根据市委统一部署，2022年10月8日至12月7日，市委第五巡察组对灌南县委组织部进行了巡察，于2023年1月18日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导，凝聚工作力量。收到市委巡察反馈意见后，县委组织部第一时间召开会议传达学习、研究部署，迅速凝聚起思想和行动共识。成立以组织部部长任组长、常务副部长任第一副组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，办公室负责日常统筹协调、督促检查，切实把整改工作作为当前和今后一项重大政治任务、一项重中之重工作抓细抓实。

（二）细化整改任务，明确工作责任。对照梳理市委巡察组反馈的问题，研究制定《中共灌南县委组织部关于市委巡察反馈意见整改方案》，把巡察反馈意见逐条细化分解，制定整改措施，明确牵头领导、责任科室和完成时限。在整改过程中，多次召开推进会议，及时沟通整改进展情况，督促各责任人落实整改措施，确保条条整改、件件落实。

（三）坚持改建并举，抓好长效巩固。针对巡察发现的主要问题，结合新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对全县组织工作进行深层分析、系统思考，以整改为契机提升全面工作。深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，完善规章制度，强化制度执行力，做到既治标又治本，推动组织工作全面进步、全面过硬。

二、整改落实情况

1．关于“党的创新理论学习不够系统”问题的整改。一是制定部务会理论学习中心组学习计划，2023年已组织学习14次。二是建立部务会成员包片联系制度，部务会成员带领业务科室深入基层开展调研15次，撰写调研报告7篇。

2．关于“新时代党的组织路线把握不够准确”问题的整改。一是制定《2022年度灌南县党的建设考核指标整改推进情况表》，认真查找问题，深入分析原因，细致谋划下一步推进举措。二是调整人才工作分管领导，新增工作人员1名；县委常委（扩大）会议审议通过人才新政《关于聚力实施海西英才计划助推高质量发展的若干政策意见》；结合海外引才工作，建立海外高层次人才信息库和县域高精企业信息库；会同县人社局制定2023年校园招聘活动计划，并顺利开展第一轮现场校招活动，成功引进64名人才，其中本科36名，硕士18名。

3．关于“全县党员干部学习新思想推动不够深入”问题的整改。一是将新思想纳入干部教育培训首课、主课、必修课，先后举办“惠泽大讲堂”4期、招商引资实务培训班2期、新任科级干部履职能力提升班2期，已累计培训干部1562人次。二是开展线上党员教育，在“灌南先锋”微信公众号开设《理响海西·微学堂丨第一期我是红色领读者》主题专栏，目前已发布47期；在“灌南先锋”视频号开设“聚焦两会”等专栏，展播第十六届全省党员教育作品观摩活动获奖作品，不断丰富在线党员教育学习活动。

4．关于“落实省委基层党建‘五聚焦五落实’三年行动质效不高”问题的整改。一是结合省市基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动计划，制定出台灌南县具体《实施方案》，推动各党委（党组）扛起抓基层党建工作主体责任。二是先后召开全县壮大村集体经济“百村百万”攻坚行动部署会、推进会、现场观摩会，印发《开展“五项行动”加强农村基层党组织建设实施方案》《壮大村集体经济“百村百万”三年攻坚行动实施方案》等2个文件，进一步明确队伍建设、目标任务、发展路径，推动村级集体经济可持续发展。三是会同县农业农村局，出台《加快农村土地承包经营权流转助推村集体经济发展工作方案》，每年排定不少于20%土地流转自主经营试点村，每村流转土地不少于500亩，其中村集体自主经营不少于200亩，鼓励村集体流转土地自主经营，增加村集体经济收入。四是进一步完善《关于激励村党组织书记干事创业的若干措施（试行）》，联合县农业农村局组织开展上一年度村党组织书记“三奖一补”优秀典型案例筛选工作，激励村书记积极干事创业、主动担当作为。

