| 根据市委统一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第六巡察组对我办进行了巡察。8月19日，巡察组向我办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告予以公布：
一、整改工作组织情况 （一）统一思想，提高站位。市委巡察组于8月19日反馈巡察意见后，市外办立即召开党组会，统一思想认识，专题研究问题整改工作，对巡察整改工作进行安排部署。办党组要求全办同志切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。 （二）加强领导，明确责任。第一时间成立了由办党组书记任组长，党组成员任副组长，各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由综合处相关人员组成，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。严格落实整改工作责任制，层层压实责任，落实整改任务。针对巡察反馈的问题，党组书记带头自我剖析，主动认领问题，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他党组成员也按照分工开展自查，积极认领问题，切实加强对相关问题整改工作的指导把关，有效推动整改工作顺利开展。市外办先后召开4次党组会议，专题研究巡察整改工作。 （三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、突出重点、务求实效”的原则，我办制订了《市外办党组关于市委巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策，围绕巡察反馈问题，列出问题清单、任务清单、责任清单。对有条件立即整改的，做到立行立改；对需要经过一段时间内才能整改到位的，制定有针对性的整改措施，分步推进整改到位；对长期整改才能解决的问题，积极创造条件，制定工作计划，采取有力措施分步骤整改。 二、整改落实情况 1.关于“重大涉外项目服务跟进不紧”问题的整改。 一是通过与连云区、市发改委举办工作座谈会，多次赴市开发区、连云港自贸片区、连云区、市港口控股集团走访调研等方式，了解中哈物流基地、上合组织物流园、连云港中欧班列等重大涉外项目在因公出访审批、翻译服务、外事政策指导等方面的需求，成功争取省外办对连云港自贸区赴特定国家开展经贸招商人员试行“一次审批，一年内多次有效”的因公临时出国审批办法。赴连云港自贸片区现场办公，宣讲外事服务企业发展政策措施，现场接受企业咨询和办理APEC卡。二是积极加大对上对外政策争取力度。通过邀请省外办主要领导来连调研、登门拜访省外办主要领导等方式，就协助邀请哈国元首在中欧班列合作论坛开幕式致贺信、中欧班列沿线21国驻华使馆官员参会等方面争取支持。三是加强与上合组织秘书处和国外驻华使领馆互动联系，陪同市领导专门赴京拜访上合组织秘书长张明和哈萨克斯坦驻华大使努雷舍夫，就举办第三届上合组织国际圆桌会议，推进我市与上合成员国商贸物流合作争取支持。先后邀请韩国驻沪总领事线上参加连云港与韩国木浦市结好30周年庆祝活动、哈萨克斯坦驻华大使馆政治顾问线上参加高质量共建新亚欧大陆桥经济走廊研讨会，并邀请韩国驻沪总领事来我市访问。积极邀请国外驻华使领馆派员参加中欧班列合作论坛，目前已经向21国驻华使领馆发出邀请，届时会有一批使领馆官员线上或线下参会。目前，与哈萨克斯坦驻华大使馆对接，商讨召开连云港-哈萨克斯坦-日韩物流企业座谈会。 2.关于“‘一带一路’朋友圈狭小”问题的整改。 一是依托江苏班列公司、上合物流园及其委托的第三方公司等渠道，先后通过走访、召开座谈会等方式，加强充分论证和工作调研，制定友城开拓工作计划，重点开拓上合组织、东中欧相关国家友城，进一步提升服务“一带一路”强支点建设的针对性和实效性。目前已与第三方公司取得初步联系，双方同意就推动与乌兹别克斯坦吉扎克市结好可能性进行调研论证。