根据市委统一部署，2022年10月8日至12月7日，市委第四巡察组对赣榆区纪委监委机关进行了巡察，2023年1月17日，市委第四巡察组向区纪委监委主要负责人和领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区纪委监委机关把市委巡察反馈意见整改作为当前及今后一段时间的一项重大政治任务，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好整改落实，确保事事有着落、件件有回音、条条见成效。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。市委巡察反馈后，立即召开反馈意见整改专题会议，研究部署巡察反馈意见整改落实工作；3月7日，召开市委巡察整改专题民主生活会，严肃认真对照检查，深入开展批评和自我批评，市纪委监委第五监督检查室、市委组织部干部监督处派员列席会议；后多次召开巡察反馈意见整改情况汇报会，听取各项整改举措落实情况，调度推进整改工作。

（二）压实责任靠身，强化组织领导。区纪委监委机关积极落实巡察整改主体责任，把推动巡察整改作为首要政治任务抓牢抓实。成立整改工作领导小组，委主要负责人牵头抓总、全面负责；其他班子成员对分管领域的整改负直接领导责任；各室组对涉及的整改事项负直接责任。领导小组下设办公室，负责整改工作的协调推动和督促检查，确保整改落实全覆盖、无死角、无盲区。市委巡察意见反馈后，整改办公室根据问题清单，制定任务清单、责任清单，确定整改总体时间表，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。同时，结合选人用人专项检查、意识形态工作专项检查反馈问题，组织相关室组开展专项整改。

（三）加强督促指导，全力推进整改。以“钉钉子”精神不折不扣抓好落实，多次采取听取汇报、逐一过堂、重点调度等方式进行督办；班子成员按照责任分工，以汇报会、督办会等形式督促牵头室组发挥牵头抓总作用，确保反馈问题整改一个不漏、一步不松。同时，对反馈意见中提到的具体人、具体事，开展调查处理。

二、整改落实情况

1.关于“报告专责监督情况不经常”问题的整改。

针对个别镇信访矛盾上行、总量不降反升等问题开展专项分析，形成专项报告报区委。起草2022年全区监督检查审查调查情况统计分析报告及全区五年政治生态分析报告并上报。

2.关于“监督落实责任清单不到位”问题的整改。

将各镇各单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单情况，列入年度党建述责和必查内容。同时，结合日常监督、信访举报、案件查处、巡察整改等方面暴露出的问题，定期就责任清单落实情况进行工作提醒，督促落实。

3.关于“查办案件情况通报不及时”问题的整改。

向区领导通报市场、农业农村、海洋资源等领域重点案件查办情况，提醒履行“一岗双责”。下一步，将继续向区领导通报有关情况，同时报送案件剖析报告、纪检监察建议，提醒履行“一岗双责”，加强行业领域监管。

4.关于“发挥党内监督主导作用不充分”问题的整改。

今年以来，各派驻组通过参加党委（党组）会、“三重一大”会议及民主生活会等方式，督促驻在单位依法履职，先后参加、列席各类会议167次。与审计等部门对接建立联动监督机制，梳理2022年以来审计相关单位、专项资金等方面发现问题线索。强化问责督促指导，常态化督促各镇各单位党委（党组）主动开展问责。今年以来，全区问责26件，其中，其他机关和党组织问责10件，占比38.46%，较去年提升20个百分点。

5.关于“监督机制不健全”问题的整改。

下发实施《全面从严治党第一责任人履责提示单制度实施方案》，细化制发流程，向8名新任职“一把手”干部制发履责提示单，跟进监督“一把手”履责情况，并将落实情况纳入年度党建考核。常态化开展纪委书记同下级党委“一把手”谈话，针对部分单位涉企执法检查处罚过重过多等问题，约谈3家有关单位主要负责人。