5．关于“落实市委‘党建引领富民兴村九条措施’实效不强”问题的整改。一是召开全县壮大村集体经济“百村百万”攻坚行动推进会，会同县农业农村局、县财政局、灌南农商银行逐村逐社研究今年计划过百万村集体项目，明确村集体经济发展路径。二是开展全县村社“两委”班子“五检五看”届中分析研判工作，分析富民兴村产业结构，发现存在问题，推动村集体经济强村弱村结对子，实现优势互补、资源共享。三是联合县财政局、灌南农商银行，做好扶持引导资金项目审批，落实集体项目贷款贴息政策，为壮大村集体经济提供资金支持。四是在“灌南先锋”开设“百村奋楫 竞渡百万”专栏，宣传典型示范村振兴良策11期。

6．关于“考核机制不够高效”问题的整改。一是根据《2023年度设区市党的建设成效评价考核指标体系及说明（征求意见稿）》，结合中央和省市县委党建工作重点任务，谋划今年全县党建考核工作总体要求和主体框架。二是针对市委书记点评我县抓基层党建工作存在的问题和年度党建考核中发现的短板、弱项，制定印发《关于市委点评灌南县委落实抓基层党建工作责任存在问题的整改方案》。三是牵头起草《2023年度县级机关单位党的建设成效评价考核指标体系》《2023年度镇、园区党的建设成效评价考核指标体系》《2023年度县属国有企业党的建设成效评价考核指标体系》。

7．关于“考核导向不够鲜明”问题的整改。一是下发《党的建设成效评价考核指标评价问卷》，对2022年度党的建设考核指标开展全面评估，为起草2023年度全县党的建设考核方案提供依据。二是召开年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会，县委党建办及时将点评意见反馈相关党委（党组），并督促其对照反馈问题制定整改方案，推动整改落实。

8．关于“全面推动作用发挥不充分”问题的整改。一是召开全县党建工作领导小组会议，认真总结2022年党建工作，研究部署今年党建重点任务。二是结合中央和省委、市委部署要求，牵头起草《中共灌南县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》。三是会同新安镇制定社区工作者公开招聘、岗位转任实施方案，通过社区推荐、面试考察等环节，公开招录42名社区工作者。四是依托社区网格党组织排查各小区入住户数、人数、党员数等基本情况，调查小区业主成立业委会意向，动员符合条件的小区成立业主委员会。五是筹备成立全县物业行业党建联盟，促进社区治理与物业服务融合共进。

9．关于“监督反馈机制不健全”问题的整改。一是结合年度综合考核工作，组建14个督导组，分别赴各镇、园区、机关对基层党建工作进行现场督导，并听取各党委（党组）书记抓基层党建工作情况汇报。二是配合县委巡察办赴李集、百禄等镇开展县委巡察“回头看”工作，重点检查被巡察党组织巡察反馈问题整改落实情况，巩固深化整改成果。三是与县委巡察机构建立协作配合机制，督促指导被巡察党组织做好基层党组织建设和党员教育管理等问题的整改工作，并对相关整改情况开展日常监督。

10．关于“村社‘牌子乱象’整治不彻底”问题的整改。一是召开全县村社党群服务中心“牌子乱象”整改推进会，组织各镇开展牌子乱象整治“回头看”，对照省委挂牌准入“20项”清单内容，对清单以外的标识牌一律清理。二是对李集镇民兵连竖牌、部分镇医保服务圈等牌子集中清理。三是制定《关于在全县范围内开展村级党群服务中心规范化治理专项督查行动工作方案》，通过自查整改、互查互纠、县级督查，持续推进牌子乱象整治，提升村社规范化管理水平。四是采取“四不两直”方式，赴堆沟港、田楼、百禄等镇督查牌子乱象整治“回头看”落实情况，发现问题，立行立改。