二是与韩国木浦市、群山市，日本佐贺市，白俄罗斯日洛宾大区，吉尔吉斯斯坦比什凯克市等国外友城和友好交流城市开展经贸文化教育等线上交流活动8次，先后组织举办连云港市与韩国木浦市结好30周年纪念活动、连云港市与白俄罗斯日洛宾大区中小企业贸易对口线上洽谈会、连云港市与吉尔吉斯斯坦比什凯克市青少年主题绘画大赛、连云港与韩国群山市新万金文化学堂、连云港与佐贺市友好线上交流会。促成墟沟小学教育集团与比什凯克市第90不完全中学建立友好交流学校、连云港外国语学校与新西兰纳皮尔市塔马提亚高级中学签订友好交流学校合作备忘录并开展线上交流活动。利用中欧班列合作论坛在我市举办的契机，邀请多国驻华使领馆、多家外资企业机构参会，不断扩大连云港影响力，争取更大的国际“朋友圈”。三是以举办连云港市—木浦市缔结友好城市30周年纪念活动为契机，两市签署了深化友城交流合作意向书。 3.关于“搭建高端活动平台缺乏主动”问题的整改。 一是搭建高层交流平台，先后邀请韩国驻沪总领事、哈萨克斯坦驻华大使馆政治顾问线上参加我市举办的相关活动，并邀请韩国驻沪总领事来我市访问，期间市主要领导会见了韩国驻沪总领事。邀请5位国外友城市长、议长等相关领导视频参与江苏省“一带一路”国际友城周活动。二是联合连云区，积极对上对外争取我市举办第三届上合组织国际圆桌会议，上合组织同意我市明年举办。我办将加大向外交部等部门沟通对接力度，统筹做好会议报批、嘉宾邀请接待、语言支持等相关工作。三是积极协助做好中欧班列合作论坛、全球公共安全合作论坛、丝路物博会等活动的筹备工作，做好前期会议报批、涉外嘉宾邀请报批工作，圆满完成全球公共安全合作论坛接待翻译、礼宾指导等相关工作。 4.关于“‘小而美’项目没有突破”问题的整改。 一是联合市图书馆、市演艺集团、港口协会等单位，策划连云港与日韩徐福文化交流、“一带一路”图书资源共享、线上文化演出、港口对外交流等一批“小而美”合作项目。开展对日韩文化调研工作，并起草了《发挥资源优势，深化对日韩交流》调研文章。积极推动我市与哈萨克斯坦阿拉木图市的文化交流，为两市图书馆牵线搭桥，推动图书等文化资源共建共享活动，组织200本连云港地域特色图书在哈萨克斯坦阿拉木图市契诃夫图书馆设专柜，通过中哈物流基地发运，目前图书已到达阿拉木图市。二是我办上报的“一带一路”沿线各国图书馆界文化交流与共享项目成功纳入全省“1113”工程项目库，并入选全省资助项目，获得5万元的资金支持。组织收集400本左右连云港市地方特色图书及相关图片展板，已运送至格鲁吉亚巴统市图书馆，设立连云港图书专柜。 5.关于“友城数量少”问题的整改。 一是先后举办连云港市与韩国木浦市结好30周年纪念活动、连云港市与吉尔吉斯斯坦比什凯克市共同举办青少年主题绘画大赛、连云港市与韩国群山市新万金文化学堂等线上线下活动8次。二是邀请省外办主要领导来我市调研，就开拓国际友城，服务我市东西双向开放争取政策支持，省外办表示在友好省州范围为我市寻找有实力的城市作为我市友好交往对象。三是以我市举办与韩国木浦市结好30周年纪念活动为契机，两市签署了深化友城交流合作意向书，并依托木浦市，积极寻求开拓与韩国西归浦市、莞岛郡等韩国友城交流空间。帮助指导连云区与国外城市建立友城关系，目前，连云区和韩国莞岛郡签署缔结友城协议书，推动连云区缔结正式国际友城1对，填补了连云区国际友城空白。四是利用中欧班列论坛在连云港举办之际，寻求沿线国家驻华商务机构和使领馆帮助，在中欧班列沿线开拓更多的友城，促进连云港更多的交通贸易发展。 6.关于“云交流效果差”问题的整改。 一是与国外友城开展经贸文化教育等线上交流活动8次，先后组织举办连云港市与韩国木浦市结好30周年纪念活动、连云港市与白俄罗斯日洛宾大区中小企业贸易对口线上洽谈会、连云港市与日本佐贺市线上友好交流会、连云港市与吉尔吉斯斯坦比什凯克市青少年主题绘画大赛、连云港市与韩国群山市新万金文化学堂，深化了与国际友城在经贸、文化、教育、青少年等领域的交流与合作。二是促成5位国际友城的相关领导视频参加江苏省“一带一路”国际友城周活动，我市有两项配套活动、3个签约项目被列入国际友城交流周活动内容，数量位居全省前列。