推动构建基于港城实践的监督体系

灌云县委常委、县纪委书记、县监委主任

蒋颂华

市纪委四次全会强调，要推动健全党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。灌云县纪委监委将以省委巡视反馈问题整改为主线，以“两横两纵一支点两平台”为指引，通过深入剖析典型案例和市县两级会商，发挥好纪检监察专责监督在监督体系中的主干作用，抓实“监督促治、以案促改”后半篇文章，全力推动构建基于港城实践、具有灌云县特征的“1+2+N”监督体系。

“1”是搭建连云港市推进灌云县综合监督平台，以数字化体系建设助推监督体系建设；“2”是聚焦“重点人、重点事”，即“一把手”和“重大投资项目”，设立两个监督模块；“N”是以N套机制来实现与人大监督、司法监督、审计监督等各类监督主体的融合贯通，具体形成N套规范化、标准化监督流程和N套联动、共享的衔接机制。

下一步，我们将紧扣时间节点，加快统筹推进，有序开展“1+9”体系综合监督平台数据抓取、载体设计、模型创建、运行测试等工作，尽快全面建成“1+2+N”的监督平台，并将建设运行中行之有效的做法提炼出来，形成面向全市、全省的可借鉴、可复制、可推广的先进经验。

系统施治纵深推进反腐败斗争

灌南县委常委、县纪委书记、县监委代主任

霍连升

灌南县纪委监委将认真贯彻落实市纪委四次全会精神，保持反腐败高压态势，注重系统施治，纵深推进反腐败斗争攻坚战持久战，切实维护人民群众利益。

一是在不敢腐上一刻不松、持续加压。紧盯重点问题、重点对象、重点领域、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、涉农、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，有效防治关键岗位和年轻干部腐败问题。加大巡察、审计、政法等监督力量移送线索查处力度，推动整合反腐败全链条力量。

二是在不能腐上一抓到底、深化拓展。深刻汲取开发区、民政等领域腐败案件教训，强化监督促治、以案促改，做好案件移交司法机关和监督部门的“两张答卷”。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，注重从多发领域、多发环节总结案发规律，查找廉政风险隐患。增强纪检监察建议针对性、可行性，完善提出、督办、反馈、回访监督机制。

三是在不想腐上一以贯之、巩固提升。强化正反两方面教育，充分挖掘优秀传统文化资源，加强家庭家教家风建设，更新升级上马台红色廉洁教育馆等廉洁文化阵地，不断扩大“灌河清风”廉洁文化品牌影响力。深化分领域、分行业、分类别精准教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，促进形成廉荣贪耻的社会氛围。

深化改革释放监督效能

赣榆区委常委、区纪委书记、区监委主任

张海

赣榆区纪委监委将聚焦深化改革，着力构建由内而外、由专而全、上下贯通、左右协同的监督体系，推动有形监督向有效监督提升，更深层次释放监督效能。

一是协助健全全面从严治党体系。准确理解大党独有难题的深刻内涵，坚持以“六个严”为工作要求，以“九个以”为实践路径，以“四个全”为工作目标，围绕党的建设等7个方面，深入查找大党独有难题在赣榆的具体问题表现，压实党委（党组）主体责任，纪委协助责任、监督职责，各部门高效协同，发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。

二是完善纪委监委专责监督体系。立足专责监督职责，探索构建“1个监督检查室+N个派驻纪检监察组+X个乡镇纪委”大监督格局，持续深化“室组”联动、“室组地”联合等协同协作机制，围绕上级决策部署、问题线索处置、重点案件查办、政治生态研判等工作，推动重点工作同向发力、同题共答。

三是扎实推进基层治理体系建设。发挥“四项监督”在基层治理中的作用，探索开展提级监督、协同监督、交叉巡察等方式，推动把问题解决在基层，推动基层治理提质增效。紧盯对党委重大事项决策、“一把手”监督、财政资金使用等权力监督缺失问题，制定工作指引，细化监督职责，搭建监督载体，推动各监督主体找准风险点、监督嵌入点，充分释放监督整体效能。

提质增效发挥巡察综合监督作用

海州区委常委、区纪委书记、区监委主任，高新区党工委委员、纪工委书记

梁浩

市纪委四次全会强调，要持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。海州区作为中心城区，将深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，推进政治巡察不断深入，把巡察利剑磨得更光更亮。

一是坚守政治定位，把握巡察方向。聚焦“两个维护”根本任务，始终把巡察监督作为全面从严治党的重要抓手，将巡察工作纳入政治生态评估等重要内容。围绕“四个聚焦”，坚持把对“一把手”和领导班子监督作为重点，分类修订对村社、镇街、机关、国企监督重点问题清单，实现精准监督。在对镇街巡察中实施“田间巡察”“网格巡察”新路径，打造巡察工作品牌。

二是推动监督融合，提升巡察质效。健全巡察监督与各类监督协调配合机制，建立与组织、审计、财政等部门沟通会商机制，把各项监督融入政治巡察全过程，全力打好监督“组合拳”。强化“纪巡”联动，及时发现重点领域普遍性、倾向性问题，推动职能部门有针对性地开展专项治理，提升监督质效。

三是坚持真改实改，强化成果运用。严格落实关于加强巡视整改和成果运用的意见，加强对被巡察党组织整改方案和整改报告的审核把关。创新开发问题整改智慧督办系统，对问题整改实施闭环管理、动态监督。制定出台履责监督“三提示三检查”工作实施办法，压实主体责任，推动落细落实。开展巡察整改质效评估工作，健全整改问责机制，以整改实效彰显利剑作用。

