根据市委统一部署，2020年11月23日至2021年1月4日，市委第四巡察组对市疾控中心党总支进行了巡察。2月5日，巡察组向市疾控中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识，加强组织领导。市委巡察组反馈意见后，中心党总支于2月8日召开扩大会议，专题研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，由党总支书记任组长，党总支其他成员为副组长，各科室负责人、各支部书记为成员，领导小组下设办公室在中心党办。整改工作由中心党总支书记负总责，班子成员牵头负责分管条线的整改工作，中心党办负责协调推进，各责任科室认领条线问题进行整改，切实将整改工作作为今年重大的政治任务抓紧抓实。

（二）细化任务分解，形成整改合力。中心党总支研究制定了《市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改组织领导、整改任务和责任分工，并提出具体的整改要求。印发了《市委巡察整改清单》，将巡察反馈的问题逐一梳理，明确巡察反馈内容对应的牵头领导、责任科室、整改措施和完成时限，涉及多部门的联动整改，形成分工协作、合力共抓的整改合力。

（三）强化监督检查，推动责任落实。中心党总支始终把彻底解决巡察反馈问题作为整改工作的核心抓紧抓实，坚持每周一调度，每半月一督查，每月一过堂。中心班子成员不定期召集分管责任科室了解情况，及时掌握整改存在的困难和问题，进一步协调推动巡察整改工作扎实开展。中心党总支先后四次召开巡察整改工作推进会，各责任科室汇报了整改工作最新进展，党总支成员逐项对照整改措施商讨解决办法，确保反馈问题得到全面彻底解决。

二、整改落实情况

1.关于党总支对“健康中国战略”学习研究不深入，贯彻落实不到位问题的整改。

中心党总支认真贯彻落实健康中国战略。一是强化疾控体系建设。2020年引进人才44人，2021年开展了新一轮的招聘工作。积极推动异地新建市疾控中心工作，将应急作业中心和公共卫生医师规范化培训基地建设纳入中心迁址重建建设内容。二是强化防病能力建设。进一步加强人才队伍建设，派员参加中国疾控中心组织的培训1人次，参加省疾控中心学习培训20人次，已积极协调，拟派2名同志赴国家相关部门学习，组织面向县区业务培训9场次。进一步加强实验室检测能力建设，新扩A类检测项目18项，达到了211项，超过国家标准要求。加强应急物资储备力度，购置了100万元的防疫物资，健全完善物资调度管理制度。三是加强技术支撑能力建设。定期对重点传染病数据进行分析，发布预警预测信息。完成突发公共卫生事件风险评估报告等7个专业技术报告，为政府和有关部门决策提供技术支撑。

2.关于服务全市“高质发展、后发先至”工作目标，积极推动健康城市建设与上级要求还有差距问题的整改。

中心党总支全力服务全市“高质发展、后发先至”工作目标，积极推进健康城市建设。一是强化数据维护工作。中心下发3期居民死因监测资料的质控工作《月进展通报》，召开培训会，完成死因监测资料区级、市级的两级审核，并进行再次修订完善，完成了我市重大慢病早死率情况分析报告已完成。二是开展年度慢性病患者自我管理项目。已在各县区建立自我管理小组60个，督促已经参加过“八段锦”技术培训的779人坚持锻炼，提高身体素质。三是加强肿瘤防治。对4000名目标人群开展大肠癌早期筛查工作。推动市二院等5家医院参与上消化道癌机会性筛查项目，完成前期调查和准备工作。开展了肿瘤防控系列宣传以及肿瘤防治知识网络竞赛活动。四是加强信息化技术利用。利用互联网信息平台提高高血压患者管理工作和肿瘤随访登记工作效率。五是加强健康知识宣传力度。成立20人的市级科普专家库，在各类报刊媒体广泛开展健康知识宣传。六是做好甲乙类传染病预防控制。2020年全市甲乙类传染病报告发病率低于全省平均水平，防控成效位于全省前列（第二位）。