11．关于“县级机关党建标准不高”问题的整改。一是向县直党委、机关工委下属党组织下发《关于进一步规范机关党组织党内组织生活的通知》，要求各单位结合《基层党组织工作纪实手册》整改通知单所列出的14项存在问题清单报送《自查报告》，分批次查阅各单位《纪实手册》记录情况。二是组织机关工委下属44个党组织按时开展主题党日、“党员大学习”专题培训学习等活动。三是召开全县机关党的建设暨作风提升工作会议，出台《2023年度县级机关党的建设工作要点》，制定《灌南县机关党支部“评星定级、升星晋级”行动计划实施方案》，明确机关党组织党内组织生活标准及要求。四是向各镇、园区、县直机关单位下发《关于开展全县机关党组织专职党务工作者年审（备案）工作的通知》，摸排党务工作者在职、离职情况。五是持续摸排机关党支部换届情况，要求县直党委报送《县直党委下属党支部换届情况统计表》，明确换届时间节点。

12．关于“村级党组织建设短板仍未补齐”问题的整改。一是举办全县第五期“村干部素质提升工程”学历提升班，133名村干部及后备干部报名学习。二是先后举办2023年全县村（社区）党组织书记学习贯彻党的二十大精神暨乡村振兴轮训班2期，组织120名村（社区）书记赴南京、镇江、浙江等地考察学习，提升服务群众、推动发展能力水平。三是公开招聘乡村振兴专干67名，已全部投入到镇村发展一线。四是开展部分村党组织书记届中调整，9个机关下派干部任职的村调整为本村干部任职。五是责成北陈集镇等党委对支委空挂村党组织书记、支委开展谈心谈话，做好空挂支委回村履职教育引导工作。

13．关于“‘两新’领域党组织覆盖不全，新业态新就业党组织组建质效不高”问题的整改。一是下发《关于排查我县两新组织“双有”目标推进情况的通知》，全面摸排两新组织“双有”目标推进情况，持续深化“两个覆盖”成果，建强“两支队伍”。二是下发《关于进一步强化行业党委规范化运作的通知》，进一步明确交通运输、外卖配送、快递物流和网络电商4家行业党委组织架构和工作职责。三是规范化建设暖新驿站，重点打造10个示范点，结合市委组织部党建引领综合研判信息平台建设，将基本情况全部入网。四是坚持先行先试，成立食用菌产业链党建联盟，打破部门壁垒、行业围墙，构建矩阵式组织架构，以“党建链”带动“产业链”。

14．关于“入口把关不够严格”问题的整改。一是出台《灌南县发展党员工作责任清单》，围绕发展党员5个阶段分类列出38条职责清单，把发展党员工作责任落实到具体责任人，推进发展党员工作规范化、制度化。二是对全县2021年度和2022年度发展党员工作进行“回头看”专项检查，采取资料报送和实地检查相结合的方式，对照发展党员问题清单，对967本党员档案进行逐一审核、逐一规范。三是推动乡镇党员档案室提档升级，通过规范制度、完善档案等措施促进党员档案室建设标准化、规范化。

15．关于“结构调控不够合理”问题的整改。一是建立全县入党申请人和入党积极分子信息库，摸清掌握农村致富带头人、企业生产一线能手、高知识分子等群体中优秀分子基本情况。二是督促各基层党（工）委做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，注重从优化年龄结构、性别比例、学历层次等方面发力，保证新发展党员的整体质量。三是根据市委组织部发展党员指导性计划，科学制定全县2023年度发展党员指标结构，把控好年龄和学历结构，加大新业态新就业群体发展党员力度。

16．关于“教育管理不够经常”问题的整改。一是推行基层党组织生活纪实制度，向全县基层党组织发放2023年度《基层党组织工作纪实手册》，做到“一组织一手册”。二是印发刚性落实党员“固定学习日”制度相关通知，通过“党建视频云”监控系统督查和现场抽查相结合，检查各单位学习开展情况，每月形成全县党员“固定学习日”督查通报，并反馈各单位主要领导。截至目前，已开展抽查3次，形成督查通报5期。

17．关于“困难党员帮扶不够精准”问题的整改。一是建立2023年度困难党员信息库，了解掌握困难党员基本情况、困难原因、家庭状况和享受帮扶政策等信息。二是整合人社、民政、医保等职能部门资源，先后举办招聘会5场，技能培训班等70余场次。