以严的基调推动作风建设常态长效

连云区委常委、区纪委书记、区监委主任

周倍良

连云区纪委监委将坚持纠树并举、系统施治，持之以恒深化作风建设，为持续巩固全区风清气正政治生态提供坚强保障。

紧盯重点强化监督。深入剖析近年来“四风”问题新动向，坚守关键节点不放松，深入运用信息化手段，严肃查处“吃食堂”“吃老板”等违规吃喝问题、违规收送礼品礼金等隐形变异行为，同时加强通报曝光，形成强大震慑。持续整治形式主义、官僚主义，以监督实效为基层减负。将作风建设与加强对“一把手”和领导班子监督结合起来，综合运用提醒函、提示单等形式，推动党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

从严惩治强化震慑。坚持态度不变、力度不减、重心不移，强化“室组”联动，以酒驾醉驾背后的“四风”问题等为重点，深化风腐同查，不断纠治“四风”老问题新情况。深入整治群众身边腐败和不正之风，从严查处不收敛不收手、顶风违纪行为，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚持精准审慎问责，强化容错纠错和澄清正名运用，充分保护干部积极性。

固本培元强化教育。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，督促党员干部树牢正确政绩观、权力观。坚持分层分类，聚焦不同行业领域和各类重点人群，创新教育方法路径、形式载体，使纪律要求真正入脑入心，推动形成廉荣贪耻、崇廉尚俭浓厚氛围。

坚持纠树并举抓好作风建设

市开发区纪工委书记、区监察工委主任

闵浩

市开发区纪工委监察工委将坚持严字当头，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治歪风邪气，大力弘扬新风正气，助力现代化新港城几何中心建设。

一是坚持靶向施治，一严到底纠治“四风”问题。聚焦党中央决策部署落实落地等方面开展监督检查，严肃查处不作为、乱作为、加重基层负担等问题。利用数据赋能、部门联动，对公务用车监管平台、公务加油卡使用记录等数据进行分析研判，把握违规吃喝、收送礼品礼金等四风问题特点开展专项建模。

二是坚持标本兼治，一体发力深化风腐同查同治。既深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，建立线索深挖、提级查办、协同联审、通报曝光、以案促改等工作机制，以案看“风”，以“风”挖案。针对普遍发生、反复出现的问题综合施治，斩断由风及腐、由风变腐链条，探索风腐一体治理新机制。

三是坚持刚柔并济，一以贯之营造干事氛围。规范运用“四种形态”，推动精准定性量纪执法。推动“三个区分开来”具体化、规范化，精准把握政策界限，精准规范开展容错纠错。旗帜鲜明向诬告陷害者“亮剑”，认真甄别、精准认定失实举报，纠治造谣抹黑、诬告陷害等歪风邪气。分层分类开展回访教育工作，为“掉队干部”注入“强心剂”，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

高质量监督护航石化产业高质量发展

徐圩新区党工委委员、纪工委书记

周燕宁

徐圩新区将坚决落实市纪委四次全会部署，围绕建设世界一流石化基地抓好监督，聚焦安全环保、营商民生焦点难点，紧盯开发园区、国有企业廉洁风险，强化监督落实、提升监督效能，对损害新区发展的人和事坚决“亮剑”。

盯住关键人员。开展国企试点工作，出台“一把手”履职考核管理办法和违纪违法处理意见，破解“一把手”监督难题；全面推广《党风廉政建设责任追究办法》，压紧压实领导班子成员“一岗双责”；制定高风险岗位人员廉洁防控责任清单，纳入岗位规范公开公布。

铆住关键环节。梳理完善招投标采购、工程建设管理、石化贸易集采等26项重点管控事项廉洁风险防控制度，融合廉洁风控措施重塑业务办理流程，将廉洁风控作为前置条件或必经环节写入业务规范，保障廉洁防控措施和制度落地落细。

咬住关键事项。深入开展“清风徐来·廉护圩岸”系列行动，开展公车使用、合同管理等5个专项整治活动，推进重大危险源专项安全监管、海洋生态补偿资金、重点基础设施工程建设等20个专项监督活动，确保重大决策部署落地落实，全力护航世界一流石化基地和万亿石化产业建设。

抓住关键队伍。选聘25名新区纪检监督专员，建立40名国企纪检派驻巡察人才库，形成100人左右专兼职纪检干部队伍，持续开展专题培训和业务轮训，用好“岗位实战大练兵”平台精准点训，实现监督力量全覆盖。

坚持自我革命锻造过硬队伍

云台山景区党工委委员、纪工委书记

龚武成

市纪委四次全会对纪检监察机关履行职责使命、加强自身建设提出新的更高要求，云台山景区纪工委将坚定扛起自身建设重大责任，以彻底的自我革命精神打造一支自身正、自身硬、自身廉的纪检监察铁军。

坚定理想信念，做到绝对忠诚。严格落实“第一议题”制度，搭载“我来上一课”业务讲堂、工作例会，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉用党的创新理论统领纪检监察工作。把政治教育、党性教育作为重点，利用花果山廉洁文化游览专线、清风馆等廉洁文化教育资源，以主题党日、专题党课等形式，筑牢对党忠诚的政治品格。

培养务实作风，做到绝对可靠。扎实开展内部作风建设提升行动，制定加强调查研究、破解工作难题等具体工作方案。组织纪检干部紧盯重点问题，深入一线摸清实情、谋实思路、做实方案，在推进过程中亮举措、晒进度、比成效，以高快严实的工作作风促进监督执纪各项工作提质效、促升级，树立忠诚干净担当、可亲可信可敬的良好形象。

严守纪律规矩，做到绝对纯洁。坚持严的主基调，以作风建设提升行动为抓手，经常性开展谈心谈话、实行工作约谈提醒、严格执行个人重要事项报告制度，做细做实日常教育管理监督。全面梳理排查权力风险和制度漏洞，不断完善监督执纪权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责问题，以自我革命精神严防“灯下黑”。