三是促成墟沟小学教育集团与比什凯克市第90不完全中学建立友好学校关系、连云港外国语学校与新西兰纳皮尔市塔马提亚高级中学签订友好交流学校合作备忘录并开展线上交流活动。 7.关于“对外交往有失诚信”问题的整改。 一是先后组织举办连云港市与韩国木浦市结好30周年纪念活动，连云港市与日本佐贺市、堺市国际交流部门线上友好交流会，以市长名义向韩国群山市、光阳市发送新当选市长贺信，市主要领导为光阳市第28届市民日庆典活动录制祝贺视频，与日韩友城保持常态化联系，互信友好关系不断增进。二是组织友好交往处所有工作人员及翻译中心相关人员召开专题会议，深刻剖析失信工作产生的原因，坚决杜绝类似事件再次发生。 8.关于“项目谈得不多、落地更少”问题的整改。 一是研究制定《市外办服务县区、部门项目服务推进机制》，持续关注澳门江苏周4个签约项目推进落实情况，灌南县与巴西普洛杰汽车配件项目已完开工投产，目前已进入设备安装阶段。灌云县主题服饰产业园工业物流项目现已确定土地红线，正在申请土地挂牌。海州区生物医药制剂项目前土地已经摘牌，厂房主体验收合格，预计2023年5月至6月试运行。东海水晶珠宝交易平台合作项目也因疫情原因，造成项目合作方不便赴东海进行实地考察，我办建议东海县、海州区可以先采取线上洽谈交流方式，推进项目进度，并愿意为项目合作方入境来连实地考察提供外事服务保障，促成项目落地。2021年5月荷兰贸促会在连云港举办对接会后，我办指定专人跟踪了解双方企业合作进展后续，建议东海县、灌云县继续加强与荷兰贸促会联系，寻求在花卉种植、农业灌溉技术等其他方面的交流与合作。二是挖掘国外友城交流合作渠道，为我市企业开展对外交流合作搭建活动平台，举办连云港－白俄罗斯日洛宾大区中小企业贸易对口洽谈视频会，参会企业在肉制品、木材加工等领域进行线上洽谈，达成一致意见。其中，市宾利国际贸易有限公司与日洛宾肉食联合加工厂签署合作意向书。三是加强国外友城产业结构调研，赴灌南县、连云区、东海县等县区开展APEC卡办理等外事政策宣讲活动，并向上述县区推介国外友城产业合作信息及概况。为徐圩新区与美国奥升德功能项目签约提供外语翻译支持。 9.关于“出国团组质效没有评估监督”问题的整改。 一是全面加强我市因公出国（境）归口管理，制定并印发《连云港市县处级党政干部因公出国（境）团组绩效评估实施意见（试行）》，对我市因公出访团组一律加强质效评估监督并形成质效评估报告。二是通过举办外事业务培训班，向各县区、各部门、各单位重点解读《连云港市县处级党政干部因公出国（境）团组绩效评估实施意见（试行）》政策，科级及以下人员因公出国（境）团组参照执行。三是拟定并以市委外事工作委员会名义印发《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国审批程序的实施办法》。 10.关于“APEC商务旅行卡办理数量少”问题的整改。 一是全面加强我市APEC商务旅行卡申办管理，制定并印发《连云港市APEC商务旅行卡申办管理办法》，进一步优化申办流程，并通过举办全市外事业务培训班，向各县区、各部门、各单位、各企业推介APEC商务旅行卡。二是有重点、有针对性的开展APEC商务旅行卡宣讲，深入各县区、浙江商会、江西商会、福建商会、贸促会等开展APEC商务旅行卡宣讲10余次，主动上门拜访恒瑞医药、太平洋石英、华乐合金、秦江控股等重点企业21家，实现咨询量和申办量双提升。2022以来办理APEC商务旅行卡38张，同比增长近22%，其中业务人员、技术人员办卡占比65.7%。 11.关于“对在连外国人底数掌握不清”问题的整改。 一是建立常态化联络机制，联合市中级人民法院、市委统战部、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市商务局、市民宗局等10家单位，制定印发了《关于建立连云港市涉外管理暨在连外国人服务管理机制》，围绕外籍人士疫情防控、外资企业生产经营等方面的合理诉求和关切，统筹做好在连外国人服务工作。