根据市委统一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第四巡察组对市体育局党组进行了巡察。8月18日，巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据《市委第四巡察组关于巡察市体育局党组的反馈意见》，我局党组高度重视，统一认识，领导带头，有序推进，以从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，坚持问题导向、刀刃向内，通过卓有成效的整改工作为实现体育事业开创新局和高标准筹备第二十一届省运会提供坚强的政治保证。

（一）统一思想认识。局党组自觉把巡察整改当成政治任务，从忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的高度，坚决扛起巡察整改的政治责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委书记专题会议、市委十三届四次全会精神、《关于做好十三届市委第三轮巡察整改工作的通知》，进一步把全局干部职工的思想和行动统一到市委要求和巡察整改工作上来。

（二）加强组织领导。局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长薛飞担任组长，具体负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作开展、组织协调及督察督办等。市委巡察工作开展以来，市体育局先后召开4次巡察整改推进会、2次局长办公会，专题研究、部署和推进问题整改工作，并多次接受市委巡察办、市委组织部、市纪委监委、派驻第二十纪检监察组等监督检查。

（三）强化工作合力。局党组书记严格履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责，抓好分管领域整改落实。局党组班子深入各处室、单位集中会诊整改中遇到的困难和问题，找出症结，分析原因，举一反三，并讲评部署下阶段整改工作。

（四）抓好监督问责。制作《巡察整改推进情况一览表》，实行挂图作战、对账销号，整改情况纳入年度绩效考核。对巡察反馈问题，局党组在查明根源的情况下，采取集体谈话、个别谈话等形式，对分管领导、处室负责人和具体责任人进行批评教育，进行组织处理。

二、整改落实情况

1.关于“体育强国重要论述学研不深入”问题的整改。

完善2022年党组中心组理论学习方案，将习近平总书记关于体育的重要论述、《体育强国建设纲要》《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》作为第一议题，逢会必学、加强研讨，截至目前，已专题学习10次。党的二十大召开后，全系统党员干部原原本本、逐条逐句学习党的二十大报告，深刻领会以习近平同志为核心的党中央对体育工作的新要求新部署新理念新战略，深刻领会新时代中国特色社会主义体育发展的功能定位、基本方针、目标任务和实践要求，自觉把学习成果转化为新时代体育改革发展的生动实践。局机关党委加强对学习工作的指导督查，把新《体育法》编印成册，人手一本；围绕党建引领、体育强国建设等专题，邀请专家授课辅导；制作专题学习展板2期；组织领导干部撰写学习体会4次，组织检查2次，推动了全局系统学习常态长效化。

2.关于“体育强市专项计划规划推进不力”问题的整改。

一是《市“十三五”体育发展规划》未完成的三个指标，公共体育设施逐步完善、体育科教水平显著提高、竞技体育实力明显提高均已完成整改。二是《体育强市建设三年行动方案》中六个时限内无法完成的内容整改取得明显成效，下一步将持续推进整改落实。

3.关于“构建全民健身服务体系合力未发挥”问题的整改。

印发了《市全民健身工作部门联席会议2022年工作要点》，调整了各成员单位责任分工和成员名单，提请市政府召开联席会议；经局党组研究，从2022年起，每年在省体育局长会议后召开全市体育局长会议，目前正在筹备全市体育局长工作会议；二十一届省运会周期内根据工作需要适时召开全市体育工作会议。

4.关于“竞技体育成绩全省垫底”问题的整改。

局党组高度重视竞技体育发展，在21届省运会备战、参赛期间，我局正确面对青少年业余训练基础差、经费投入少、高水平人才队伍流失严重、训练条件落后、上届省运会竞技成绩全省垫底的实际情况，不畏困难，敢于挑战，通过近一年持续不断的强化技术训练，优化备战方案，激发队伍士气，在二十届省运会比赛中，成绩获得突破，34枚金牌创历史新高。

5.关于“进位信心不足”问题的整改。

在二十届省运会备战、参赛以来，尤其是省委、省政府确定二十一届省运会由我市承办后，局党组认真学习贯彻党的二十大精神，着眼全面推进中国式现代化连云港新实践，振奋精神、笃行不怠、信心倍增，制订了《关于聚力办好第二十一届省运会加快推进体育事业高质量发展的意见》，确定了当前和今后一个时期市体育局重点任务，提出了二十一届省运会“办赛精彩、参赛出彩”和竞技体育“保九争七”的目标，较大提振了全局系统信心和斗志，为习近平总书记关于体育的重要论述在连云港体育落地生根奠定了思想基础。

