根据市委统一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第二巡察组对市农发集团党委进行了巡察。2022年8月17日，巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

集团党委高度重视市委巡察整改工作，坚持把巡察整改作为重要政治任务抓好，全力推进整改任务落实。

一是强化领导，明确责任。集团党委成立了巡察整改工作领导小组，由集团主要负责同志任组长，班子其他成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。集团党委主要领导带头领办重点难点问题，分管领导负责各领域的整改事项，领导小组下设办公室和工作专班，统筹推进各项整改工作。

二是迅即部署，细化措施。2022年8月18日召开党委会，研究巡察反馈问题，迅速全面启动整改工作。2022年8月31日，再次召开党委会，确定《农发集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》。明确整改时间，细化整改举措，落实整改责任，形成整改清单，构建上下联动、左右协调、紧密配合的工作格局，确保巡察反馈意见整改到位、落到实处。

三是跟踪督办，注重实效。通过召开领导班子巡察整改专题民主生活会、专题党委会议、领导小组会议等方式，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、整改落实情况

1.关于“党委协调、督促注册资本到位和债权实现不得力”问题的整改。

一是多方对接推进注资事宜。对接市财政局、国资委，积极反映集团注册资金及蔷薇湖、沭新渠等相关情况；协调市财政局、国资委研究注资意见，深入探讨解决方案。目前，蔷薇湖运行管理费用已纳入2023年财政预算，后期将稳步推进实施。二是加快集团开发地块收益返还。完成振华路房地产开发地块、农发汽车城地块土地征收，并就农发汽车城地块土地成本分解、返还进行沟通。大力参与全市邻里中心布局与建设，对接市资源局、财政局争取土地出让收益返还优惠政策。三是推进市级资产注资。根据市相关工作会议议定事项任务分解表，积极争取市级可盘活、可出售的部分资产注入，解决注册资本金不到位问题。

2.关于“对国家、省市惠农政策研究把握不够，未能充分享受相关的涉农补助和低息贷款等优惠政策”问题的整改。

一是强化理论学习。召开集团党委中心组学习会，督导涉农权属公司党支部召开学习会，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。二是深入研究政策。汇编印发农发集团涉农项目申报参考，供9家涉农权属公司提前对接准备。出台《科研创新激励暂行办法》，鼓励权属公司技术创新。三是强化项目申报。持续对接农业农村、科技、发改、商务等职能部门，跟进项目申报，推动涉农企业积极对接申报。截至目前，已向市农业农村局提交2个项目资金申请，正在等待批复。

3.关于“依靠科技兴农意识淡薄，对现代农业项目科研投入严重不足”问题的整改。

一是夯实理论基础。召开集团党委中心组学习会，督导涉农权属公司党支部召开学习会，认真学习贯彻关于科技兴农的部署要求，进一步统一科技兴农思想认识。二是编制科研投入预算。启动2023年度预算工作，预计2023年度涉农企业科研预算，较2022年度涉农科研费用增长30%。

4.关于“承办的省农洽会在规模、市场影响力等方面出现萎缩”问题的整改。

根据省政府主要领导批示精神，省农洽会主办单位升格，由农发集团主办调整为市政府和省农业农村厅主办，进一步提升省级展会影响力。积极对接驻华使节商务联盟，举办国外优质农产品供需对接会，根据疫情情况，适时邀请国外驻华官员、商协会代表及境内外客商参会，提升展会国际化水平。根据省、市对当时疫情研判和部署要求，第二十四届（2022）江苏农洽会延期举办。集团克服困难，主动协调市有关部门争取政府消费券，高质量举办了网上农洽会，带动我市优质农产品销售。

