对以往有关项目抽取专家和评审过程监控录像逐一查看核实，对有关资料、监控录像集中登记、统一保管。

16. 关于“警示教育针对性不强”问题的整改。

加强警示教育。坚决贯彻落实中央八项规定精神，把警示教育作为深入开展党风廉政建设的重要举措，在警示教育常态化上下功夫。结合“转作风、提效能、树形象”活动，开展有针对性的党风廉政警示教育，组织参观警示教育基地、观看廉政教育片，组织党员干部赴“邓小平和人民在一起”群雕公园，开展红色廉洁文化专题活动。开展廉政约谈。在中秋、国庆等重要节日节点，组织召开节前廉洁教育学习会，局党组主要负责人对领导班子成员开展廉政谈话，领导班子成员对分管处室单位负责人开展廉政谈话，做到警钟长鸣。

17. 关于“执行力不足”问题的整改。

加强教育管理。局党组会明确要求，由分管领导约谈机关党委，对相关责任人进行严肃批评教育，努力提高做好党建工作的责任感、使命感，加强党建业务理论学习，不断提升能力素质。强化督促推进。督促责任人坚持高标准、严要求，精心谋划，周密部署，自觉担起党建工作责任，认真完成党建工作任务。提升能力水平，邀请江苏海洋大学专家教授，开展公文写作培训，提升党务干部文字水平。

18. 关于“指导帮扶不够深入”问题的整改。

深入开展“资源集聚年、服务提升年”活动，聚焦服务企业创新发展，深化领导带队、分片包干进企服务机制。制定出台科技业务专人专审工作制度，在高新企业、科技项目、研发机构、成果奖项等申报方面，由主管处室安排专人审核把关，通过线上培训、线下辅导等形式加大申报辅导力度。通过专人专审，受理市级科技计划项目申报232项。组织科技项目管理专家13名、财务专家14名、科技统计专家2名，辅导企业69家。

19. 关于“主动服务企业不到位”问题的整改。

开展辅导培训。围绕企业创新发展需求，组织全市孵化器、众创空间开展双创沙龙、论坛、讲座、培训、投融资对接、项目路演、赛事等双创活动38场，局分管领导带队到孵化器调研，指导孵化载体为企业服务，提升孵化载体建设水平与服务能力；召开全市科技企业孵化载体管理培训会议，邀请高级咨询专家来连对科技企业孵化器建设与运营、服务体系等相关知识进行系统培训、座谈交流，现场征集大学科技园、云海中小企业园、市科创中心等企事业单位问题6个，详细给予研讨分析梳理，给出建议解决方案。强化政策支持。疫情期间出台7条帮扶举措，落实稳定经济增长、助企纾困解难工作要求，全市10家孵化器为194家团队和企业减免租金。

20. 关于“领导班子深入基层落实‘四不两直’要求有差距”问题的整改。

深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，发挥局党组牵头抓总作用，深入谋划、统筹协调，出台加强基层调研工作的办法，落实“四不两直”要求；与“资源集聚年、服务提升年”相结合，围绕高企政策、科技金融等方面，梳理解决急难愁盼问题，兑现高企培育奖补资金，成立市新材料产业投资基金。

21. 关于“党建与业务工作结合不够、融合不深”问题的整改。

强化责任落实。每半年召开一次党组会，专题研究党建工作，年底向党组专题汇报党建工作考核情况。积极开展党建引领“转作风、提效能、树形象”活动，2条经验做法在市级机关工委工作简报上刊发。推进党建业务融合。认真贯彻落实新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”行动。市科技局机关支部联合鹰游党总支、新立成党支部开展“学习党的二十大精神、支部共建聚合力、科技赋能助创新”主题党日活动，为企业送政策、送服务，充分发挥党组织在一线的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

22. 关于“中心组理论学习随意性较大”问题的整改。

修订党组理论学习中心组学习制度，按照市委学习部署，出台中心组学习计划，规范中心组学习安排；打造“科技创新大讲堂”培训品牌，每月举办一期，提升能力素质；加强理论中心组台账资料管理，使用统一的学习记录本，及时督促规范记录。

23. 关于“基层支部落实党内生活制度‘短斤少两’”问题的整改。

强化基层组织建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，充分发挥党支部战斗堡垒作用。严格“三会一课”制度，加强党务人员业务培训，提升业务能力。加强督促检查。进一步规范党建工作台账，加强对“三会一课”等制度督促检查力度，机关党委对各支部“基层党组织工作指导手册”进行检查。组织各支部开展“读书思廉、清风相伴”主题读书分享活动，组织撰写廉洁文化感悟；组织全体人员收看党的二十大开幕式，制定学习贯彻落实党的二十大精神的学习计划。

24. 关于“选人用人程序不够规范”问题的整改。

深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻新时代党的组织路线要求和干部工作方针政策，落实党管干部要求；组织加强《科级干部职务选任和职级晋升工作实务手册（试行版）》等业务知识学习，认真落实干部考察、任免等程序要求，不断增强选人用人工作规范性。

25. 关于“党组会议记录较为简单”问题的整改。

充分认识党组会议记录的重要性，加强党组会议记录规范性学习，真实准确做好会议记录，对与会人员表态发言、决议事项做到应记尽记；对党组会议记录及时审核把关。

26. 关于“干部人事档案管理不到位”问题的整改。

去年10月，组织档案人员学习《干部人事档案工作条例》，提高思想认识，提升业务水平；对全局干部人事档案进行核查，完善材料20余份；严格干部档案日常管理，加强4名新调入人员档案审核。

27. 关于“科创中心孵化器项目职能发挥不充分”问题的整改。

制定出台《连云港市科技创业服务中心入驻管理办法》。招引科技型企业入驻，对接意向入驻企业/团队15家，收集企业、项目入驻申请，组织1场项目路演，新增入驻企业4家，近期将组织第2批意向入驻企业路演。开展清退整改工作，通知临到期项目退场，年底将退出2家。组织110个大学生团队参加2022年连云港创新创业大赛（大学生团队组）比赛，28个优秀团队获奖，对接创业团队提供众创空间入驻。整合优质社会资源，邀请投融资机构、行业专家、创业导师等组织创新创业沙龙，培训3场次100余人，开展商业计划书撰写、技术转移政策宣介、孵化载体管理培训等服务，加大对入驻科技项目的指导及政策扶持，提高孵化载体服务水平。

三、下一步整改工作打算

目前，市科技局巡察整改虽然取得初步成效，但是对照市委要求，还存在一定差距，仍需压实责任、常抓不懈、持续用力。

一是强化担当，落实主体责任。严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，确保党的路线方针政策在科技部门得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二是深化整改，健全长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已整改到位的，举一反三，着力研究建立长效机制；对正在推进的整改任务，建立台账、责任到人、紧盯不放；对需要长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松。

三是统筹兼顾，助力创新发展。坚持两手抓、两不误、两促进，将抓好市委巡察整改作为改进和推动科技工作的重要契机，把学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述结合起来，努力在平台建设、企业培育、向海发展、开放合作等方面取得进一步突破，奋力推进我市科技事业实现新跨越、迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：85801068，电子邮箱：lygskjjbgs@163.com。

中共连云港市科学技术局党组

2023年1月30日