二是建立在连外籍人士基本信息数据库，联合市公安局、市科技局等单位，全面摸排整理在连外籍人士信息，建立在连外籍人士基本信息数据库。 12.关于“管理服务在连外国人工作机制未建立”问题的整改。 制定印发《关于建立连云港市涉外管理暨在连外国人服务管理机制》，机制由市中级人民法院、市委统战部、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市商务局、市民宗局等11家单位组成，市外办为牵头单位，围绕外籍人士疫情防控、外资企业生产经营等方面的合理诉求和关切，统筹做好在连外国人服务工作。 13.关于“疫情期间跟踪服务不到位”问题的整改。 一是建立并落实在连外籍人士管理服务机制，对在连外籍人士疫苗接种情况跟踪推进并建立名册。目前，在连外籍人士接种疫苗人数为219人，疫苗接种率近一半。二是在我市发生疫情期间，开通24小时多语种服务热线。在市外办官网上发布多篇多语种的防疫提醒。如：《致在连外籍人士的一封信》《致在连外籍人士的疫情防控提醒》《听！连云港地标有话说》《0518-96600专线正式启用！这个电话一定要接！》《致在连外籍友人的一封信》等。三是对于反映核酸检测有困难的外籍人士，积极对接市核酸检测组、市卫健委、市政务办、“我的连云港”APP开发运营公司，并正式发函至市政府办，提出为外籍人士解决核酸困难的方案和建议，重点推进“我的连云港”APP的升级改造。2022年11月25日，在连外籍人士核酸检测码正式上线运行，成功解决了在连外籍人士核酸检测难问题。同时，在外办官网上发布热线电话，核酸检测有困难的外籍人士，可以拨打该电话，我办将派专人上门提供指导服务。 14.关于“签证服务阵地丢失”问题的整改。 积极对接市委编办、西游签证公司等有关部门和单位，就市外办翻译服务中心增加因私签证代办职责等事宜加强沟通对接。市委编办表示如西游签证公司同意把因私代办签证业务移交至市外办，市外办翻译服务中心可以增加因私签证代办职责。目前因私签证代办业务与城投集团下属旅行社公司的旅游业务有紧密的联系，已经成为旅游服务的一项重要内容。 15.关于“签证服务监管缺位”问题的整改。 一是2019年，按照全市机关办企业脱钩统一部署安排，因私签证代办职能经日本驻沪总领馆同意，划转到城建控股集团下属公司。该公司独立运营，自主组织和管理业务发展。二是我办与日本驻沪总领馆一直保持常态化联系，若日本驻沪总领馆对西游旅游签证公司因私签证办理业务有质疑，照会我办配合核实情况，我办将积极履行外事部门配合使领馆工作的职责，帮助了解有关情况，并如实反馈至日本领馆。 16.关于“涉外疫情防控存在漏洞”问题的整改。 成功争取市委、市政府领导关心和市相关部门支持，在全市设立统一集中隔离点，我市驻昆山专班接转由沪入境来连返连人员集中在海州区方州汽车旅馆隔离，取消二次转运模式。随着我国入境防疫政策的调整，2023年1月8日取消了由沪入境来苏转运工作，我市驻昆山专班圆满完成了3年专班转运任务。 17.关于“涉外疫情防控专项基金监管不到位”问题的整改。 一是分别向连云港海关、连云港港口控股集团发放《关于督促向涉外疫情防控一线工作人员发放慰问金的函》。二是加强与连云港海关和港口控股集团有关部门联系，跟踪推进涉外疫情防控慰问专项资金发放情况。连云港海关已研究决定将慰问金作为本单位疫情防控经费使用。港口控股集团已研究决定于2022年12月31日之前将专项基金发放到位。 18.关于“学习领悟不深”问题的整改。 一是通过党组中心组学习扩大会等方式，加强《习近平谈治国理政》第四卷相关内容的系统学习，目前已完成《习近平外交思想学习纲要》全部章节学习。二是先后邀请省外办主任孙轶来连宣讲党的二十大精神，省外办党组成员、友协专职副会长钱文华来连开展省委外事工作委员会会议精神主题宣讲。三是举办了贯彻党的二十大精神学习会暨全市外事业务培训班，各县区、功能板块分管领导、外办主任和市委外事工作委员会成员单位分管领导、联络员以及市有关涉外单位处室负责人等80余人参训。四是印发《连云港市委外事工作委员会工作规则》《连云港市委外事工作委员会办公室工作细则》《连云港市委外办联席会议成员单位工作职责》等文件，加强对全市外事工作的指导。