18．关于“规划谋划不够”问题的整改。一是优选38名年轻干部到驻点招商、县委巡察、城市更新项目等重点岗位实践锻炼，制定参与全县重点事项人员综合研判方案，近距离了解一线干部现实表现。二是新配备5名95后科级干部，3名科级党外干部进入政府部门工作。

19．关于“队伍结构不优”问题的整改。一是健全多渠道发现识别优秀年轻干部机制，根据年轻干部培养需要，于2月20日召开选调生交流座谈会1次，2月19日和4月18日召开乡镇组织委员交流座谈会2次，2月28日召开挂职干部交流座谈会1次，6月3日召开部分90后科级干部座谈会，及时掌握年轻干部工作表现情况和思想状态。二是结合县内重点工作推进、南北结对帮扶等契机，开展县内及县外跟班学习活动，持续丰富培养载体、择优比选使用，持续加大年轻干部培养使用力度。

20．关于“统筹使用办法不多”问题的整改。结合干部年度考核、座谈会等方式，发现掌握选调生等群体中表现优秀，可进一步培养使用人员，纳入跟踪培养范围。

21．关于“干部选任全程纪实档案不够完善”问题的整改。一是制定干部选拔任用全程纪实操作规程，细化纪实材料目录，及时归档考察记录纸、问题核查等材料，形成全面、客观、准确的纪实档案。二是进一步完善干部考察方案谈话推荐人员数量要求，对20人以下人员数量少的单位可扩大至全体人员，人数较多的单位一般在30人左右。

22．关于“‘三项机制’运用不充分，激励干部担当作为效果不佳”问题的整改。一是严格落实“三项机制”，结合干部考察、日常调研、综合考核等工作，加强干部队伍分析研判，及时调整不适宜担任现职干部。二是发挥职级激励效应，加大基层一线干部职级晋升力度。

23．关于“抓早抓小主动性不高”问题的整改。一是根据干部调配工作，联合县公安局、县行政审批局等职能部门对近期提拔、重用领导干部开展相关信息专项核查。二是会同县纪委监委全面排查梳理党组织近年来主体责任落实、贯彻执行重大决策部署、廉政风险防控、干部队伍建设等方面存在的风险隐患，向新任职“一把手”发放履责提示单。开展“灌河清风？青‘廉’敢为”廉政教育，教育引导年轻干部廉洁从政。三是制定、印发《干部监督工作联席会议制度实施意见》《灌南县干部监督信息沟通办法》，按季度定期收集汇总干部负面信息并综合研判。四是研究起草《村党组织书记履职风险防控工作指引》，初步排查12个风险点，根据易发程度，分为ABC三个档次。五是制定《关于在全县范围内开展村级党群服务中心规范化治理专项督查行动工作方案》，通过自查整改、互查互纠、县级督查，督促镇村刚性执行“一委三会”和“三务公开”制度，持续提升村社规范化管理水平。

24．关于“提振作风办法不多，解决不担当不作为问题乏力”问题的整改。一是向县教育局、县文广旅局下发《关于进一步规范岗位工作要求的通知》，定期查阅考勤机制、考勤统计表等相关材料。二是召开全县机关党的建设暨作风提升工作会议，出台《2023年度县级机关党的建设工作要点》，涵盖纠“四风”树新风、巩固纪律作风成果等相关内容；制定《灌南县机关党支部“评星定级、升星晋级”行动计划实施方案》，其中服务大局、作风建设两个方面在机关党支部“评星定级”考核中占比30%，实现以制度来促作风提升。三是开展优化营商环境作风建设明察暗访工作7次，抽查工信局、党史办等21家单位人员在岗情况。

