根据市委统一部署，2022年5月7日至7月6日，市委第三巡察组对市委党史工作办公室进行了巡察。8月22日，巡察组向市委党史工办反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，把握整改要求。巡察反馈会议结束后，我办立即召开主任（扩大）会议，深刻领会反馈意见和整改工作要求，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”、促进工作全面提升的重要途径和手段，确立了“照单全收、立行立改、举一反三、标本兼治”的整改工作原则，坚决把落实整改作为一项重大政治任务抓紧抓实。

（二）加强组织领导，落实主体责任。成立以主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各处室（馆）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。主要负责同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头推动巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任部门落实整改，形成了“领导带头、上下联动、统筹兼顾、一体推进”的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，抓好整改落实。研究制定《市委党史工作办公室关于市委巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈指出的问题细化为53个子问题，制定107条整改措施，至2022年12月底，已有94条整改措施落实到位，整改到位率87.9%。

（四）注重建章立制，务求长远长效。把建章立制作为整改落实构建长效机制的关键环节，认真梳理已有的规章制度，对存在的制度漏洞、制度缺失等问题，认真加以弥补、完善，新建、修订领导班子“第一议题”学习制度、落实全面从严治党主体责任、廉政谈话等制度14项，用制度保障整改成效。

二、整改落实情况

1.关于“深学细悟有欠缺”问题的整改。

一是制定《市委党史工办领导班子“第一议题”学习制度》和《市委党史工办（市地方志办）学习习近平总书记关于党史地方志工作重要论述专题学习计划》，至2022年12月底，利用中心组集体学习、主题党日、月度会议等形式，组织开展理论学习和研讨交流活动12次。二是召开主任办公（扩大）会议，集体学习《江苏省2021—2025年党史工作规划》和《江苏省“十四五”地方志事业发展规划》，结合全市党史地方志工作实际，研究具体落实措施。三是着力增强党史地方志工作的前瞻性、规划性，于2022年10月制定出台《市2022—2025年党史工作要点》，提请市政府办公室于2022年12月印发《连云港市“十四五”地方志事业发展规划》。

2.关于“资政作用发挥有不足”问题的整改。

一是编纂出版的《中共连云港地方简史》《中共连云港百年要事纪略》《中共连云港市执政大事志（2021）》《连云港年鉴（2022）》设有参与“一带一路”建设、“打造标杆示范”项目、疫情防控等专题、专章、专节；季刊《后发先至——见证？2022》专设支点构建、疫情防控栏目。二是启动《连云港市脱贫攻坚纪实》（暂定名）编写工作，已完成编写大纲，收集资料30余万字。

3.关于“协调指导利用史志资源有差距”问题的整改。

一是完成《市党史工作联席会议制度》代拟稿；印发《关于建立市党史工作联络员队伍的通知》，市级机关单位、县（区）党委、乡镇（街道）党委均明确党史工作分管领导和党史工作联络员。二是与市图书馆、江苏海洋大学等建立长期合作交流机制，共建共用共享党史地方志资源，加强地方历史研究；2022年的市级社科课题“连云港地方党史发展历程及其经验启示研究”完成结项；积极参与省地方志办公室精品年鉴课题研究，完成论文11篇，其中5篇获奖。三是组织市、县（区）地方志工作机构50余人（次）参加中国地方志指导小组办公室、省地方志办公室举办的镇村志编纂、“精品年鉴”创建、信息化建设等业务培训班。四是以驻连高校学者、市内文史专家、全市史志系统业务骨干为基础，初步排定党史专家库、地方志专家库名单各20人。

4.关于“部分史志编撰工作推进迟缓”问题的整改。

一是根据《连云港通史》撰稿工作实际情况，研究制订更加切实可行的编撰、出版工作方案；同时，督促各分卷撰稿人对照进度计划，加快修改完善史稿。二是《峥嵘岁月——八路军在江苏》完成三轮校核，进入出版程序。