6.关于“问题查处力度不够”问题的整改。

全面起底线索，梳理起底积存的信访举报、监督检查、巡察移交、上级交办等涉及“一把手”问题线索，限期办结，查一件清一件。

7.关于“聚焦学习贯彻党的二十大精神，开展专项监督不及时”问题的整改。

开展学习宣传党的二十大精神情况专项监督检查，组织党员干部现场答题测试300余人次，并分别向7家单位下发《问题整改交办单》，完成闭环整改。

8.关于“聚焦‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’重大要求，跟进监督不够有力”问题的整改。

聚焦涉企审批、执法、服务中推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等损害营商环境问题，快查快处、定期通报、形成震慑。目前，查处立案14件14人。建立12345热线联动监督工作机制，对工单办理问题线索实行滚动式梳理督办，梳理2批次34件，共查处8件8人。

9.关于“聚焦‘三大攻坚战’等重大决策部署，在污染防治、债务化解等方面靠前监督缺乏力度”问题的整改。

监督推动中央环保督察交办信访件问题整改到位，会同区污防办对大气问题开展现场联合督查，督促责任主体严格落实整改措施，约谈2名相关责任人。强化国企监督，监督推动区属国企规范“三重一大”议事决策程序、明确管控目标、制定压降措施、出台降本增效奖励考核办法。

10.关于“未能将查处问题与建立长效机制结合起来，防反弹回潮、防隐形变异工作不到位”问题的整改。

制定《“四风”问题专项督查工作方案》，会同区财政、审计部门全面检查公务接待“三联单”制度执行情况，保持常态长效；每季度对“老三难”问题开展明察暗访，开展违规吃喝、收受礼品礼金等问题专项监督，立案查处18件18人，公开通报曝光典型案例3批次。

11.关于“未能将日常监督与深度纠治结合起来，形式主义、官僚主义屡禁不止”问题的整改。

开展行政执法领域专项整治，聚焦执法检查走过场、处罚标准随意定等形式主义、官僚主义作风，加大对重点执法单位派驻监督力度，现已查处立案3件。针对涉企执法过频、过滥现象，严肃查处随意执法、多头检查、以罚谋利等问题11个，立案12人。监督推动开发涉企行政执法案源管理平台，修订完善执法备案、综合查一次、首次轻微免罚三项机制。

12.关于“‘小切口’解决‘大问题’效果不够明显”问题的整改。

派驻组、监察员办公室选定涉及医疗、养老、廉租房等16个民生领域开展“小切口”专项整治。目前，排查梳理出问题线索62条，立案查处43件25人，建立医疗机构口腔科口腔义齿管理、城乡居民养老待遇资格认证服务等制度4个。

13.关于“派驻监督探头作用发挥不充分”问题的整改。

制定下发《赣榆区纪委监委派驻纪检监察组工作规定》，同步形成派驻监督履责清单。对派驻组2023年度绩效严格考核，每月进行通报、每季度调度推进。强化室、组配合，加强巡察、审计联动，形成监督合力。

14.关于“国有企业、事业单位日常监督宽松软”问题的整改。

加强对国企、事业单位的监督指导，制定下发《国有企业、事业单位纪检机构工作规定》，形成履责清单；推动苏海集团、城发公司、融媒体等5家国有企事业单位内设纪委立案8件，制定下发《开展“三建四督五提升”行动建设“勤廉城发”的实施意见》《关于强化监督责任推进“清廉融媒”建设的实施方案》等方案。

15.关于“高压反腐的震慑效应释放不充分”问题的整改。

围绕上级纪委和区委工作明确的重点领域，查处一系列破坏营商环境、侵害群众利益的案件。分领域分类别加强对国企、执法等领域、年轻干部的警示教育，持续释放高压反腐震慑效应。