3.关于医防协同、卫教结合、联防联控基础不扎实，利用大数据提升疾病预防控制处置能力不高问题的整改。

一是加大医防融合，选派人员驻点综合医疗机构开展工作，联合医疗机构开展我市既往报告的新冠肺炎患者随访工作。二是强化卫教合作，充分利用学生因病缺课监测网络报告平台，收集、分析学生因病缺课信息，及时发现和控制学校发生的疫情。联合教育部门开展春季学校卫生专项监督检查。此外，在学校开展核酸检测和新冠疫苗接种工作。三是加强大数据利用。依托传染病管理系统、学生因病缺课监测网络报告平台、慢病管理信息系统、免疫规划信息系统等，提升疾病预防控制处置能力。同时，联合公安部门成立了由40名疾控人员、20名公安部门人员组成的流调队伍，进一步夯实了联防联控基础。

4.关于传染病监测预警能力不强。防治输入性病例办法不多。

进一步加强宣传，联合海关、连云区开展“全国疟疾日”主题宣传活动，通过播放疟疾宣传视频、发放致出国劳务人员一封信、宣传折页及宣传品，进一步提高出国人员的疟疾防控意识；每周上报隔离点境外高疟区回国人员情况，同时开展疟防知识宣传，提高入境人员就诊意识。

5.关于职业病监测和技术支撑建设不力问题的整改。

中心已独立设置了职业卫生与环境卫生科，督促各县区成立相应科室，并纳入年终考核。积极协调省卫健委采购职业卫生仪器设备，配置了4类14台件的各类设备，极大提升了检测能力。

6.关于中小学健康促进工作督促指导力度不够问题的整改。

中心指派专人负责因病缺课网络报告管理，每周撰写因病缺课监测周报报送市卫健委后同步报送市教育局；完成了《连云港市学生常见病和健康影响因素监测报告》《连云港市儿童青少年近视专项调查报告》《连云港市学校卫生监测工作专项调查技术报告》，联合教育部门开展春季学校卫生专项监督检查。组织全市学校校医参网络直播培训活动。组织了4场近视防控进校园讲座，组织了江苏省儿童青少年常见病防控健康父母行动短视频大赛连云港赛区的活动，开展了“学生营养日”宣传活动。

7.关于突发公共卫生事件应急处置能力仍有欠缺问题的整改。

加强中心应急队伍建设，及时充实专业人员，流调队伍、检验队伍、消杀队伍分别达到40人、36人、24人。完成大规模核酸采样应急实战演练1次，为1.9万名大学生开展了核酸检测，为今后大规模开展核酸检测积累了经验。完善了《突发公共卫生事件应急预案》等四个应急预案。完善应急值守制度、信息报送制度、风险评估制度、物资管理制度等各项工作制度。及时购进相关物资，保证应急物资储备达到新冠疫情30天处置标准的储备量。

8.关于将预防为主的理念融入非卫生部门主动性不够问题的整改。

主动将预防为主的理念融入非卫生部门，中心设专人负责与各类媒体的联系对接，加强与主流媒体的联系合作。制定《市疾控中心健康科普宣传工作方案》，统筹各业务科室，根据季节特点和疾病流行规律细化任务分工，加大促进全民养成文明健康生活方式的知识普及力度。报刊刊登文章30篇，电视台播出采访9期，广播电台播放科普信息30篇次。门户网站“健康园地”发布科普文章79篇，中心微信公众号发布科普宣传稿件600余篇。

9.关于实验室基础建设、检测能力不强问题的整改。

强化实验室基础设施建设，对中心消防设施、设备进行全面排查，对陈旧设施设备进行更换。加大生物安全监督力度，增加了1名生物安全监督员，每月2次对实验室进行生物安全监督。充实检验检测相关人员12名，新扩A类检测项目18项，达到了211项，超过了国家标准要求。放射性核素分析等项目新增设备计划已纳入《市疾控中心异地新建方案》，积极向上级及有关部门申请购置设备经费。