5.关于“依法治志工作推进乏力”问题的整改。

一是通过组织市县地方志工作者集中学习和在“连云港史志”网站设置学习专栏的形式，进一步加大对《江苏省地方志工作条例》的学习、宣传、贯彻力度。同时，依据《江苏省“十四五”地方志事业发展规划》，制定出台《连云港市“十四五”地方志事业发展规划》。二是主动跟进由市委宣传部牵头组织的市科技馆“多馆合一”综合利用（含市方志馆）项目建设，按要求完成地情展示馆布展大纲。三是《连云港历史文献集成》（简体普及版）完成全部入选志书的校核工作，进入印刷出版程序。四是加大督导力度，指导各县区地方志机构推进落实《连云港市镇村志编纂文化工程实施方案》，灌云县同兴镇等10个省级传统村落已全部启动村志编纂工作。

6.关于“涉党史类读物审读把关不严”问题的整改。

一是印发《连云港市关于进一步加强涉党史类作品审读把关的规定》，严格“三审”程序，完成赣榆区《抗日山志》《赣榆百年大事》、宿城街道《万里江山》剧本、连云区《血战连云》等10余部涉党史作品的审读工作。二是赴东海县调研核实有关媒体指出的《东海县志（1990—2010）》中存在的讹误，督促、指导东海县地方志办公室完成《东海县志（1990—2010）》勘误表。

7.关于“存疑史料正本清源不彻底”问题的整改。

一是先后到海州区教育局和中国第二历史档案馆查阅资料，核实相关人员的生平、履历等史实。二是分别发函至相关单位，提出明确的整改要求和整改时限。三是相关单位已删除关于“海中三女杰”的图片和情况简介。

8.关于“网络宣传阵地作用没有充分发挥”问题的整改。

一是市革命纪念馆微博、微信、抖音号均从2022年9月5日起恢复更新，至12月底，市革命纪念馆微信公众号更新信息63条、抖音号发布作品16条、微博28条。二是“红海英—港城党史”微信公众号名称于2022年9月恢复为“连云港史志”，着眼党的二十大胜利召开等重要时事，开设“学党史——喜迎二十大”和“党史上的重要会议”专栏，推送信息25条。

9.关于“品牌效应不强”问题的整改。

一是纳入省级研究课题的《开山岛精神》于2022年10月底完成印刷。二是发挥党史部门专业优势，3名同志参与抗日山提升改造工程，就抗日山烈士纪念馆布展工作的定位、主题主线、呈现方式提出建议；1名同志参与海州党史馆筹建工作，对展陈方案中的区划调整、重要史实、历史人物等提出意见。

10.关于“社会效益不佳”问题的整改。

一是市革命纪念馆与盱眙黄花塘新四军军部纪念馆开展线上交流学习，找差距、补短板；进一步完善革命史讲解词，由1万字扩充至1.5万字；先后组织开展市第八届红色小讲解员大赛决赛、“寻爱国印记”教育实践、市第六届“信仰之旅”研学营等活动，吸引众多青少年及家长进馆参观学习。二是专题学习中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和《连云港市廉洁文化建设行动计划（2022—2024）》，明确党史部门在廉洁文化建设中的任务、职责。2022年12月9日，“为民、务实、清廉——党风楷模周恩来”专题展在市革命纪念馆开展。

11.关于“工作平推弱为”问题的整改。

一是以建立党史工作联络员队伍为契机，主动协调、积极争取各功能板块明确负责党史工作的机构、分管领导和具体人员，消除党史工作空白点。二是全面组织开展全市革命遗址和纪念设施复查工作，经统计，全市共有革命遗址和纪念设施222处。三是赴八路军115师司令部驻地开展专题调研，完成调研文章1篇。