5.关于“海洋开发公司至今未有项目落地”问题的整改。

一是强化理论研究。召开集团党委中心组学习会，认真学习贯彻习近平总书记关于海洋经济发展的重要论述。二是增强调研实效。对领鲜食品、朝洋水产等海洋食品加工相关企业开展调研，了解海洋休闲食品、水产品加工等产业发展情况，并进行洽谈。三是攻坚海洋产业。已针对我市海洋产业现状，借鉴其他城市发展经验，结合自身情况，研究后续发展方向。加快推动组建市海洋发展基金，增资扩股农发海洋公司，跟投潮汐能发电、渔港经济区建设、浅海养殖、浮岛综合体开发等海洋产业项目。

6.关于“党委议事决策贯彻执行十六字方针不够严格”等问题的整改。

一是加强党委会议题会前沟通。市委巡察反馈以来，集团组织召开党委会，相关议题特别是涉及经济决策方面议题，会前均由集团党委主要领导召集分管领导和相关责任部门或单位研究会办，涉及制度、协议等相关议题通过OA内部办公系统征求意见，综合各方面意见后提交会议集体研究。二是会议充分发表意见。党委议事决策过程充分发扬民主作风，党委委员毫无保留发表意见，明确“同意”或“不同意”，讨论问题不急于定调，确保每位同志的意见充分表达。三是修订完善规章制度。根据《市属国有企业“三重一大”决策制度实施办法》，重新修订了《市农发集团“三重一大”决策制度实施办法》《市农发集团党委前置研究讨论重大事项规程》。

7.关于“集团党委代替董事会和经理层成为公司生产经营的决策和指挥中心”问题的整改。

一是完善内部制度。修改完善《市农发集团“三重一大”决策制度》，进一步明确党委会、董事会、经理层决策权限划分。目前已经董事会审议通过，待国资委审核同意后，修订印发。二是发挥外董作用。加强与外部董事互动，利用外部董事专业优势和市场思维，以优势专长补企业决策短板，发挥外部董事的“智库”作用，充分吸收外部董事对农发中央厨房、农发汽车城等新上投资项目议题提出的意见建议，促进科学决策。

8.关于“权属公司法人财产权、经营自主权未能得到保障和尊重”问题的整改。

一是重新核定岗位信息。根据不同岗位的具体情况编写岗位说明书，明确各岗位的岗位职责及任职资格要求，及时优化组织架构，从而建立了规范的组织岗位体系，提高了人才使用效率。二是加强不动产抵押统筹管理。2022年以来，农发集团未承担上级下达的以集团作为融资平台事项。统筹融资不动产抵押管理，在做好债务风险管控和项目投资资金保障的前提下，合理安排不动产抵押与融资匹配，注重信用维护，确保到期债务如期兑付，最大化保障抵押资产所属公司法人财产权和经营自主权。三是充分利用集团品牌优势和信用评级实力，提升对外融资和谈判能力。2022年6月，启动主体信用评级工作，2022年12月取得正式报告，经国内权威评级机构综合分析和评估，评定市农发集团主体信用等级AA+，评级展望稳定。此次获评等级是继两家评级机构审定AA+后，又一家国内权威评级机构对集团公司综合实力的高度肯定，充分体现了资本市场对农发集团的高度认可。

9.关于“三项制度改革未取得明显成效”问题的整改。

一是推行集团经理层成员任期制和契约化管理。坚持以“岗”定责、以“岗”考责，结合经理层成员不同企业、不同岗位、不同分工等情况，做到“一人一岗”制订岗位说明书，“一人一表”设置经营业绩指标。目前，43名经理层成员已全部签订岗位聘用协议和经营业绩责任书。二是实施市场化用工制度。2022年，面向社会公开招聘30名专业技术人才。其中4名涉粮人才，26名其他专业技术人才；12名硕士研究生，16名本科生，2名大专生（粮油储藏与检测技术专业）。三是推行全员绩效考核。进一步做好各考核单元薪酬分配。结合不同岗位特点，科学制定考核指标，综合评价不同岗位职工贡献，刚性考核兑现，合理拉开收入分配差距，切实做到奖惩分明，充分调动职工积极性。四是落实干部容错纠错机制。建立健全农发集团容错纠错机制实施办法，充分调动全体干部职工干事创业积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境。