6.关于“赛事承办、项目发展有短板”问题的整改。

局党组计划在二十一届省运会周期积极承办年度锦标赛等赛事，力争实现省运会竞赛项目举办“大满贯”，积极争取举办一系列国家级、国际级赛事，为筹备省运会积累经验、集聚人气。2022年承办省级以上赛事10项，2023年拟申办省青少年体育赛事10项。游泳和赛艇项目已实际开展并参加省运会，游泳项目获得2枚金牌。二十一届省运会备战方案（讨论稿）明确体操、曲棍球为新增项目。

7.关于“民生工程推进滞后”问题的整改。

一是市全民健身活动中心外装和精装修已完成，附属工程扫尾，对外经营单位已确定，已初步具备投入使用条件。二是全市健身设施未及时维修、更换问题在巡察期间已立行立改。三是社会体育指导员作用发挥问题：召开全市社会体育指导员工作座谈会，逐级建立社会体育指导员志愿服务队；加强社会体育指导员学习交流，积极开展一线社会体育指导员再培训，2022年组织各类社会体育指导员培训2300人次；广树典型，引导社会体育指导员积极参加国民体质监测等各类公益活动，5名社会体育指导员获批“江苏省最美青年社会体育指导员”称号。四是12345群众满意度低问题：年初以来，通过完善12345办件流程，明确各部门责任；对各处室、单位办件情况进行跟踪抽查；将群众满意度纳入年终处室、个人评比。

8.关于“基础设施欠账多”问题的整改。

一是科学规划布局，加强场地设施建设。2022年全市新建6个体育公园、25公里健身步道、4050件健身路径。二是优化全民健身功能布局。围绕省运会项目布局和儿童友好城市建设，完善、建设适合青少年运动的体育场地设施。增加儿童跷跷板等青少年健身设施供给，新建的体育公园增加篮球场、排球场、儿童游乐区等功能项目，开发区昌圩湖体育公园中计划建设儿童活动场、轮滑场、趣味篮球场、趣味体测区等适合青少年的体育健身场地设施。目前，全市有滑雪场5处。三是灌南县2022年为2个镇级体育公园配置体育健身器材30件，新建1个县级体育公园，配置篮球场2片、羽毛球场2片、11人制足球场1片，增加了儿童活动区、老年活动区等。沿河沿路建成篮球场5片、羽毛球场4片、排球场1片、儿童活动区一处。县体育馆篮球场、羽毛球场对社会免费和低收费开放。下一步进一步加强农村体育设施建设，力争到2025年底实现全市拥有1000平米以上全民健身中心的乡镇达到50%以上，拥有100平米以上体育活动室的行政村（社区）达到40%以上，所有行政村达到“三个一”体育场地设施；积极引导社会资本投资、运营滑冰场。

9.关于“产业规模体量小”问题的整改。

一是开展体育产业摸底，争取体育产业政策，召开体育产业大会，优化产业发展环境，创新商业发展模式，拓展体育发展空间，截至2022年底，全市体育产业规模达到220亿，较“十三五”末实现翻番。二是鼓励社会资本参与公共体育设施建设与运营管理，市全民健身活动中心不动产已完成对外承包经营，橙狮体育有限公司中标，标志着市场化运作模式已经开启；鼓励社会培训机构，以乒乓球、羽毛球、击剑和体操等项目为重点，积极探索多种形式的社会化办队模式。

10.关于“平台载体数量少”问题的整改。

发挥天马、苏云、爱尚韦德等省级体育产业示范单位和市体育中心省级体育服务综合体的示范引领作用，加强规划引导和政策扶持，鼓励具备条件的各类企事业单位积极申报。截至目前，江苏天马网络科技集团有限公司被批准为国家级体育产业示范单位，神鹰碳纤维自行车有限公司被评为江苏省体育产业示范单位。

11.关于“经费投入少”问题的整改。

一是加强《江苏省体育产业发展专项资金管理办法》政策解读和宣传；做好初具条件企业的项目储备和培育。2022年我市有6家体育企业单位获得省级体育产业发展专项资金奖励金数额创历史新高。二是随着市全民健身中心工程投入使用后，体彩公益金将大面积向群众体育和竞技体育经费倾斜，今年已经加大了群体和训练经费的投入。群体经费2022年度投入625万元；训练经费2022年投入1857万元，2023年度计划投入2289万元，在二十一届省运会周期内计划投入24亿元用于全市训练场馆建设改造，为体育事业发展提供经费保障。