25．关于“能力提升缺乏规划”问题的整改。一是3月10日，举办第一期青年公务员能力提升培训班，共培训青年公务员65人次；3月28日至31日，举办规范文明执法专题培训，对县司法局、县综合行政执法局以及各镇从事行政执法类事务人员进行培训，共培训90人次；4月7日，举办市县重点产业链专题培训，对各镇、园区负责工业、招商工作的人员进行培训，共培训45人次；7月6日，举办第二期青年公务员能力提升培训班，共培训青年公务员50人次。二是开展习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会测试，检验培训成果，进一步夯实公务员队伍理论基础；开展“强国复兴有我 法治与你同行”法律知识竞赛，提高公务员队伍依法行政能力。

26．关于“结果运用不够鲜明”问题的整改。一是强化考核结果运用，在选拔任用、职级晋升等工作中，对实绩突出、考核结果优秀的干部予以优先。二是开展2022年度干部考核、驻外招商办事处及城市更新项目等重点一线干部队伍研判工作，全面掌握干部现实表现。三是规范考核程序，落实落细平时考核，量化分解目标任务，严格执行民主测评制度，考准考实真实工作表现，最大程度发挥考核指挥棒奖优罚劣作用。

27．关于“转任程序不够规范”问题的整改。一是开展各单位人员调动和借用规范工作，督促指导各镇、园区、县直部门对照《关于进一步规范机关事业单位人员借用工作的规定（试行）》、《灌南县县镇机关中层干部选拔任用工作办法》等相关文件规定，严格规范各单位人员借用及调动手续。二是开展人员调动“回头看”工作，全面梳理并学习相关文件制度，强化人员调动把关。

28．关于“人才办牵头抓总作用发挥不到位”问题的整改。一是发布《县委人才工作领导小组2023年工作要点》。二是召开县委人才工作会议，认真贯彻落实中央和省市委人才工作会议精神，部署我县2023年人才重点工作。三是迭代升级人才新政，发布人才新政2.0版本《关于聚力实施海西英才计划助推高质量发展的若干政策意见》。

29．关于“引才合力不强，人才总量不足”问题的整改。一是会同县人社局制定2023年校园招聘活动计划，并顺利开展第一轮现场校招活动，成功引进64名人才，其中本科36名，硕士18名。二是协调相关部门开展“电商赋能、助农增收”、青年电商创业增值、“宝妈岗”妇女技能提升等培训20余场次，促进创业就业做好技能支撑。三是定于2023年9月赴湖南长沙举办2023年高校行推介活动。四是县委人才办，县科技局、人社局、商务局，各园区于7月5日共同成功举办灌南县“灌悦才来 南得有您”创新创业大赛杭州城市赛，共计12个优秀科技创业项目正在洽谈落地中。

30．关于“产业链与人才链融合度不高，高层次人才匮乏”问题的整改。一是绘制完成电子信息产业链人才地图，利于相关产业按图索骥引进人才。二是对县内38家重点企业进行人才需求摸排调研，了解企业用才真实需求，结合高校行和校园招聘活动针对性引才。三是制定人才新政《关于聚力实施海西英才计划助推高质量发展的若干政策意见》，加大对主导产业人才及双创人才支持力度。四是结合海外引才工作，建立海外高层次人才信息库和县域高精企业信息库，组织32名人才与县内亚新钢铁、兴鑫钢铁、润普食品、裕灌食用菌等企业进行匹配并申报国家引才工程。

31．关于“解决人才流失问题办法不多”问题的整改。一是推进人才安居保障工程，发布《关于加快推进人才住房保障工作的实施办法（试行）》，切实解决人才住房保障问题，目前首批人才保障住房按照拎包即住的标准已装修完成，正有序开展住房申请审核。二是设立人才公园、人才广场等人才地标，增强人才归属感。

32．关于“政策迭代更新滞后，人才发展投入不足”问题的整改。一是人才新政《关于聚力实施海西英才计划助推高质量发展的若干政策意见》已正式发布。二是设立1500万元人才专项资金，并以每年不低于10%幅度增长，持续加大对紧缺急需的民生人才、产业人才支持力度。

33．关于“执行组织生活制度不严”问题的整改。一是严格落实组织生活制度，按规定召开支部党员大会、支委会、党小组会。部领导班子成员严格执行民主生活会和双重组织生活会制度。二是明确1名党务工作者负责全面、及时、准确地记录《基层党组织工作纪实手册》。

