根据市委统一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第五巡察组对连云港报业传媒集团党委进行巡察。8月22日，巡察组向连云港报业传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈问题，报业集团党委高度重视，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，举一反三，以点带面，确保巡察反馈意见全部整改到位。

（一）高度重视，加强组织领导。成立了以党委书记、董事长、总经理、社长周玉久为组长，其他班子成员共同参与的巡察整改工作领导小组。同时，成立巡察反馈问题立行立改领导小组和五个工作专班，抽调办公室、党群处、监专办等相关部门骨干负责巡察整改的计划、组织、实施等工作，形成在领导小组统一领导下，办公室统筹协调，相关部门各司其职，上下联动的工作格局，确保各项任务分解到位，责任传递到位。

（二）制订方案，全面启动整改。集团多次召开党委会专题研究整改方案，按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚”的整改原则，多次修改完善，制订并下发了《连云港报业传媒集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，形成了问题清单、任务清单、责任清单，针对反馈的问题研究制订了126条整改措施，一一对照，逐条落实、明确责任领导、责任部门和整改时限。

（三）以上率下，压实整改责任。集团党委认真履行巡察整改主体责任，党委书记、董事长、总经理、社长周玉久切实履行第一责任人责任，从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党委成员不定期专题研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

二、整改落实情况

1.关于“纸媒全省垫底”问题的整改。

一是根据各县区的总人口数,对标苏北五市党报平均万人订阅量，报业集团积极向市委宣传部争取汇报，在市财政局等相关部门支持下，《连云港日报》发行5.15万份，改变了总量全省垫底的状况；万人阅读量提高至112份，达到苏北平均水平。二是制定了《连云港报业传媒集团新闻精品生产工作方案》和《连云港报业传媒集团冲刺中国新闻奖三年攻坚行动计划》， 2025年前实现中国新闻奖零突破的目标。按照中国新闻奖标准，现已推出《“一带一路”首个实体平台成为贯通欧亚标杆》《25年抗日山守陵人》等一批高质量稿件，积极冲刺中国新闻奖。

2.关于“新媒体融而不合” 问题的整改。

一是坚持内容为王，加大新媒体原创稿件生产力度。以迎接宣传贯彻党的二十大为统领，聚焦全市中心工作，加强策划，注重创新，精心打磨标题和内容，让新媒体报道更加符合用户阅读习惯，增强用户对于本地媒体的认同感和信赖感，截至2022年年底，新媒体总用户达300万。二是加强业务培训。加强与新华社沟通合作，2022年已经组织采编和广告人员参加《如何掌握短视频平台流量密码》等融媒线上培训5次，采编和广告人员媒体融合的素质和能力明显提高。三是启动媒体融合改革。结合集团实际，制定了全面深化改革方案，并于2022年12月组织实施，在新媒体中心增设视频部，提高视频记者队伍新技术能力，将采编人员工作绩效考核新媒体占比进行大幅度提升，进一步推动了媒体融合纵深发展。

3.关于“港城主流报道传播不广” 问题的整改。

一是进一步加强与省级和中央级媒体联系，畅通对外发稿渠道。2022年，集团在人民日报、新华社、光明日报、经济日报、新华日报、人民网、光明网、新华网、交汇点等中央和省级主要媒体刊发稿件和图片120篇（件），超过去年的全年92篇。二是进一步优化了《国际日报·连云港之窗》出版流程，所有上版稿件均由集团总编辑审核签字，精选重点选题、精编上版稿件，让连云港的大事喜事，通过这扇“窗户”传播到海外华人手中。与市侨联、市委宣传部外宣处建立对接机制，将《国际日报》定期报送市委宣传部，供相关领导参阅。