10.关于“部分干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

一是严格按制度办事。组织组工干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，进一步激发组工干部工作热情，为规范科学开展干部选拔任用工作提供知识储备。二是全面落实文件要求。对接市委组织部和市国资委党委，学习《市属监管企业中层管理人员备案管理办法》，把文件要求落实到干部工作的各环节、各方面。三是严格落实选人用人程序。进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，营造风清气正选人用人环境，推动选人用人工作取得显著成效。

11.关于“集团及权属公司董事会和经理层法定用人权未见行使”问题的整改。

一是坚持党管干部原则与完善法人治理结构相结合，组织选拔与市场化选聘相结合，全面推行“两制一契”管理。二是发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用。集团党委坚持把握正确政治方向，全面落实党委在“确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考核、完善评价体系、加强监督管理”等方面的职责，确保落实好干部选拔任用政策及程序，为集团发展营造风清气正、干事创业良好环境。三是按照现代企业制度相关要求，规范落实权属公司股东会、董事会、经理层的法定用人权限。充分尊重董事会和各级管理者选人用人权力，将两者管理干部的职权有机统一起来。一方面加强与董事会协作，完善市场化选人用人制度。另一方面积极推动董事会对经理层成员选聘权，发挥市场机制作用，突出政治标准，注重专业能力。

12.关于“现代农业专业型人才储备不足”问题的整改。

一是重新梳理集团现代农业板块及具有农业相关专业背景的人才。二是将涉农人才纳入2023年度集团人才招聘计划。

13.关于“房地产利润占集团总利润比例较高”问题的整改。

一是成立连云港农发供应链管理公司。布局供应链业务，与江苏快嘉供应链有限公司成立控股合资公司，主要从事农产品及食品供应链业务运营及管理。二是实现现代农业主业培育突破。一方面，做大做优做强粮食优势产业；另一方面，加快海洋产业破题，跟投潮汐能发电、渔港经济区建设、浅海养殖、浮岛综合体开发等海洋产业项目，扩大农业板块占比。三是加强财务分析研判。在集团每月财务分析报告中深入分析三大产业运行情况，监测收入、利润结构，强化数据预警和研判能力。2022年12月末，集团房地产业收入占比43.28%、市场服务业收入占比12.41%、现代农业占比44.31%。

14.关于“存量房产由于多种原因大部分未办理权证，严重制约了资产有效盘活和充分利用”问题的整改。

一是全面梳理未办理权证资产。已将集团32处资产纳入“市化解不动产历史遗留问题处置名录”，首推试点2处，第一批8处、第二批22处、第三批14处，并按照市相关职能部门要求，统一报送，纳入处置名录。截至目前已取得5处资产权证。二是根据市委、市政府《关于切实化解市属国有企业不动产历史遗留问题处置的处置办法》，完善地块测绘、安全、消防等评估手续。对接市国资委、资源局、住建局、不动产中心等部门，办理“市属国有企业不动产历史遗留问题办证联系单”。三是完成钢材城、瀛洲路农贸市场、解放路菜市场、汽车城综合展厅、原兰园宾馆权证办理工作。

15.关于“因疫情和电子商务等对市场服务业多重冲击和自身粗放式经营，出租房空置率增加”问题的整改。

一是细化资产管理。研发资产管理信息化系统，完成系统基础资料录入、功能操作等培训工作，做到实时监控、规范化、精细化管理。二是盘活闲置资产。加大招商宣传力度，利用相关政策，盘活闲置36处，租赁面积4100㎡。三是推进非集中资产集中管理。将非专业性租赁公司的资产划转到振兴物业管理公司，实施专业化租赁，促进国有资产增值保值。四是优化老旧资产。分批提档升级老旧资产，改善经营环境，提高国有资产出租率、收益率。