34．关于“风险排查时效性不强”问题的整改。一是完成第一、二季度涉组涉干风险隐患排查。二是完成《关于进一步加强组织部门意识形态工作的意见》《关于进一步加强组织部门宣传工作的意见》制定。三是召开第一次意识形态专题会议。

35．关于“干部队伍借调问题突出，空职长期未补，人员混岗混编”问题的整改。一是逐步消化借调人员，已择优调入3名表现优秀同志。二是加大组工干部队伍建设力度，结合中层调整，对机关党建科、综合考核科等科室空缺岗位及时进行补充。三是严格遵守“三定”规定，规范岗位人员配备，根据工作需要，对混编混岗人员进行调离。

36．关于“少数组工干部能力素养不高”问题的整改。一是建立“组工大讲堂”学习培训制度，原则上每周五下午学习，今年以来已举办14期。二是加强综合素质考核，每季度开展组工干部知识测试，将测试结果与公务员年度考核、评先评优挂钩，已开展第一季度组工干部知识测试。

37．关于“相关制度落实不严”问题的整改。一是“县人才工作先进个人奖”奖金已全部清退完毕，严格按照规定设置奖项，规范各项经费使用管理。二是严格落实财务相关制度，加强“三公”经费使用管理，认真执行公务接待“三联单”审批制度，按标准发放相关费用。三是公务用车定点维修，维修保养等产生的费用统一用公务卡结算。

三、下一步整改工作打算

县委组织部将持续抓好巡察反馈意见的整改落实，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，以巡察整改成效推动新时代组织工作高质量发展。

（一）提高政治站位，始终突出政治建设。持续加强党的创新理论武装，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，督促推动各级党组织落实“第一议题”制度，扎实开展党的二十大精神学习培训，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效。教育引导广大党员深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）抓牢整改责任，持续推进中心工作。紧扣新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕服务保障现代化建设主题主线，坚持以解决问题、推动工作提升为导向，全面落实“一岗双责”，强化监督管理，层层传导责任压力，继续扛稳抓牢巡察整改主体责任。把研究解决组织工作中存在的重点难点问题作为牵引性工程，注重在产业链党建联盟创新赋能、新业态新就业群体党建突破提升等方面有新的成效。持续加大优秀年轻干部选拔培养力度，健全完善干部能上能下、考核考评、关爱关怀等制度机制，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。深入推进人才强县战略，深化人才发展体制机制改革，为全县经济社会高质量发展提供坚强人才支撑。

（三）及时调整优化，完善巩固常态长效。聚焦反馈意见，突出问题意识和问题导向，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对需长期推进和常态保持的，以求真务实的作风持续做好跟踪问效，一项一项抓好落实，一步一步改进提升。做好整改措施与工作机制的融合文章，把巡察整改工作与贯彻中央和省市县委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，促进整改工作常态化、整改成果长效化，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。

（四）坚持从严治部，着力建设模范部门。坚持以政治建设为统领，主动对标找差距、结合实际抓整改，全面加强组织部门政治、思想、组织、作风、纪律等建设，以彻底的自我革命，推动形成风清气朗、崇廉尚实、务求实效的干事创业环境，锻造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。继续夯实党风廉政建设责任，严格执行各项规章制度，主动接受监督，进一步使制度成为严守政治纪律、践行宗旨意识的硬约束。健全完善常态长效机制，把党风廉政建设各项要求融入到干部管理、教育培训、基层党建、人才引育等日常工作中，做到同轴运转、同频共振。突出“四敢”导向，让敢为善为成为组工干部鲜明标识，持续提振干部队伍精气神，营造“干部敢为”良好氛围，为推进中国式现代化灌南新实践贡献组织力量、展现组工担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518—83221440；邮政信箱：连云港市灌南县人民西路1号1210室，邮编222500；电子邮箱gnxwzzbbgs@163.com。

中共灌南县委组织部

2023年7月14日