10.关于专业人才缺乏问题的整改。

通过人才招录，中心研究生比例已达到了23.4%。强化高层次人才的培养，已选拔储备市“521”高层次人才3名，为 “333”第二层次以上人才申报奠定了良好基础。完成了省级课题立项1项、市级课题立项7项，正在申请省级课题3项。已经录用论文8篇，落实了25名高级职称人员在今年撰写论文的任务。

11.关于对基层公共卫生服务开展针对性的技术指导和督导不够，全市疾病预防控制服务网建设较为薄弱问题的整改。

及时梳理基本公共卫生服务相关业务工作，针对全市基本公共卫生服务项目的薄弱环节，针对性地开展慢性病、慢性传染病、计划免疫、居民健康档案管理等培训，以线上和线下两种形式举办培训班9期，培训人群覆盖全市所有的基层医疗卫生单位，近800人次。针对全市基本公共卫生服务网建设工作，开展了一期专项督导，主要内容为各县区基本公共卫生服务技术指导中心成立和运行情况及年度实施方案，确保基本公共卫生服务网络高质量运行。

12.关于党总支对落实全面从严治党主体责任认识不足问题的整改。

组织中心党总支成员学习相关文件精神，制定了《市疾控中心党总支落实全面从严治党主体责任清单》《市疾控中心党总支落实全面从严治党监督责任清单》，并对任务进行分解落实。专题召开会议研究党建及党风廉政建设工作1次，并和分管领导、科室科长、支部书记签订党风廉政建设责任书，层层落实工作责任，层层传导工作压力。进一步加大基层党支部党建工作督导检查力度，对各党支部党建工作进行督导检查1次。

13.关于班子成员“一岗双责”传导不到位问题的整改。

制定了《市疾控中心党总支落实全面从严治党主体责任清单》《市疾控中心党总支落实全面从严治党监督责任清单》，进一明确了责任要求。中心召开2021年党建暨党风廉政建设工作会议，对2021年党建及党风廉政工作进行部署，和相关人员签订党风廉政建设责任书，层层落实工作责任，层层传导工作压力。班子成员经常深入科室一线，同分管科室人员实地进行交流。落实廉政谈话制度，开展廉政谈话32人次，对苗头性和倾向性问题早发现、早提醒，抓早抓小、防微杜渐。

14.关于利用系统内违纪违法案件开展警示教育不够问题的整改。

制定领导班子廉政教育讲座时间安排表，举办了《事业单位工作人员处分暂行规定》和《知敬畏、存戒惧、守底线》廉政教育讲座2期。强化廉政警示教育，中心党总支组织中心全体干部职工观看了警示教育片两部，给中心干部职工上了一堂深刻的警示教育课。

15.关于违规发放津补贴问题的整改。

根据中共连云港市委巡察工作办公室《关于对违规发放生育津贴问题立行整改通知》要求，对2014年10月至2018年11月违规发放的11.45万元生育津贴全部追回，对具体经办人员进行了谈话教育，要求加强对政策的学习掌握，严格按照制度规范办理。

16.关于公车管理不严问题的整改。

修订完善了中心《车辆管理制度》，将中心5张加油卡副卡绑定5台车辆，实行专车专卡加油，车辆在指定加油站加油后拍照通过微信发送给车辆管理人员，每次加油后在中心加油登记表填写加油时间、里程数、金额等相关信息，每月核算公示车辆油耗情况。规范车辆使用，依据中心公务用车派车单及时调度车辆。使用车辆维修申请单和车辆维修登记表，完善车辆维修管理流程。

17.关于公务接待超范围问题的整改。

修订完善中心《公务接待管理制度》，严格执行公务接待四级审核，科室经办人填写公务接待审批单，科室负责人-办公室主任-分管领导-主要领导进行审批把关，杜绝公务接待超标准、超范围现象发生。同时，对发生超范围接待的相关人员进行了批评教育。