16.关于“未能有效盘活存量土地资产”问题的整改。

一是强化闲置土地开发利用。完成集团土地存量规划开发规划方案编制。梳理集团闲置土地，纳入全市邻里中心规划选址布局，启动4个邻里中心项目策划。梳理集团绿化用地开发利用，玉带河生态廊道基本建设完成。二是完成土地手续。完成振华路103亩、农发汽车城、世纪凤凰城邻里中心土地农转用手续，报审原东河办公区农转用手续。完成振华路103亩、农发汽车城、压力容器、东盐河B地块、农业农村局南侧地块土地摘牌工作。三是有效利用存量土地。梳理集团范围内未利用闲置土地，根据国土空间规划及控规用地性质，针对性策划开发，成熟一个推进一个。已完成蔷薇湖弃土区2400亩土地复垦，并开展粮食种植；原压力容器地块50亩，作为中央厨房项目运营地块，完成土地征收及土地摘牌，正在开展EPC招标；运管处北侧12.99亩、世纪凤凰城北侧37.41亩地块，根据市相关要求，正在研究设计邻里中心开发方案；推进百纳水岸南、东盐河西地块开发，已完成东盐河片区B地块商业策划，正在围绕片区开发建设方案稳步实施。

17.关于“以集团资产为并购的涉农民企经营融资提供担保” 等问题的整改。

一是做好投资事前管控、投资事后管理。严格执行项目立项审批制度，召开投资预审会审议新上项目可行性等相关材料，并出具相关意见。结合集团实际已初步梳理了集团2023年投资计划，待履行完集团内部决策流程后报市国资委备案。二是落实《市国资委关于进一步加强市属监管企业债务风险管控工作的通知》要求，严格规范对混改企业担保要求，参照执行《省属企业借出资金与提供担保若干规定》，做好担保总额和单笔担保限额管控，督促出资方做好混改企业融资资金风险管控。按相关文件要求，对混改企业的融资总额和担保总额进行管控。三是对于已发生的经济损失，提交司法机关审理，积极跟踪案件进展情况，第一时间申请强制执行和财产保全，借助司法手段，尽力挽回损失。

18.关于“为落实集团‘十四五’规划提高现代农业营业收入，采取有效措施加强对新并购公司的经营管理和风险防控” 等问题的整改。

一是加强集团投资项目研究。认真落实贯彻落实市委市政府主要领导指示批示精神，提升应急保供与学生餐配送能力，自主新建农发中央厨房，目前已进入招标阶段。二是加强混合所有制公司管控。已完成2家混改公司中期评价，并出具相应报告。根据中期评价报告，经集团党委会、总经理办公会、董事会研究决策，提出了下一步经营发展建议。三是严格履行规定程序。严格执行《市属监管企业借出资金与提供担保管理若干规定》，规范内部新增融资预审会及董事会手续，落实反担保措施。四是明确权限规避风险。研究制订有关公司“三重一大”决策制度实施办法、贸易业务风险防控方案、违规贸易业务责任追究实施办法等，明确合同签订、资金审批监管等权限和范围，规避经营风险。五是因不可抗力等因素影响，有关公司未能如期实现进口玉米加工生产，原协议约定的经营业绩未能如期完成。根据中期评估意见，目前正在磋商股权回购事宜。

19.关于“领导班子有一名成员具有法律专业本科学历背景，未安排其担任集团总法律顾问”问题的整改。

一是加强依法治企学习。组织各权属公司、各部门相关人员学习法律风险防控知识，有效提升集团经营管理者的法律素养，保障集团持续稳定健康发展。二是科学规范设置。经报请市委组织部、市国资委党委同意，明确由集团分管法律事务的分管领导兼任企业总法律顾问。

