贯彻省纪委试点工作部署,连云港市将强化专责监督、推动“两个责任”落实试点工作作为一项重要政治任务,不等不靠,迅速行动,精心组织,精密部署,精准实施,各项试点工作进展顺利,已经形成对市开发区党工委、港口控股集团党委两家被监督单位提出监督意见。
一是加强领导下好先手棋。接到省纪委试点工作方案征求意见通知后,市委常委、市纪委刘海涛书记牵头召集专题会议认真学习、深入讨论,对开展试点工作提前思考、及早谋划,组织起草我市实施方案,下好先手棋、打好主动仗,以提前启动为试点赢得时间。省纪委试点工作推进会召开后,市纪委第一时间抓落实,修改完善并讨论通过了我市《试点工作方案》,研究成立书记挂帅的试点工作领导小组,组建监督执纪案例综合分析中心,召开专题会议部署任务、启动试点。委主要领导对试点工作高度重视,每周听取进展情况汇报,亲自审阅工作方案、专题报告等材料,有力推动了试点工作开展。
二是结合实际找准发力点。一分部署,九分落实。市纪委因地制宜找准发力点,务求工作落地见效。一是以问题导向为发力点。根据《党内监督条例》对信访工作的最新要求和我市涉纪信访居高不下的现实状况,市纪委综合案例分析中心在设立案例分析、制度完善、跟踪督办3个组同时,专门成立信访分析组,并确定赣榆区信访典型性、普遍性问题作为分析重点,提高试点工作的针对性和实效性。二是以项目化推进为发力点。将全市试点工作分为制定方案、案例分析、制度完善、督查推动、总结等5个阶段,细化为13项具体工作,逐项明确时间节点、责任部门,一个节点一过堂,一个专题一过堂,确保序时进度和完成质量。目前已上报省纪委2个专题报告,案例分析报告基本完成,制度完善即将启动。三是以市县区联动为发力点。为探索县区层面开展试点工作的具体路径,扩大试点工作的综合效应,研究确定东海县、海州区同时开展试点工作,市县区一体推进。目前两个县区已报送农水系统违纪案、城管系统违纪案等3个专题报告。
三是探索实践创新求突破。针对过去一些案件剖析材料千篇一律、求大求全、整改意见不好落实等问题,在推动被监督单位自我剖析、开展实地调研、调阅案件卷宗的基础上,创新构建“述案说纪”机制,突出案件的个性化特点,深度开展剖析,提出制度治本措施。一是案件主办与审理人员“述”。在形成专题报告基础上,针对港口集团违纪案和市开发区丛容案,组织案件主办人员讲述案件查办过程,案件审理人员讲述审理过程,还原违纪情景,增强剖析的直观性。二是制度机制问题集体“找”。案例分析组、制度完善组和相关纪检监察室根据述案情况,从不同角度出发,共同查找发案单位存在的体制机制漏洞和制度建设的薄弱环节。三是制度机制完善共同“议”。案例分析组综合各方面情况,集体讨论,对案件进行深度剖析和研判。制度完善组提前介入,和案例分析组共同提出需要堵塞体制机制漏洞和弥补制度法规薄弱环节的意见建议。
四是专家论证监督求精准。对初步形成的制度完善意见,邀请市商务局开发区处、投资促进处负责人,市港口管理局港务处、法规处、物流处和市国资委产权处、监事会工作处负责人,分别从行业管理的角度,对市开发区、港口控股集团制度完善的监督意见进行讨论,号脉问题查找准不准,把关整改措施实不实,确保监督意见的针对性和实效性。
|