“那不是赵本山和宋丹丹么，这样讲怎样反映干部问题，俺们都能看得懂。”最近，一部名为《纪检信访“123”》的动漫片正在我市乡村走红。市纪委信访室创作的这部动漫片，将家喻户晓的赵本山、宋丹丹作为主题人物，以地方土话配音，形象生动指导群众依法有序反映纪检监察信访工作，社会各界纷纷点赞。

《纪检信访“123”》动漫片重点介绍的纪检信访举报“一诺两查三审”“123”工作法，在市纪委信访室主任董德华看来，既是一项得到省纪委相关领导充分肯定的工作创新，也彰显了市纪委夯实纪检信访基层基础工作的信心和决心。“就像小学生学习知识一样，我们将这项创新定为‘123’，本来就有个从基础抓起的含义。”

实际上，经济社会的快速发展期，往往也是各种矛盾的高发期。相关统计数据显示，近年来，我市农村基层信访举报一直在高位运行，约占全市信访举报总量的70%左右。由于业务受理、办信流程、终结机制等方面存在薄弱环节，基层纪委有时虽然付出了大量的人力、物力、财力，但信访举报人对于调查结果并不满意，很多初信初访演变为闹访、缠访、越级访。

着眼于在效能信访和阳光信访之间探寻一个平衡点，今年4月，市纪委监察局制定下发通知，组织县区实施“一诺两查三审”农村基层实名信访举报处理办法。“一诺”即乡镇纪委初信初访双向承诺制；“两查”即县区纪委“两次调查（复核）反馈”制；“三审”即三级会审制，乡镇、县区纪委两次调查（复核）反馈后，信访举报人仍有异议的信访问题，由市纪委牵头，县区、乡镇纪委参加，信访人参与，对信访举报人提出异议的信访事项进行共同会审，并作出信访事项终结结论。“目前，各个县区都有信访举报件进行了‘三级会审’。委局领导主持‘三级会审’30多次，大部分信访举报人对于这一创新工作对表示拥护支持。”

一次会审过程中，信访举报人质疑县乡纪委的调查给出的村干部违建面积少了20平方米，由此对整个举报案件处理结果表示异议。信访举报人强调自己的依据是现场测量，县纪委提供的数字则来自国土执法部门的处罚决定书。主持人认真听取双方的观点之后，责令县乡纪委进行现场测量，结果显示处罚决定书下发之后违纪村干部顶风扩建了20平方米。以这一结果做出的会审结论，信访举报人表示认可和信服，一起久拖不决的越级访案件因此平息。董德华介绍：“‘123’工作法围绕群众信访关心的纪检信访受理范围、举报程序以及信访办理流程等三个问题提供解决办法，有力提升了基层纪委信访件的办理质量，充分保证了信访人的举报权利，最大的亮点是兼顾效能和阳光，初步建立了信访终结制度。”截至目前，得益于这一创新做法的全面推开，全市农村基层信访相比去年同期下降约二成。（许兵  冯晓曦）