20.关于“未按规定设立法务部门负责投资决策、建章立制、合同订立和履行等法律审查”等问题的整改。

一是重视法务部门建设。在集团安全企管部下设法务工作室。二是逐步充实法务力量。配置专职法务管理人员1名（中层副职）；兼职1名（部门科长），专门承担法律事务管理职能。

21.关于“未按规定充实内部审计机构力量，未合理选调集团总审计师”问题的整改。

一是充实审计队伍。经征求市审计局、市国资委相关部门意见，对集团总审计师、审计室主任人选进行调整。从集团内部选拔1名具有专业背景、沟通能力好、工作认真谨慎的人员，充实到内部审计队伍中。二是阳光筛选外部审计机构。在集团网站公开发布审计机构备案管理公告，面向社会公开选聘第三方专业审计机构，经集团招标工作小组统一评审，有52家工程审计机构，4家财务审计机构通过评审，同时根据审计业务需要及审计机构服务过程信用表现进行动态调整。三是严格选聘程序。修订集团招标管理办法，对审计机构选取作出了修订，审计机构选取由项目实施单位提出申请，集团资源开发部审核，经集团批准后，资源开发部会同审计室，在集团纪委监督下从集团审计机构备案管理名录中选取服务机构。

22.关于“多次被行政机关处罚”问题的整改。

一是健全管理体系。修订集团招标管理办法，完成招标代理及审计机构备案，并对权属公司内部招投标管控制度进行指导完善。对集团权属企业招标管理制度、监督制度、制度执行情况、档案归档进行巡察，并给予意见。二是加强监督检查。将受到土地规划、生态环境、消防等方面行政处罚情况，列入绩效考核负面清单。对以后涉及违反法律法规被上级主管部门给予行政处罚的，集团将依规依纪依法查处问责。三是提升守法意识。举办年度法律风险防控讲座，有力增强权属公司及其控股公司管理人员法律意识。

23.关于“部分权属公司经营管理人员法律意识淡薄”问题的整改。

一是提升法律意识。举办法律风险防控知识讲座，进一步增强企业管理人员诚信守法、依法经营观念，全面提升依法合规管理工作能力。二是定期开展法律风险评估。聘请第三方专业法律顾问对重要经营事项开展法律分析，切实提升法律风险防范能力。三是对已经发生的经济损失，第一时间申请强制执行和财产保全，积极对接法院跟踪案件进展情况。四是严格资金管控。开展财务全面检查工作，对集团权属公司往来款项全面清查整改，针对所查问题下发整改通知函。

24.关于“一些权属公司财务管理不规范，支出把关不严，账务处理不合规”问题的整改。

一是强化督查。开展财务全面检查工作，对企业内控管理、资金管理开展企业自查和审计机构复查。经审计机构复查发现，各权属公司已按照不相容职责相分离原则进行财务岗位设置，各岗位职责分工清晰，符合岗位所要求资质条件，财务印章以及票据领用均登记台账、网银密钥的制单、审核分开保管。二是定期培训。强化财务人员培训，开展财税政策、会计业务及防电信诈骗等方面学习。2022年组织全体财务人员集体学习2次，全员参加防电信诈骗培训1次，线上培训69人次，重要岗位的线下业务专项培训48人次，同时，通过微信群开展财会知识每日学活动，不断提升财务人员专业水平。

25.关于“集团现有房产、建筑物及电器线路老化严重”问题的整改。

一是推进集团老旧资产腾旧换新。积极对接海州区相关部门，结合旧城改造，推进集团装饰材料木制品市场和石材市场的腾旧换新工作，目前正在项目调研、选址阶段。集团成功摘牌解放东路以西、振华西路北地块，建设农发汽车城集聚区项目，目前已完成EPC招标，即将开工建设。数字旗美、振兴大厦结合华联片区整体开发策划方案逐步推进。二是针对存在隐患进行销号整改。完成对老旧资产全面排查，按照“一栋一册”要求建立房产信息登记表。通过排查发现3处危房，已经聘请第三方机构进行危房鉴定，并按照鉴定结果制定整改方案，形成管理闭环。三是加强电器线路隐患整改。结合市安委会“三百工程”实施方案，制定电器线路专项整改计划。成立电器线路督察组，实施隐患排查整改督查，针对检查出的安全隐患均已闭环管理。四是提升本质安全意识。组织开展安全教育培训；集团安办成立三个督查组，开展使用明火、线路私拉乱接、三合一等专项督查工作，查出的问题均已闭环管理。