12.关于“资源统筹不力”问题的整改。

市全民健身活动中心已经具备投入使用条件。市体育运动学校迁建工作已经启动相关程序。拟定了江苏省第二十一届省运会比赛项目场馆安排建议，从2023年起，计划投资24亿元用于全市比赛用体育场馆新建改建。下一步市全民健身活动中心2023年投入使用后，恢复市少年儿童业余体校实体化运作，开展幼儿体操、竞技体适能、游泳、乒乓球、网球等科目训练。加快市体育运动学校建设、省第二十一届省运会比赛项目场馆新建、改建工作；继续落实体教融合、市队校办、市队县办，统筹县区、教育等训练资源，推进竞技体育提档升级。

13.关于“高层次人才紧缺”问题的整改。

制定《连云港市等级裁判员培养发展规划》，加大裁判员培养力度。深入做好教练员引进工作，壮大教练员队伍。修订等级裁判员、教练员管理办法，激励裁判员、教练员开展在职学习。2022年新增国家级裁判员1人。下一步推进实施《连云港市竞技体育奖励办法》，调动教练员积极性；落实《体育竞赛裁判员管理办法》，做好培训注册和监督管理工作。

14.关于“优秀人才留不住”问题的整改。

完善优秀运动员后备人才选拔培养通道。提高人才选拔的科学化水平。出台制订高水平人才引进政策。

15.关于“人才培养成效差”问题的整改。

加强人才培养，提高成材率。2022年加强了与省队的沟通联系，积极协调运动员去省队集训、试训。目前已有棒球、篮球、橄榄球、拳击等项目40名运动员在省队试训。

16.关于“防范化解重大风险责任未有效落实”问题的整改。

深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，细化落实各级关于安全生产工作的决策部署，制定了《连云港市体育局2022年度安全生产专项整治实施方案》，明确各级责任。强化全民健身设施、健身会所和高危行业安全管理。全年开展了2次安全生产大检查、5次高危行业专项督查活动，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确责任人、整改时限以及市、县区、经营者三方职责，实施闭环管理，形成抓整改合力。强化局属单位和赛事活动风险管控，市体校2022年组织防震、消防安全应急演练2次；编发《体育赛事活动安全监管相关政策性文件（合订本）》，规范赛事组织。加强体育赛事安全监管，要求市中小学生比赛秩序册中必须有疫情防控方案、安全风险防控方案、医疗救护保障工作方案、应急处理方案等内容。

17.关于“执法工作有形无实”问题的整改。

一是各县区对经营主体的轻微违法行为未造成危害的，经警告后能及时改正的，一般不予处罚。加快与市场监管部门信息互换、监管互认、执法互助，立足自身或依托授权的专业执法队伍，对照体育部门行政处罚事项清单，对违法行为较为严重、经警示告诫、规劝提醒、走访约谈后仍不改正的，按照相关规定予以处罚。二是对县区体育执法情况的监督检查问题：2022年5月组织对各县区体育执法情况进行了检查调研发现的问题，已指导县区强化执法主体责任落实，加强执法力量建设，加强执法人员业务培训，提高体育执法水平。

18.关于“党风廉政建设和反腐败工作重视不够” 问题的整改。

一是专题部署全面从严治党和党风廉政建设工作。2022年3月29日局党组研究、制定《中共连云港市体育局党组2022年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》；2022年4月18日印发《中共连云港市体育局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》和《市体育局党组2022年全面从严治党责任清单》；印发《关于调整局领导班子工作分工的通知》，调整了全面从严治党和党风廉政建设工作领导分工；成立局机关党委，强化了全面从严治党和党风廉政建设工作责任；2022年4月18日召开市体育局全面从严治党暨党建工作会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，局领导班子成员向局党组书记，机关各处室、直属各单位负责同志向分管局领导分别递交了《2022年落实全面从严治党责任书》；年中、年终2次召开党组会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作；学习、完善了《党风廉政风险防控暂行办法》，严格落实29条防控措施。二是廉政风险点排查实现全覆盖。2022年共2次组织局机关和局属单位对各自风险点进行系统梳理、排查，共找出廉政风险点60处，局机关党委对照处室、单位岗位职责，对每个风险点逐一核查。特别是市全民健身活动中心项目，会同分管领导，结合项目审计报告，实施项目施工全过程化排查、梳理，不留死角，深挖潜在风险，制订了相应的防范措施，报派驻第二十纪检监察组备案。