18.关于医用耗材管理不到位问题的整改。

制定了《市疾病预防控制中心试剂、耗材出入库管理制度》，严格执行出入库管理制度，做好入库登记工作，在科室领取使用时按照要求做好出库登记。此外，出入库软件管理系统已委托招标代理机构公开招标，招标公告已经在网站上公示。

19.关于报销制度执行不严谨问题的整改。

下发了《市疾病预防控制中心全面实施公务卡结算的通知》，为全体职工办理了公务卡，对公务卡强制结算目录内的支出，一律用公务卡结算。印发了《市疾病预防控制中心差旅费支出管理办法的补充通知》，进一步强化差旅费支出管理。制定了《市疾病预防控制中心购买样品支出管理办法》，严格采样费用报销管理。

20.关于固定资产管理混乱问题的整改。

严格执行《市疾病预防控制中心固定资产管理办法》，设立固定资产管理员专职岗位，并组织开展了1次固定资产清查登记工作，将清查出的未入固定资产财务账簿的资产进行登记，并录入固定资产管理系统。同时，根据《连云港市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》文件要求，及时处置了积压待报废资产。

21.关于党政议事界限不清问题的整改。

中心党总支修订完善了《市疾控中心党总支会议议事规则》和《市疾控中心行政办公会制度》，进一步明确了议事范围、议事流程和议事规则。加强党总支会会前准备工作，切实提高党总支会议议事和决策的质量和水平，严格执行主要领导末位表态制。此外，在召开主任办公会前，提前收集筛选会议议题，进一步提高了会议的规范性、科学性和实效性。

22.关于部分“三重一大”事项未按制定规则经党总支会议研究问题的整改。

修订完善了《市疾控中心“三重一大”事项决策实施细则》，严格按照实施细则做决策，有效保障了“三重一大”事项决策的规范性和科学性。中心在领导班子分工、门诊改造、干部提拔任用等事项均通过党总支会议集体研究决定，进一步发挥了党总支核心作用，切实推进疾控事业健康持续发展。

23.关于发文不规范问题的整改。

针对发文不规范问题，印制党总支发文纸，指定专人做好发文流程管理，并及时做好发文登记工作。

24.关于意识形态工作重视程度不够问题的整改。

制定了《市疾病预防控制中心意识形态工作责任制实施方案》《市疾病预防控制中心意识形态工作定期分析研判制度》，截至目前，中心党总支专题研究意识形态工作1次，并召开了2020年度述职会议，将意识形态工作纳入述职重要内容。

25.关于思想教育工作缺乏针对性问题的整改。

制定了《2021年度市疾控中心党外知识分子、年轻干部学习教育计划》。举办青年职工、党外知识分子交流会，集体观看了党史教育片《旗帜》第四集——艰辛探索。组织团员积极参加“讲好百年党史，传承红色基因——永远跟党走”红色故事宣讲比赛等活动。

26.关于阵地管理不到位。运用新媒体引领主流思想舆情存在薄弱环节等问题的整改。

通过连云港市海州区网安大队办理了市疾控中心备案号和网站域名，通过工信部门备案市疾控中心网站许可证号和网站域名，同时将信息更新于市疾控门户网站首页下方。指定专人负责 “党群园地”栏目，及时更新工作动态，更新各类信息31篇，在中心微信公众号，推送相关学习信息稿件40篇。

27.关于党员领导干部双重组织生活制度落实不到位问题的整改。

加强党员领导干部双重组织生活制度学习，提高思想认识。优化支部学习教育活动整体安排，要求党总支成员积极主动深入支部参加学习教育活动，统筹安排好业务工作和党组织活动，中心党总支班子成员参加支部活动21人次。确因工作原因不能参加支部活动的，班子成员均严格履行请假手续。