26.关于“有房产无消防验收手续，存在重大安全隐患”问题的整改。

一是根据市委、市政府《关于切实化解市属国有平台不动产历史遗留问题的处置办法》要求，以化解不动产历史遗留问题为契机，对相关市场聘请权威的消防安全专业评估机构进行检查、指导，对不符合要求的地方提出整改意见，整改完成验收合格后出具消防安全评估报告。二是完成无消防验收手续的房产登记备案工作。组织开展应急演练及安全培训工作。严格落实24小时带班值守制度。成立专项督查组开展消防安全专项督查。

27.关于“主体责任弱化、‘一岗双责’虚化的问题未能根本解决”问题的整改。

一是扎实履行全面从严治党“第一责任人”责任。带头开展调查研究，会商党风廉政建设、问题线索处置等重要事项。主持召开党委会专题研究全面从严治党工作，听取党委主体责任和纪委监督责任落实情况，查找薄弱环节，部署工作任务。二是带头践行求实作风和实干精神。发挥集团领导带头攻坚、示范引领作用，每位集团领导班子成员领办1—3个与分管领域密切相关的“三重”任务，包推进、包进度、包问题解决、包年度目标完成。实行“一个项目、一套班子、一个机制”工作方式，分别搭建项目工作组，明确任务分工，压实工作责任，强化任务攻坚会战，确保取得扎实工作成效。三是做好廉洁风险排查工作。根据市国资委《关于加强市属监管企业风险防控体系建设的指导意见》，在全集团范围开展廉洁风险防控工作，集团总部排查廉洁风险点61个，制定防控措施74项；权属公司排查廉洁风险点226个，制定防控措施266项。同时根据权力重要性、腐败问题发生概率及危害程度等因素，评估高风险113个、中风险103个、低风险71个。

28.关于“未能督导、支持纪委实现‘三转’，不能凝心聚力于监督执纪问责主业”问题的整改。

一是全力支持纪委履行监督执纪问责职责。梳理集团纪委部门职责，完善岗位制度，推进规范化建设，进一步强化纪委履行监督执纪问责职能，多措并举确保监督执纪精准有力。二是持续深化“三转”。根据集团党委《关于推进农发集团纪检监察体制改革的实施方案》，重新梳理纪委内设和派出机构工作职责，研究出台《关于推进纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》，持续深化推进“三转”。聚焦“再监督”职能定位，针对辖区部分租赁资产存在的违规转租、长期拖欠租金等问题，向集团部门下发纪律检查建议书；上一批巡察结束后向被巡察单位反馈，同时将问题分类移交集团部门，督促履行监管责任。

29.关于“未能采取有效措施防止和纠正内设纪委同体监督怕得罪人的弊端”等问题的整改。

一是严格履行程序。市委巡察反馈意见以来，集团收到市纪委监委、市委巡察组移交问题线索，线索处置、了结等均严格执行《市属国有企业纪检监察机构工作规定》，向集团党委报告的同时，向市纪委监委对口联系室请示报告，按规定履行审批手续。截至目前已了结5件、立案2件，待立案件审结后，将依纪依法提出处理意见。二是强化队伍建设。建立纪检监察干部轮流讲课的内部培训机制，已举办第一期培训。2022年累计抽调纪检监察干部协助市委巡察2人次、市纪委办案3人次，参加市纪委业务培训17人次，通过“学习+实践”相结合，进一步提高纪检监察干部履职能力。