4.关于“服务中心工作不深入”问题的整改。

一是立行立改。2022年9 月，组织召开党委会，专题学习研究了市两办联合下发的《加快推进媒体深度融合发展工作方案》，并于12月组织实施了新一轮媒体融合改革，实现市委市政府重大决策在集团落地落细。二是做优党的二十大报道。制定下发了《连云港报业传媒集团迎接党的二十大重大主题宣传工作方案》，明确“3+2+9”报道格局，分为会前、会中、会后3个阶段，开展“奋进新征程、建功新时代”“潮起海州湾、筑梦新港城”两大主题宣传和自主策划的“喜迎二十大、建功在港城——社长总编专访县区一把手”全媒体行动等9大新闻行动，全面兴起党的二十大宣传热潮。三是强化重大主题宣传报道。完善新闻宣传重大活动策划机制，党委会加强对重大活动专题研究，编委会加强对重点活动策划，进一步强化党报的“喉舌”作用。

5.关于“党报舆论监督作用弱化”问题的整改。

一是舆论监督报道已经纳入编委会中心工作，同正面宣传同研究、同部署、同落实。二是每周例会都有民生重点策划选题，监督热线每周召开一次例会，针对热点投诉，制订采访计划，及时推出“老吉调查”专题稿件。三是聚焦市委市政府关注的重点和群众关心的热点问题，已经推出《登泰新村大门改建是不是违建》等热点投诉报道，推动问题妥善解决。2022年，共刊发监督类稿件166篇，为群众解决实际问题102件。

6.关于“编委会策划引领欠缺”问题的整改。

一是加强编委会统筹引领。2022年6月至12月，集团已召开8次编委会，形成每月新闻报道要点下发到采编各部门，并上报市委宣传部，会议安排新闻处做会议记录。二是加强深度新闻报道。紧围绕全市中心工作，策划推出贯彻落实党的二十大、聚焦市委十三届四次全会、“一带一路”标杆示范建设等深度报道，实现重大热点新闻报深报透。三是加强业务员培训。开展采编人员业务能力培训，定期召开质量月评会，采编人员新闻策划能力和版面编排能力得到明显提升。

7.关于“传统业务收益下滑”问题的整改。

一是成立了经营增效工作专班。加强市场形势研判，凝聚发展合力，督促各经营主体加快转型升级，做大集团经营体量。二是加快媒体传统产业转变发展方式。积极应对疫情不利影响，大力实施“新闻+政务服务商务”模式，加强创意引领，提升服务水平，推动广告、印务、发行等经营实体降本增效。三是实施三年扭亏为盈计划。从2023年起，争取到2025年实现扭亏为盈。

8.关于“投资决策盲目性大”问题的整改。

一是通过司法渠道与厂家交涉，已经追回欠款40.12万元，积极处理剩余库存车辆，将比速项目亏损金额缩小至49.62万元。二是严格落实《连云港报业传媒集团“三重一大”决策制度》，规范重大经济事项决策流程，加强风险评估，实现重大决策规范化、科学化。

9.关于“与主责主业优势结合不够”问题的整改。

一是从2022年9月开始，建立了经营工作月度过堂会机制，常态化研究产业经营具体问题；加强谋划产业经营改革转型工作，厘清思路，找准方向，避免盲目进入充分竞争的市场化行业。下一步，集团将充分发挥主业优势，深入挖掘投资小、效益好的轻资产项目，优化产业结构，壮大集团经营体量。二是推动汽车公司提质增效。加强对现有品牌单车毛利、贷款渗透率考核，调动员工积极性。增加前台销售，提高售后利润率。优化人员配置，降低人力成本。提高资金使用率，降低融资成本。三是聚焦主责主业，退出房地产、商贸等经营业务。

10.关于“新业务持续亏损”问题的整改。

一是规范小记者公司运行方式，厘清了小记者公司与小记者中心的主体责任，解决主体混同导致的成本费用核算不清和业务范围混淆等问题。调整之后， 2022年9月、10月小记者公司均已产生一定利润。目前，正在加快小记者文创产品设计生产等工作。二是提升文化传媒公司运行质效。面对疫情和市场下行的不利局面，推动文化传媒公司优化行业分类，做好企宣策划，大力开展“场景营销”活动，提高客户产品曝光率，增加广告附加值。下一步，推动文化传媒公司进一步优化结构性成本，多措推进降本增效。三是加强文旅商公司精细化管理。承办数字文化旅游及城市伴手礼创意设计大赛服务项目，实现总体收入10万元；化解疫情影响，组织旅行社公司对外开展的网络科技增值服务业务。注销商贸公司，规范处置库存商品，降低运行成本。