12.关于“工作拖沓敷衍”问题的整改。

一是市中共党史学会、市地方志学会基本完成换届前的准备工作，正按程序推进换届工作。二是启动“八路军115师与东海西朱范历史研究”研讨会筹备工作，于2022年11月上旬发布征文启事，至12月底，已与数10名专家达成约稿意向。三是于2022年8月18日召开主任会议，研究决定按合同约定支付市革命纪念馆安防工程项目款，并于8月底完成支付。

13.关于“财务把关不严”问题的整改。

一是召开领导班子专题会议，学习《中华人民共和国内部审计条例》、审计署《关于内部审计工作的规定》和《连云港市内部审计工作规定》，审议通过《市委党史工办财务管理实施细则（试行）》《市委党史工办公务用车管理规定》《市委党史工办内部审计暂行办法》和2021年度内部审计工作具体方案。至2022年12月底，已基本完成市委党史工办机关和市革命纪念馆2021年度内部审计工作。二是分管领导组织机关工会人员专题学习《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》，并对具体人员开展提醒谈话，确保工会支出合法、合规。

14.关于“政府采购制度执行不严”问题的整改。

一是主任会议专题学习《政府采购法实施条例》《市财政局关于进一步加强政府采购工作的通知》，制定出台《市委党史工办政府采购管理办法（试行）》。二是分管领导召开相关处室和人员会议，明确要求财务人员严格执行政府采购制度规定，凡违反政府采购规定的支出一律不予支付。

15.关于“资产管理不严”问题的整改。

一是成立市革命纪念馆一楼专题展厅出租工作专班，专题学习《连云港市市级行政事业单位国有不动产出租出借管理实施办法》，专题调研、学习兄弟馆相关情况；邀请派驻纪检监察组负责人参加专题主任会议，听取情况汇报，讨论、落实处置意见和办法。二是全面开展地方志书库区整理工作，建立《地方志书出入登记制度》，抽调市革命纪念馆1名工作人员帮助工作，运用专业图书管理软件对图书登记造册，已登记录入4000多种书目；统筹现有办公用房，调整2间办公室专门存放地情书籍，将原散放多处的书籍整理入库，统一管理。三是主任会议专题学习《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《行政事业性国有资产管理条例》，修订、完善《市委党史工办固定资产管理办法（试行）》。已完成机关和市革命纪念馆固定资产盘点工作。

16.关于“对下属单位管理不严”问题的整改。

一是修订《连云港市革命纪念馆管理办法》，进一步明确、细化请示报告、人员管理、财务管理、安全生产等职责、权限；指导市革命纪念馆修改完善各项规章制度，印制新版《员工手册》；多方了解兄弟馆馆服发放范围、采购限额等情况，制定《连云港革命纪念馆员工工作服配发和着装规定（试行）》。二是指导、督促市革命纪念馆完成楼梯间堆放杂物问题整改工作，聘请有资质的消防维保单位，对消防设施进行定期维保，严格落实24小时值班制度。2022年国庆节和2023年春节前夕，工办领导班子集体赴市革命纪念馆检查安全工作。市革命纪念馆成立“安全出口被封堵”问题整改工作专班，积极主动向市机关事务管理局汇报工作，争取支持。

17.关于“民主集中制执行较差”问题的整改。

一是于2022年8月18日召开主任会议，专题研究人员抽调、年度重点工作、党史“三卷本”大幅删减等事项，明确相关工作要求。二是针对“有的班子成员近10年一直分管一个处室、一个条线”现象，主要负责同志2022年11月底到任后，12月6日主持召开主任会议，研究调整领导班子成员分工，加强权力制约。三是主任会议专题学习《中共连云港市委关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的意见》，审议通过《市委党史工办贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，明确“三重一大”具体事项和决策规则、程序。至2022年12月底，共召开6次主任会议，专题研究大额支出、重点项目、出台重要文件等事项，主要领导严格执行“末位发言制度”，在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目的。四是修订、完善《市委党史工办领导干部谈心谈话制度》，主要负责同志主动约谈其他领导班子成员和下属单位负责同志，积极营造团结协作、互相补台的良好氛围。