16.关于“查办案件运用系统思维不足”问题的整改。

市委巡察期间，海洋渔业、市场监管、国企平台等领域实现系统查处，并取得系统突破。今年，将持续对园区国企、教育医疗、司法执法等进行系统查处，现已立案查处59件。

17.关于“查处大案要案力度不够”问题的整改。

把优势兵力、主要精力用在查办有影响有震慑的案件上，重点案件实行“案件室+派驻组+领域”。目前，正在办理的案件，涉及工程建设、医疗卫生、国企融资等重点领域，案件关注度高、影响大。

18.关于“案件治本功能发挥不充分”问题的整改。

对下发的纪检监察建议，组织相关纪检监察室、派驻组对建议下发单位整改落实情况进行评估检查、量化打分，汇总评估结果并通报，对整改不到位的及时约谈主要负责人，对虚假整改、敷衍应付的严肃追责问责。

19.关于“督促开展廉政风险排查防控不到位”问题的整改。

已督促市场局、教育局各自围绕执法、招生、食堂等重点环节开展廉政风险点排查，共排查出22个风险点，并形成风险清单，制定出台4项制度，切实堵住漏洞。同时，坚持举一反三，同步对近三年来查办的85件典型案件进行系统梳理分析，查找出32个廉政风险点，并形成风险清单，交各派驻组督促46家被监督单位完善廉政风险防控机制，形成监督闭环。

20.关于“教育覆盖面不广”问题的整改。

推动各镇各单位积极观看警示教育片，4月底，全区75家单位已全部开展警示教育活动并观看警示教育片。同时，将组织观看警示教育片、开展形式多样的警示教育活动，纳入年度镇（园区）、区级机关单位党的建设成效评价考核体系。在“赣榆纪检”微信公众号、和安清风网站等常态化推送宣传党纪法规、典型案例通报及工作动态等300余条，文章点击率超33万。

21.关于“教育针对性不强”问题的整改。

按照国企领域、执法系统、涉海领域、农业系统，分别制作专题警示片在案发单位和相关单位播放，强化党员干部廉洁履职意识。召开全区年轻干部警示教育大会，组织观看专题警示教育片。组织各镇各单位开展警示教育活动30余场。针对破坏营商环境、风腐一体、侵害群众利益等典型问题，发布相关教育案例81个，推出原创栏目《案说》4期。

22.关于“廉政教育资源挖掘利用不够”问题的整改。

深入挖掘大树村刘少奇旧居、抗日山烈士陵园、赣榆人民支前纪念馆及董力生故居、赣榆乡贤馆等廉洁文化资源，统筹推进“清白世家”馆、白鹭文化广场、乡贤馆建设提档升级，绘制赣榆廉洁文化地图，放大“山海廉韵·清风赣榆”廉洁文化品牌效应。

23.关于“基层信访矛盾突出”问题的整改。

梳理2022年以来未办结、未化解的中省纪委下转件及未办结、重复访、越级访件132件，并交办相关承办部门攻坚化解，已办结46件。组织开展信访隐患大排查，逐镇实地督促信访维稳工作，对个别镇和部门突出问题专项治理、专班推进。

24.关于“信访重点领域系统治理成效不明显”问题的整改。

坚持边查边改，组织梳理，对涉及“三资”管理类的信访件开展倒查，目前理出“三资”领域信访举报103件，已办结88件。2022年3月，开展新一轮清产核资，目前，15个镇问题整改已基本完成，“三资”领域信访举报持续下降。

25.关于“信访办理质效欠佳”问题的整改。

实行“双向承诺制”，规范“延期审批制”，严格执行信访件查办延期审批、双向承诺，拟在试点镇开展匿名举报阳光反馈。目前信访举报按期办结率75%。梳理汇总一季度信访件办理情况，对超期未办结的下发催办单，并形成季度通报。随机抽取已办结信访举报件，进行办理质效督导评查。

26.关于“中心组学习不深入”问题的整改。

严格规范开展理论学习中心组学习，坚持“第一议题”学习制度，跟进学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示精神，增加集体学习研讨频次，开展集中学习9次，中心组成员结合全面从严治党、“四重温四强化”等学习主题分批交流发言6次。