11.关于“法律意识淡薄”问题的整改。

一是安排集团具备律师资格的骨干人员负责集团法务工作，下发了《关于进一步规范重大合同管理工作的通知》，强化法治意识，明确集团重大对外合同必须提交法务人员进行合规性审查，全力规避经营风险。二是规范处置港丽酒店合同纠纷问题，2022年11月，集团委托律师就此案向市人民检察院申请抗诉。2018年3月，集团委托江苏众汇拍卖公司将租赁房产（含原港丽酒店的设施和物品）10年租赁经营权对外公开拍卖，成交价款比2017年拍卖成交价款溢价1000余万元。

12.关于“经营考核‘放水’”问题的整改。

一是规范经营考核程序。由集团党委研究任务指标直接下达各下属经营实体，消除经营实体与指标制定部门之间讨价还价空间，实现指标设置科学性、奋斗性、严肃性。二是规范财务管理。从2022年9月起，广告收入禁止个人垫资入账；加强目标责任人经营风险金账目管理，推动财务中心建立风险金专门账户，规范目标责任书签订，确保将风险金及时、全额交到专门账户上。目前，2022年度目标责任人风险金已全额缴纳入账。

13.关于“宣传报道质量把关不严”问题的整改。

一是出台了《连云港报业传媒集团加大差错惩处的规定》，强化“三审三校”执行力度，对政治性差错、责任性差错、事实性差错、一般性差错的处罚加大力度，提升震慑作用。党的二十大期间，没出现政治性差错、责任性差错，零差错完成党的二十大宣传报道任务。二是制定了《关于建立新闻质量评估机制的决定》，成立了以总编辑为组长，副总编辑、副社长为副组长，编委为组员的新闻质量评估小组，每月召开月度质评会，促进了编校水平和业务能力不断提升。三是制定了《集团新闻精品生产工作方案》《集团采编人员业务培训计划》，大力实施精品生产工程、人才培养工程、作风锤炼工程等“三项工程”，全面提升宣传报道质量。 14.关于“网络安全问题突出”问题的整改。

一是强化网络安全硬件建设，更换了核心交换机电源、核心存储控制板等关键设备，购买了专业厂商安全服务，配强网络安全基础设施。二是加强网络安全软件建设，党的二十大期间，全面落实网络安全责任制，加强采编和全媒体系统访问管理，重点时期安排人员24小时值班、进行了应急演练，顺利完成党的二十大期间网络安全保障工作。下一步，集团将坚持双管齐下，一方面强化内部资金自筹，一方面积极争取市级财政支持，争取尽快完成IPV6升级改造。

15.关于“正面主动引导不够”问题的整改。

一是思想认识到位。集团党委站在意识形态是党的一项极端重要的工作的高度，加强对意识形态工作的领导，加大督促、检查、指导力度，党委每年2次以上研究意识形态工作。二是责任落实到位。进一步压实意识形态工作责任，严格落实全面领导责任、第一责任、分管责任和“一岗双责”。三是舆论引导到位。依托连云港日报、苍梧晚报、连云港发布“两微一端”等全媒体传播平台，壮大主流舆论，唱响主旋律，积极发挥党媒舆论引导主力军作用，守牢意识形态前沿阵地。

16.关于“全面发声亮剑不足”问题的整改。

一是强化能力建设，组织采编人员参加新华社网上培训，利用月度例会组织采编人员集中学习，提升了采编人员发声的能力和水平。二是强化舆论引导。在连云港发布客户端上开设“连视频 我来评”，用好连云港市互联网违法和不良信息举报中心辟谣平台，对社会上、朋友圈出现的负面舆情，集团全媒体平台及时推送权威部门发布的信息。2022年 8月至12月，先后推出辟谣信息36条，有效抵制了社会负面舆情和错误观点。

17.关于“员工自媒体管理缺失”问题的整改。

一是开展集团部门（员工）自媒体平台、互联网工作群组情况备案与排查专项工作，登记备案员工微信群、QQ群、自媒体平台账号情况，对员工互联网群组、自媒体平台等情况开展抽查，加强内部职工QQ群、微信群，以及微博、抖音等自媒体管理。二是制定出台了《连云港报业传媒集团员工社交及自媒体平台信息发布管理规定》《连云港报业传媒集团互联网工作群组信息服务管理规定》，实现员工互联网群组、自媒体信息发布等规范管理有章可循、有据可依。