19.关于“对下属单位监督不严格”问题的整改。

一是对下属单位开展党风廉政工作考核。根据年初党建工作方案，分别于2022年7月、2023年1月两次对下属单位党风廉政工作进行考核；充分运用好考核结果，建立台账，明确责任，完善奖惩。二是指导体彩加强党风专题教育。由局党组成员负责指导该支部开展党性党风党纪和廉洁从政教育。2022年，该支部组织了“廉洁教育月”活动，开展了支部书记讲廉政党课，集体学习了《守纪律讲规矩》廉政教育课，观看了《百年廉论》《保持警钟长鸣》《代价》《蜕变的人生》等警示教育片，进一步筑牢拒腐防变思想防线。三是加强体彩公益金监督。年初编制预算经市财政局报市人代会审批，由市财政局下达；在具体使用过程中，严格按预算执行，重大、重点项目资金列入“三重一大”事项管理。四是抓好下属单位主要负责人离任审计。2022年10月9日—26日聘请会计师事务所对相关人员开展了离任审计，出具审计情况报告。局党组11月16日经研究，部署各单位抓好问题整改，加强跟踪督查。

20.关于“项目工程管理不严”问题的整改。

一是推进全民健身中心概算调整。我局于2021年分别向财政部门和发改部门提出了概算调整评审和概算调整的申请，2022年6月30日市政府召开协调会研究本项目概算调整事宜，2022年12月16日，市发改委发文《关于调整连云港市全民健身活动中心建设工程（一期）初步设计的批复》，概算调整工作完成。我局在后续的工程结算中，将严格检查各施工单位的履约情况，确保合同得到全面的执行。二是加强体校食堂招标管理。局机关党委和分管领导分别就食堂招标过程中存在的问题，约谈了市体校干部，对体校主要领导进行了严肃处理；责令市体校于2022年8月对食堂重新招标，提高管理层次和饭菜质量。三是规范下属单位招标工作，严格按照有关文件规定，切实将加强对限额以下的自行采购活动管理。四是做好市青少年校外足球活动中心修缮工作。本着不浪费资源、节约成本的原则，进行了初步测算，预计投入15万元左右整修，已经列入市政府计划，建成后即可满足青少年足球训练和活动的条件。

21.关于“资产管理漏洞较多”问题的整改。

已完成局机关固定资产统计工作，登记造册、资产上墙；对达到报废年限不能使用的统一报废，做到账实相符。

22.关于“党组一把手责任履行不到位”问题的整改。

一是严格落实“一把手”末位表态制度。2022年5月26日出台《关于印发中共连云港市体育局党组议事规则的通知》规定：研究“三重一大”事项党组书记末位表态。去年以来，局党组书记严格履行“一把手”责任，充分发扬民主，认真听取、讨论各委员意见，“一把手末位发言制”落实好，促进了党组决策的科学化、民主化、制度化、规范化。二是切实抓好上轮巡察问题整改。针对上轮巡察建立的19项制度，认真梳理、自查，贯彻到日常工作中；对反弹的10个问题逐一进行再整改，全部整改到位。

23.关于“政治引领能力不足”问题的整改。

一是班子团结心齐。新班子调整以来，班子结构进一步优化，凝聚力、战斗力明显增强。局党组班子团结和谐，运转良好，一把手作用发挥充分，班子成员齐心协力谋发展的劲头充足，圆满完成了二十届省运会备战参赛、二十一届省运会申办筹备和市委巡察整改任务，深受党员群众好评。二是党员表率作用好。用党的二十大精神武装党员头脑，提高了党员干部政治站位；完善干部激励政策，激发党员干部无私奉献，冲锋在前。全年有45名党员被表彰为抗疫先锋、优秀志愿者。