30.关于“未及时依法依纪对违法建设和经营中失职渎职造成重大损失的人和事查处到位”等问题的整改。

一是依法依规处置问题线索。市委巡察反馈意见以来，集团处置问题线索均严格执行《连云港市属国有企业纪检监察机构工作规定》，履行审批手续和向上级纪委监委请示报告程序，并在一个月内提出处置意见。二是强化制度文件学习。组织专题学习市国资委《市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》、集团党委《农发集团违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等文件规定，并严格贯彻执行。三是全面清理起底问题线索。2013年以来，集团问题线索处置率100%。参照江苏省纪检监察机关案件质量标准，开展问题线索质量自查自纠，切实提高问题线索办理质量。

31.关于“建立完善制度和依靠制度管人管事的质量不高”问题的整改。

一是深入推进制度建设。根据纪检监察、巡察、审计监督和风险排查防控中揭露的制度性漏洞问题，进一步建立健全管理制度，推动长效常治。全面梳理集团现行规章制度和规范性文件，根据最新政策法规，对制度文件中过时或违背上位法的规定进行修订完善，做到规范管理制度先行。二是强化监督检查。以近年来集团出台的规章制度为主要依据，采取自查和重点抽查相结合的方式，开展制度执行情况专项监督检查。成立专项工作组，抽选3家权属公司进行现场检查，累计反馈并督促整改问题19个。

32.关于“开展法纪教育成效差”问题的整改。

一是传达学习市纪委监委关于进一步推进以案促改制度化常态化有关文件精神。通过集团OA系统转发学习市纪委监委关于进一步推进以案促改制度化常态化文件精神，制定出台了《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》。对以后立案查处问责的问题线索，将督促案发单位深刻吸取教训，认真落实以案促改措施。二是强化督促检查。出台《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，夯实以案促改制度保障。同时，提醒各权属公司党支部对照执行，年底提供相关台账。如发现权属公司违纪违法情形，结合实际，督促检查和指导案发单位党支部召开专题组织生活会，用好身边反面教材，举一反三，深刻汲取教训。三是完善考核评估机制。已制定党风廉政建设考核指标，明确了开展警示教育活动、开展廉洁文化建设活动等考核内容及标准，纳入年终考核。

33.关于“部分权属公司党支部书记开展党务工作能力水平低”等问题的整改。

一是统一思想。权属公司党支部通过召开学习会，重点学习习近平总书记关于党支部建设的重要论述，并结合实际开展专题交流，进一步统一思想，强化认识，凝聚抓党务工作的合力，切实提升抓党务工作的使命意识。二是深化认识。权属公司党支部完善出台前置研究重大事项制度，并细化权力清单，进一步规范党支部委员会职责边界。通过召开支部学习会、主题党日等形式，学习领会《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，熟悉掌握党组织“把方向、管大局、促落实”基本职能。三是筹备培训。对接培训机构做好培训筹备工作。四是强化考核。根据上级统一部署，以党委扩大会形式，组织年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，强化抓基层党建的鲜明导向。

34.关于“部分权属公司党支部书记热衷于抓总经理职责范围内的经营管理具体事务”问题的整改。

一是重点整改。已将该事项纳入督查整改重要内容，目前物业管理公司支委会、总经理办公会均按“三重一大”权限召开。二是举一反三。着手开展权属公司领导班子成员分工“回头看”工作，就班子成员分工和“三重一大”会议召开情况进行纠偏。三是谋划培训。根据疫情情况统筹安排“三重一大”专题培训。