18.关于“债务风险化解不力”问题的整改。

一是组织党委会认真学习市长约谈会精神，成立了债务风险化解工作专班，制订了《连云港报业传媒集团债务化解工作推进方案》。二是排出三年扭亏为盈计划，争取未来三年实现扭亏为盈，力争从2026年起开始进入债务实质性逐步偿还期。三是优化债务结构。用足国有文化企业品牌资源，调动包括子公司在内的一切可以调动的力量，加强与金融机构合作，扩大授信额度，降低融资成本。四是加强债务风险评估。建立中长期债务优化方案，逐步实现规模可控、结构合理的债务管理目标。

19.关于“党委凝心聚力、担当作为不足”问题的整改。

一是召开加强班子自身建设专题党委会，从公、勤、实、正、廉5个方面，严肃要求，严格管理，提升领导班子战斗力、凝聚力、号召力。二是建立党委领导班子每月工作例会制度和集团经营工作月度过堂会制度，及时掌握情况、解决问题，强化内部协调，推动班子成员把更多的时间用于推动集团事业发展上、把更多精力放在抓好工作落实上。三是把新闻提质、产业增效确立为集团当前和今后一段时间的两大主攻方向，初步确定三年扭亏为盈的奋斗目标和实施方案，用以传递压力、鼓舞士气、焕发斗志、凝聚人心。四是严格执行民主集中制原则和“三重一大”制度，“三重一大”事项全部上会研究，发挥集体决策作用，重大事项事前充分沟通，减少分歧，凝聚合力。2022年12月份，集团启动新一轮综合改革，事先细分《2022年综合改革各部门岗位设置方案》等7个子方案，经过事前酝酿、深入研究、反复征求意见，在充分达成共识的基础上融成综合改革方案，实现了综合改革积极平稳有序进行。五是党委每周一召开工作例会，党委主要负责人就班子成员之间的协作配合，及时加强统筹协调，凝聚共识，形成合力。六是坚持领导班子带头，大力加强作风建设，从2022年8月初开始，利用两个月时间，在集团上下开展“当好主人翁开展‘三个一’”主题活动和“转作风、勇作为、克时艰、渡难关”活动，推动班子作风切实严起来、紧起来、实起来、拼起来。

20.关于“主体责任履行欠缺”问题的整改。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识，从思想深处绷紧管党治党要从严这根弦。厘清责任边界，明确单位主体责任、纪委监督责任，构建齐抓共管格局，形成工作合力。二是从2022年9月份开始，组织中层干部责任清单回头看，共收到60余条修改意见，将原来的中层干部（支部书记）1张责任清单，变为了支部书记、中层干部采编条线、中层干部产业条线、中层干部行政条线等4张责任清单，同时对清单15处内容进行了修改完善，针对性和科学性得到明显增强。三是深化廉洁风险防控。2022年9月开始，在集团范围内开展深化廉洁风险防控工作，新增廉洁风险点58处，调整优化防控措施67条，进一步扎牢制度篱笆。

21.关于“监督责任落实不力”问题的整改。

一是针对纪委执纪问责宽松软问题，成立了执纪问责“宽松软”整改工作专班，积极查找工作存在的薄弱环节，加大监督检查力度。二是针对部分干部职工违纪问题及时核查。对干部经商办企业或入股线索进行了“回头看”。针对违反公务接待规定行为，依据集团公务接待相关规定，对未附公函的相关责任人予以提醒谈话，对超标准接待的相关责任人进行批评教育，追回超标准接待报销款。关于以购买食品名义购买烟酒的问题，对直接责任人和负有领导责任的人员进行诫勉谈话，对业务经手人员和发票审核人员进行批评教育，收缴违规报销款，并在全集团范围内通报。三是关于一些监督方式存在形式主义，集团纪委立行立改，从2022年9月中秋节开始，集团已严格按照市纪委的通知要求，根据每个节日特点，进行合时宜合情理的节日廉洁提醒。