24.关于“党组议事决策不规范”问题的整改。

2022年5月26日制定出台《关于印发中共连云港市体育局党组议事规则的通知》，对重大问题进行了重新界定，突出了可操作性。党组会议原则上每月召开一次，遇特殊或紧急情况可随时召开或延后；党组会议严格遵循民主集中制原则，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，会前进行充分酝酿，酝酿不成熟不上会；决定问题时，须有应到会党组成员的半数以上同意；除意见分歧较大或对研究的问题有重大疑问暂缓作出决定外，均应就研究事项作出决定；以局党组名义上报的文件、以局党组名义制发的关于重要工作部署、党的建设、思想政治工作、精神文明建设等方面的文件、以局党组名义召开的重要会议必须经会前党组和领导班子成员充分酝酿、党组会集体讨论研究。

25.关于“领导班子人员结构不合理”问题的整改。

对市体校、市体育场、市体育总会秘书处班子人员进行调整，充实80后年轻干部力量；市体校目前5名党支部委员均是校领导班子成员。

26.关于“战斗堡垒作用未体现”问题的整改。

结合局属单位干部调整，充实党支部力量；先后开展两期党支部书记、委员培训，邀请专家进行授课辅导，提高党支部谋大事、议大事的能力；局党组班子深入各支部上党课、教方法，检查各党支部在研究单位重大事项、经费开支、人事任免工作情况，强化了党支部的战斗堡垒作用。年内，1个党支部被评为“六好”示范党支部。

27.关于“支委会沦为学习会”问题的整改。

落实支委会议制度、明确议事事项、严格议事规则；三季度对各党支部委员会会议情况进行集中检查，重点检查是否存在以学习会代替支委会的现象，该问题已经得到杜绝。

28.关于“干部培养机制未建立”问题的整改。

印发了《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的通知》，进一步完善干部培养机制，加强年轻干部队伍建设，推进干部梯队结构优化。优化队伍结构，加强队伍建设。提拔机关1名正科职、1名副科职、晋升1名四级主任科员、提拔事业单位2名副科职，交流1人。

29.关于“交叉混用现象突出”问题的整改。

2022年11月22日局党组会决定，借用在局机关的事业单位人员根据编制返回原单位；事业单位之间相互借用的人员返回编制所在单位。确需借用的，按照借用程序和有关要求，办理借用手续。

30.关于“进出制度执行不规范”问题的整改。

一是严格编外聘用程序。局机关党委成立工作组先后两次调查、处理市体校未按规定流程聘用编外人员问题，对体校主要负责人作出严肃处理，妥善解决好有关人员后续聘用问题。二是核实招聘开考比例问题。经核查市人社局报名系统，2021年训练中心招聘教练员时该岗位有3人在规定时间段报名，符合开考条件。三是及时办理退休手续。二十届省运会结束，一同志完成参赛任务后，局党组研究通知该同志退休。

三、下一步整改工作打算

学习宣传贯彻党的二十大精神和高质量筹备江苏省第二十一届运动会是全局当前和今后一个时期重大任务。我们将深入贯彻党要管党、从严治党要求，在市纪委监委和派驻纪检监察组的监督指导下，继续推动和巩固巡察整改效果，确保整改成果运用到位，推动体育事业各项工作取得新成效。

（一）深入抓好理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻执行习近平总书记关于体育的重要论述指示批示以及《体育强国建设纲要》、省市委决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）扎实推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，不断强化全面从严治党主体责任，切实推动党风廉政建设常态化、制度化；坚持关口前移、强化工作预见性，定期梳理细化廉政风险点及防控措施，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到警钟长鸣、常抓不懈；坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，确保全系统风清气正。

（三）大力推进省运会筹办工作。承办二十一届省运会是深入学习宣传党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述以及视察江苏重要讲话精神，落实体育强国战略的具体行动，也是检验巡察整改工作成效的具体体现。要把巡察整改工作同二十一届省运会筹备、参赛结合起来，通盘考虑，一体推进，通过扎实的巡察整改工作，为高标准、高质量办赛参赛提供根本保证，确保“办赛、参赛双精彩”，深化巡察整改效果。

（四）持续加强作风建设。贯彻执行《关于贯彻党的二十大部署要求，锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、官僚主义形式主义纠治、行政执法、大宗物资采购，及时修订完善有关制度，切实堵塞漏洞。突出“关键少数”以上率下，教育各级党员干部严于律己、严负其责，扑下身子干实事、谋实招、求实效，坚决破除特权思想和特权行为。推进作风建设常态化长效化，把查处“四风”问题更加紧密地同深化改革、完善制度、推进工作结合起来，强化制度执行，推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85832393；邮编222000；电子邮箱3225908118@qq.com 。

中共连云港市体育局党组

2023年1月30日