五是督促各县区党委召开外事工作委员会会议，强化对地方外事工作的领导和谋划。目前，海州区已经召开，其他县区正在筹备召开中。 19.关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。 召开专题党组会，加强《三重一大事项集体决策制度》学习，进一步强化集体决策、科学决策和民主化决策，确保今后制度执行到位。2022年以来涉及我办重要外事活动举办、会议视频系统采购费用预支等“三重一大”事项均纳入党组会议议事范畴，并邀请市纪委监委派驻第九纪检监察组到会监督指导。 20.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改。 一是召开党组会，强化学习干部工作相关规定及条例等。二是在今后干部选拔任用过程中，严格把好选人用人条件推荐关、程序关、监督关，确保选人用人科学规范。 21.关于“‘一岗双责’流于形式”问题的整改。 对已退出领导岗位的原班子成员签订党风廉政“一岗双责”承诺书事项立即整改，办分管领导与各处室、翻译中心负责人重新签订了党风廉政“一岗双责”承诺书。领导班子成员既抓业务又抓廉政，既管工作又管思想，班子成员亲自指导督促分管处室排查廉政风险点，开展廉政谈心谈话活动。 三、下一步全面推进整改计划 我办将在市委市政府和市纪委的坚强领导下，在市委巡察办和派驻纪检组的关心指导下，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥党组的领导核心作用，按照“举一反三、延伸整改、建制见效”的原则，努力在拓展整改工作成果、抓好建章立制上下气力，为推动我市外事工作迈上新台阶作出更大贡献。 一是聚焦目标加快问题整改。针对“一带一路”朋友圈范围狭小、友城数量少等2个已取得明显整改成效但还未整改的问题要紧盯不放。认真贯彻落实习近平总书记关于国际友城工作的重要指示精神，结合连云港东西双向开放实际，在重点推进与哈萨克斯坦阿克套市、格鲁吉亚巴统市等重点国别城市缔结国际正式友城的基础上，拓展与美国、乌兹别克斯坦、西班牙、阿塞拜疆等国家有关城市的友好交流渠道，优化国际友城布局，不断提升服务“一带一路”建设的针对性和实效性。帮助指导有关县区加强对外友好友城交往，实现县区友城工作同步发展，不断完善优化我市国际友城布局。 二是围绕大局拓展整改成果。继续把巡察整改工作摆在突出位置，对整改工作进行再部署、再落实，做到一插到底。对个别情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，积极稳妥推进；对已经整改到位的要巩固。始终坚持从全局实际出发，紧盯问题、深挖根源，找准问题的症结所在，对症下药，尽快见效。 三是持之以恒抓好作风建设。切实加强党对外事工作的领导，落实办党组全面从严治党主体责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步落实全面从严治党“两个责任”，坚决执行中央“八项规定”精神，驰而不息抓好机关作风建设。 四是着眼长远建立长效机制。把巡察整改作为促进自我完善、自我提高的重要契机，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，并以制度固化下来，不断巩固扩大巡察整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为进一步提高市外办领导班子凝聚力战斗力创造力的过程，成为进一步改进市外办机关工作作风的过程，成为进一步推动外事工作高质量发展的过程。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85815445；邮政信箱连云港市海州区郁州南路2号，邮编222000；电子邮箱lygswb@163.com 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外事办公室党组 2023年1月30日 |