22.关于“招引人才难”问题的整改。

一是根据集团高层次人才岗位需求，制订了高层次人员引进计划，向市人社部门申报2023年高层次编制使用计划5人，引进紧缺高层次人才。二是已经与市委宣传部、市人社局、市委编办、市财政局等部门沟通协调，鉴于集团目前大多数中层正职和一大批高级职称人员没有解决事业身份的现状，申请调整20个编制用途，允许集团优秀骨干人才与外部人才在同等条件下一起参加公开招聘招考。下一步，集团将加强与市财政部门对接，申请按照市委组建集团时的有关文件精神，对20个全额事业编制兑现财政资金补贴。

23.关于“人才流失多”问题的整改。

一是集团已经向市委、市政府和市委编办申请调整现有事业编制“退一减一”相关规定，争取允许集团保留一批事业编制，作为基本盘固定下来。二是已经与市文改办、人社、编办等部门沟通协商，争取在使用编制时，同时面向集团优秀骨干人才，公平招考，逐步解决优秀骨干的身份问题，更好地体现党媒姓党的属性，有效地提升新闻从业人员的归属感和事业心。下一步集团将加强与组织部门、人事部门沟通，积极向外推荐优秀干部，打通上升通道。

24.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

一是加强财务监管。规定印务、汽车公司定期将相关报表提交财务中心审核，安装子公司会计记账软件，组织集团财务中心定期查账。引入交叉审核、强化内审、适时外审、定期轮岗等方式，实现对子公司财务监管。二是从2022年9月1日起，集团严禁“白条入账”现象，进一步规范财务管理。三是严格固定资产管理。有关公车已纳入固定资产管理，印务公司智能监控相关配套设备已计入固定资产管理，厂房大功率空调财务正在作账务处理。

25.关于“资金审批失控”问题的整改。

一是2022年9月2日，党委会研究制订了《报业传媒集团内部资金调度审批暂行办法》，严格规范大额资金内部划转的审批流程，确保内部资金调度安全合规性。二是截至2022年10月底，集团四家县区分公司已全部开立对公账户，规范了相关费用汇转行为，规避了财务违规违法的风险。

26.关于“合同招标不规范”问题的整改。

一是广告服务中心在严肃追究相关工作人员责任的基础上，建立健全合同以及台账资料管理制度，2022年广告服务中心各个经营部门签订的53份合同和认刊书全部登记备案，并每三个月及时报送集团档案管理部门归档，确保合同管理的规范到位。二是印务公司组织财务、设备、办公室等相关部门重新学习了《连云港报业印务有限公司合同管理制度》，进一步明确各相关部门必须严格执行合同的审查、签订、存档等流程，规范合同签订。三是规范合同招标。督促印务公司按照集团项目招标流程进行招标，严格执行招投标相关法律法规。

27.关于“广告审核不严格”问题的整改。

一是责成发布违规医疗广告的经营部门负责人和审核把关责任人对照检查，并将违规医疗广告发布情况通报相关医疗机构经办人。二是按照《医疗广告管理办法》《广告法》规定，对2022年发布的广告进行梳理，建立健全医疗广告的内容审核发布审查制度，杜绝类似问题再次发生。

三、下一步整改工作打算

一是扎实推进未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对仍需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对班子建设、产业转型、债务化解等需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。同时，认真开展“回头看”活动，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。

二是持续深化主体责任落实。坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，不断强化党委主体责任和第一责任人责任。针对班子建设、主责主业、债务化解、产业经营、管党治党五个方面存在的问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，加强制度建设，与时俱进完善长效机制，防止问题反弹回潮，确保中央、省、市委各项决策部署在报业集团贯彻落实到位，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

三是巩固提升巡察整改成效。把巡察整改工作作为推动报业集团工作再上台阶的重要契机，从严教育、管理、监督干部职工，引导集团全体干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动集团高质发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-85810020；邮政信箱：海州区朝阳东路3号连云港报业传媒集团办公室，邮编：222006；电子邮箱：lygrbdzr@163.com。

中共连云港报业传媒集团委员会

2023年1月30日