28.关于民主生活会质量不高问题的整改。

组织党总支委员认真学习贯彻《关于认真开好市卫健系统党员领导干部民主生活会的通知》精神，进一步提高党总支成员思想认识和政治站位。中心党总支先后召开年度和巡察整改专题民主生活会，两次民主生活会均按照要求，扎实开展谈心谈话、查摆剖析问题、认真撰写对照检查材料，特别是对领导班子对照检查材料进行认真审核。会上，党总支班子成员认真开展批评与自我批评，做到了敢于动真碰硬，实现了党内监督常态化。

29.关于2019年连疾委31号文《党组织生活制度》，将党员领导干部以普通党员身份参加所在支部活动次数降低为不少于所在支部组织生活总次数的二分之一问题的整改。

重新修订完善了《市疾控中心党组织生活制度》，明确党组织生活要求，党总支班子成员以普通党员身份参加支部活动，确保党员领导干部高标准、严要求落实好党组织生活制度，截至4月30日，中心领导班子参加支部活动21人次。

30.关于党组织凝聚力不强问题的整改。

中心党总支书记就党员发展问题同各支部书记进行交流谈话，中心领导班子成员、支部书记通过日常交流谈心，引导青年职工积极向党组织靠拢。同时，进一步加大同青年职工的交流，让党外同志时刻感受到党组织的关心和温暖。在新冠疫苗接种等大型活动中，中心党支部和党员积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用实际行动引领青年骨干向党员看齐、向党组织靠拢。今年以来，收到入党申请书3份，转正预备党员1名。

31.关于党建工作责任制落实不到位问题的整改。

制定了《市疾控中心党总支落实全面从严治党主体责任清单》《市疾控中心党总支落实全面从严治党监督责任清单》《市疾控中心基层党支部百分制考核细则》，进一步明确了责任要求。召开党总支会议专题研究党建工作1次，印发了《关于调整市疾控中心领导班子成员分工的通知》，明确了党建及党风廉政建设分管领导。

32.关于基层党建工作开展不规范问题的整改。

向各党支部下发了《基层党组织工作指导手册》，各党支部按照规范要求做好支部日常活动的组织和记录工作，确保支部各项工作按照规范要求开展。同时，做好谈心谈话工作，党支部书记和党员开展谈心谈话31人次。进一步加大基层党支部工作督导检查力度，对各党支部党建工作进行督导检查1次。

33.关于竞争机制未发挥作用问题的整改。

进一步增加中层干部外出学习、进修的机会，今年以来中层干部参加外出学习进修15人次。在年终目标奖励和表彰时予以适当倾斜。加强后备干部培养工作，在新冠疫苗接种等重大事项中，有意识让青年骨干承担关键岗位的工作，提高后备干部的政治素质、业务能力、组织水平，使他们尽快适应新时代新形势发展要求，加速成长为疾控事业的中流砥柱。

三、下一步整改工作打算

中心党总支将严格按照市委巡察组的部署要求，进一步强化源头防控、立足标本兼治、注重建章立制，不断扩大整改成效，为推动全面从严治党和推进疾控事业高质量发展提供有力保障。

一是持续抓好问题整改。针对暂未整改到位的3个问题，严格对照整改方案和时间节点，细化每一条整改措施，督促相关责任部门抓紧落实，确保按照时序整改到位；对已整改到位的，适时组织“回头看”，巩固整改成效、久久为功。

二是建立完善长效机制。针对市委巡察组指出的问题，中心党总支将继续完善制度建设。对整改过程中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对结合实际工作仍需进一步完善的制度，抓紧时间推进，尽快堵塞制度漏洞。切实把抓好整改作为改进和推动疾控各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，推动疾控事业高质量发展。

三是严格落实“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高疾控事业持续发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-85519293；邮政信箱：连云港市疾病预防控制中心党办；邮编222003；

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　中共连云港市疾病预防控制中心总支委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年5月31日