27.关于“对机关党建工作重视不够”问题的整改。

根据纪检监察干部队伍教育整顿学习教育计划，编制《学习汇编》，组织各党支部、留置场所临时党支部全体党员干部围绕“严守信仰信念、铸忠诚之魂”“四重温四强化”进行交流研讨；深化全员培训，组织“学习党的二十大精神”宣讲、意识形态专题培训等3次。

28.关于“监督整体合力未有效激活”问题的整改。

贯彻落实省市《关于纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作办法》精神，召开区纪委监委、巡察、审计“三类”监督贯通协作配合联席会，会商贯通协调工作计划、通报重要工作情况、移交审计问题线索，推动解决有关问题。

29.关于“查办职务犯罪类型拓展不够”问题的整改。

邀请办案专家开展办案业务培训，提升审查调查人员查办新型职务犯罪的能力。在办理贪污、受贿、挪用公款等罪名的基础上，准确把握案件重点和深度，力争实现查办新型罪名突破。

30.关于“基层监察责任定位有待细化”问题的整改。

组织监察员办公室围绕虚报冒领惠农补助资金、职能站所履职领域窗口服务不规范、农村违章建设、综合行政执法领域执法不规范、截留耕地地力补贴等5个方面制定专项治理工作方案，定期通报各监察员办公室完成情况和主动发现线索数。

31.关于“专业化规范化有不足”问题的整改。

2023年7月，通过转任、省考招录财会、法律等专业公务员10名。已对31件案件卷宗进行整改情况“回头看”，按照应改尽改的原则，进一步明确整改责任。出台《案件质效积分反馈通报机制实施办法》，定期开展积分通报，通过强化考核倒逼案件规范化提升。出台《赣榆区案件质效全周期管理暂行办法》，实现全区纪检监察自办案件立案前会商全覆盖。

32.关于“履职能力需要提升”问题的整改。

细化导师帮带、青年干部调研、“青赣线”培训计划，开展大数据业务培训、跟班锻炼1期。开设纪法知识小课堂、案例剖析座谈会、留置案件“一案一交流”研讨会等，排定3名业务骨干上台授课；坚持把监督执纪一线作为锻炼干部主战场，抽调15名干部参与审查调查工作。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将按照市委巡察整改要求，突出问题导向，紧抓任务落实，坚持全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合，全力以赴抓好整改，切实把整改落实转化为改进工作的强大动力，推动纪检监察工作高质量发展。

（一）认识再深化，坚决抓好后续整改。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改。对已经完成的整改任务，及时开展“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹、边改边犯；对已形成制度、需长期坚持的整改任务，持续用力、常抓不懈，坚决打赢持久战；对未完成的整改任务，紧盯不放、狠抓进度、按期达效。同时，对整改过程中发现的新情况、新问题，进一步加强研究、深入查找、及时跟进，确保整改彻底到位。

（二）责任再靠身，确保序时完成进度。我们将始终坚持严肃认真的态度，把握时间节点，一条一条整改，一项一项落实，严把时限和质量要求，积极推进整改。要强化责任意识，按照整改方案规定时限，进一步提高效率，以更高标准、更严要求推进整改，想方设法提高整改的速度、效率和质量，确保序时或超前完成整改任务。

（三）作风再强化，着力构建长效机制。坚持把整改工作作为一项长期任务，健全相关制度规范，强化制度执行力，增强刚性约束力，进一步提高政治站位，提升履职能力，持续转变作风，推动改革发展，以制度成果体现整改成效。总结提炼整改过程中形成的好做法、好经验，以制度形式固定下来，加快构建长效机制，推动工作规范化、制度化、标准化，进一步巩固好、运用好、发展好市委巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：邮政信箱：赣榆区青口镇黄海路299号，邮编：222100，电话：0518-86223181；电子邮箱：gyxjwbgs@126.com。

中共赣榆区纪律检查委员会

2023年7月26日