18.关于“党风廉政建设重视不够”问题的整改。

一是主任会议专题学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定《市委党史工办领导班子、领导干部2022年度党风廉政建设责任清单》。二是分管领导组织相关处室人员学习、领会中央、省市委关于党风廉政建设的精神、工作要求，制定《市委党史工办（市地方志办）2022年度党风廉政教育学习计划》，并明确要求每年4月底前制定出台年度党风廉政建设工作计划、领导班子、领导干部党风廉政建设清单并签订目标责任书。三是主任会议专题学习《全面从严治党第一责任人履责提示单》，对指出的问题逐条分析研究，明确整改工作的牵头领导、责任处室和具体人员，压实主体责任。四是2022年9月16日，组织30余名党员干部参观市中级人民法院廉政园、二号法庭及海州区纪法教育基地，集体观看廉政警示教育片。

19.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改。

一是主任会议专题学习《中共连云港市委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任的实施意见》《市级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，审议通过《市委党史工办领导班子落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，明确工作责任和保障措施。二是由党总支书记牵头，研究制定并序时推进《市委党史工办党总支2022年度工作计划》《市委党史工办机关党支部2022 年工作计划》《市革命纪念馆党支部2022年工作计划》；严格落实“三会一课”制度，至2022年12月底，各党支部共召开支委会议4次、党员大会2次、上专题党课2次。三是党总支书记和各支部书记分别主持召开总支委员、支部委员会议，专题学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明晰党总支和党支部工作职责和主要任务。四是针对基层党支部部分资料不真实、图片重复使用等现象，各支部书记分别与相关责任人员进行提醒谈话，并对上报材料认真审定、严格把关。

20.关于“主动接受派驻监督意识不强”问题的整改。

一是主任会议专题学习中央办公厅《纪检监察机关派驻机构工作规则》和《连云港市纪委监委派驻市级机关纪检监察组工作规定》，切实增强自觉接受监督的意识。明确秘书处负责人常态化做好与派驻纪检监察组的联系工作，至2022年12月底，已6次书面邀请派驻纪检监察组负责人参加本办研究“三重一大”事项的会议。二是以《会议告知单》的形式，书面邀请派驻纪检监察组负责人全程参与科级干部试用期满考核工作，分别于2022年9月8日、9月16日、9月29日邀请派驻纪检监察组负责人参加《市委党史工办科级干部试用期满考核工作实施方案》审定会议、科级干部试用期满考核述职测评会议及研究确定科级干部试用期满考核结果会议。

21.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

一是制定《市委党史工办主任会议议事规则（试行）》《市委党史工办主任办公会议议事规则（试行）》，进一步明晰主任会、主任办公会议事范围；科学、合理设置主任会、主任办公会议题，明确专人负责会议记录，规范做好会议记录。二是修订完善《市委党史工办廉政谈话制度》，至2022年12月底，主要负责人与班子成员、下属单位主要负责人，班子成员与分管范围内党员干部，已开展一轮廉政谈话。

三、下一步整改工作打算

（一）力度不减，认真抓好未整改到位事项的整改。坚持尺度不松，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对仍需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对党建、史志研究等需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。同时，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题反弹回潮。

（二）久久为功，持续深化主体责任落实。严格按照“一岗双责”要求，落实“四个亲自”要求，加强对干部的教育管理，不断完善腐败风险防控机制，切实扎紧制度笼子。加强党务、政务公开，积极接受监督。强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。

（三）积基固本，与时俱进完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的制度，坚持抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（四）抬高标杆，巩固提升整改成效。把巡察整改工作作为推动史志工作上台阶的重要契机，从严教育、管理、监督干部，不断强化干部的政治意识、规矩意识，进一步深化干部作风建设，进一步巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动史志工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85802365；通信地址：连云港市海州区朝阳东路69号市行政中心A座5层；电子邮箱：lygdsb2365@163.com。

中共连云港市委党史工作办公室

2023年1月30日