35.关于“部分权属公司支部书记兼董事长依法科学民主决策意识淡薄”等问题的整改。

一是强化法治宣传。结合落实法治宣传教育的第八个五年规划，专门邀请集团法律顾问作法律风险防控专题讲座，增强包括党员干部在内的法律意识。结合年度考核工作，按照上级部署，将学法用法情况统一纳入年度干部述职考核内容，强化硬约束。二是规范组织生活。权属公司党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，规范落实党的组织生活制度。集团将其落实情况纳入党建工作责任制和党建考核，并强化日常督查。三是严格决策程序。进一步规范集团权属单位“三重一大”事项决策机制和董事会议事决策程序，落实民主集中制以及“一把手末位表态”制度，并做好会议记录、照片等资料归档工作。

36.关于“部分权属公司支部书记兼董事长错误认为单位人少事多，党支部委员和经理层成员基本相同，召开了支委会后就没有必要再召开经理办公会”问题的整改。

一是强化培训。举办了题为“打造一流公司治理机制，构建全面合规管理体系”的国有企业公司治理专题线上培训，重点学习新时期完善国有企业公司治理的总体要求、国有企业各治理主体的权责和决策机制，合规管理等方面内容。集团经营层领导、总部部门负责人、权属公司班子成员参加了培训，切实了增强经营层和权属公司科学决策能力。二是规范议事规则。集团所有权属公司均已出台总经理办公会议议事规则，规范召开会议，相关会议资料报集团备案。三是强化督查。集团总经理赴权属公司调研，亲自督查“三重一大”决策制度执行情况，查看总经理办公会议相关台账资料并提出具体要求。

37.关于“一些权属公司党支部委员、副总经理对其分管工作之外的公司经营情况不了解”问题的整改。

一是开展线上专题培训。开展为期一个月的中层干部线上专题培训，集团95名中层干部参加培训。通过培训，进一步提升了干部综合能力。二是开展权属公司领导班子每日工作动态公示，增强了班子工作的透明度，深入推动公开工作制度化、规范化。三是建立权属公司领导班子AB角工作制度，增强了班子之间的业务交流，保证各公司正常运转。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，集团巡察整改工作取得了阶段性成效。但对照市委要求，仍然需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。下一步，集团将按照中央精神和省委市委部署要求，进一步统一思想认识，强化工作举措，对已完成的整改任务持续关注，对需要长期整改的任务紧盯不放，确保高标准、高质量完成整改任务。

一是提高政治站位。深入学习党的二十大精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的总纲，始终把党的政治建设摆在首位，进一步压实集团党委主体责任，狠抓党员干部思想政治教育，不断加强党性修养，筑牢理想信念的根基。推动集团广大党员干部进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进作风建设，持续巩固良好政治生态。

二是强化责任担当。扛牢整改落实主体责任，进一步加强对巡察整改工作的组织领导，保持整改工作的强力推进势头。对已经基本完成的整改任务巩固长效、形成制度。对需要一定时间整改到位的，跟踪督查、逐项督办、逐个销号，确保按时完成。对需要较长时间整改事项，紧盯不放、一抓到底，务求实效。对需要长期整改的，做到时察时醒、善始善终。做到完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位绝不放过，确保件件有着落、事事有回音。

三是巩固整改成效。坚持标本兼治，对市委巡察组反馈的问题，既在治标上下工夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面理顺机制，进一步完善重点领域的廉政风险防控制度，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。严防问题返潮，扎实开展“回头看”，及时查漏补缺，强化序时督查，重点看思想是否松动、制度机制执行是否坚决、工作坚持是否常态化，加大督办、考核、问责力度，确保改彻底、彻底改。

四是加强成果运用。以巡察整改为契机，切实将巡察成果转化为推动集团改革发展的强劲动力。坚持把巡察成果运用与促进集团发展相结合，针对巡察中发现的共性问题与个性问题，拿出立行立改的措施，制定长期有效的机制，举一反三、建章立制、堵住漏洞，着力推动解决集团发展面临的一系列突出矛盾和问题。坚持把巡察成果运用与贯彻落实新发展理念相结合，全力推动集团快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85801610；电子邮箱：nfjtjcs@126.com。

中共连云港市农业发展集团有限公司委员会

2023年1月30日