根据市委统一部署，2023年7月3日至8月31日，市委第二联动巡察组对连云区委组织部进行了巡察。10月12日，巡察组向连云区委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想站位，压实主体责任。巡察组反馈意见后，区委组织部组织召开专题会议研究巡察反馈意见，部务会成员主动认领，坚决扛起巡察整改主体责任。为推进整改工作，成立由区委常委、组织部部长任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设整改领导小组办公室，负责协调推进，督促检查。

（二）制定整改措施，扎实推进整改。针对巡察组巡察反馈意见提出的问题，区委组织部每月专题研究1次巡察整改工作，并召开专题部署会议，形成《中共连云区委组织部关于市委巡察反馈意见整改方案》，明确责任领导和责任科室，确保责任到人。对存在的问题一着不让，抓好整改。

（三）强化组织推动，确保整改实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，强化举一反三、标本兼治，健全完善制度机制，做到每周调度巡察整改推进情况，每月专题会办重点难点问题，确保巡察反馈事项件件有着落、事事有回音。在巡察组的指导下，召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，统一思想，为高标准严要求抓好整改工作奠定坚实思想基础。

二、整改落实情况

1. 关于“理论学习系统性不够”问题的整改

一是结合主题教育，扎实开展“三带三入”大学习，分领域组织党支部书记轮训培训，指导各党（工）委开展党员轮训，推动理论学习有效覆盖、入心入行。二是在全区范围内开展“感恩奋进 先锋先行”活动，制定联系群众、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等7条重点措施，组织党员进社区开展“双报到、双服务”活动。三是梳理近4年组织工作考核情况，查找丢分项和薄弱点，形成问题清单，明确责任单位、责任人，制定务实整改举措。每月召开1次部长办公会，调度年度考核指标、重点任务推进情况，加强对上沟通汇报，及时推介特色做法、创新工作。四是举办连云区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题轮训班，对全区320余名党员领导干部进行轮训。五是举办1期以调查研究为主题，党支部书记讲党课活动。部务会成员带领分管科室深入基层调研16次，形成高质量调研报告8篇。

2.关于“贯彻落实实效性不强”问题的整改

一是开展村（社区）分类定档工作，排定后进村（社区），因村施策完成整顿提升。二是每月调度富民兴村重点项目建设，采取南北结对共建、强村带弱村等方式，全域实现村集体经营性收入100万元以下村全面清零的目标。三是通过盘活村集体资产、落实富民兴村重点项目，推动存量非经营性债务化解，无非经营性债务村占比达70%。四是深化落实《关于推动“党建引领、富民兴村”九条措施》，出台推动村集体经济持续发展举措。常态化推进“联盟活动日”，举办“助企惠农 共进共富”党建共建、茶艺教学、茶文化体验等活动。五是针对收入渠道单一、抗风险能力弱的村，明确街道班子成员包村，“一村一策”制定集体经济发展计划，稳步推进经营性收入增长。

3.关于“党建工作统筹推进力度不足”问题的整改

一是召开区委党建工作领导小组会议，针对市对区党建考核指标情况反馈，分析薄弱指标，部署下一步工作。二是调整区委党建工作领导小组成员单位联系指导责任分工，组织成员单位开展1次专题调研、召开1次会办会议、解决1件党建难题，常态落实联系指导责任。三是将成员单位联系指导成效作为年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核内容，组织区委党建工作领导小组成员单位列席相关党（工）委2023年度书记抓基层党建述职评议考核会，进一步压实联系指导责任。四是围绕全区海洋、新能源、新材料等经济产业发展现状以及党建工作开展充分调研，全面征求区各单位关于2024年考核指标制定的意见建议，指标设置进一步突出全区年度重点工作以及支撑性、引领性产业，压缩定性指标占比。

4.关于“领域党建工作标准不高”问题的整改

一是建强机关党务工作者队伍，组织开展党建业务培训，健全区委区级机关工委党建联系点制度，提升机关党建规范化水平。二是排定村书记、主任“一肩挑”推进计划，完成村干部学历“8090”计划。组织开展党规党纪专题教育、警示教育，对需要重点关注村建立街道主要领导包保制度，加强村干部监督管理。三是制定社区专职工作者招聘计划，深化社区物业党建联建，推动符合条件的业委会成立党组织、符合条件的社区“两委”成员兼任业委会成员。四是常态落实村（社区）党群服务中心规范化建设、星级化管理，制定云景、星河社区党群服务中心建设方案，优化提升一批小区党群服务站（支部微家）。五是优化新就业群体党组织设置，强化连新续航驿站管理使用，合力推进“小蜜蜂”药箱、“骑手食堂”等95个关爱凝聚项目。

5.关于“党员队伍管理”问题的整改

一是优化发展党员指标结构，制定2024年发展党员初步计划，确保全区发展党员35岁及以下不低于80%。加强摸底排查，制定2024年新就业群体入党申请人、入党积极分子培育计划。二是严格落实发展党员政审联审等制度，下发《关于健全发展党员重要事项报备制度的通知》，强化发展党员过程管控。三是组织开展党规党纪专题教育，提升党员党性观念和纪律意识。四是结合主题教育联络指导、村（社区）“家家到”督查等，赴基层党支部开展“三会一课”、主题党日等情况督查，推动组织生活制度落实。五是分类建立困难党员数据库，指导基层党组织整合资源力量，常态开展困难党员走访慰问工作，组织机关单位开展挂钩联系村（社区）困难党员帮扶活动。

6.关于“干部培养选拔缺乏统筹”问题的整改

一是通过组织推荐、深入考察、召开座谈会、举办青干班培训等形式，挖掘发现一批优秀年轻干部，分层级、分领域建立年轻干部、党外干部储备库。加大年轻干部培养力度，选派表现突出、发展潜力大的年轻干部赴村社、园区发展、重点项目建设一线，在干事中淬炼能力本领。制定2024年度连云区名校优生人才计划，就紧缺人才开展校招工作。二是对全区领导干部任职情况进行梳理，做好领导班子系统规划，制定《关于进一步推进干部制度性交流的实施办法》，通过免职、提拔交流、调整分工等方式，调整在同一岗位任职时间较长的干部。

7.关于“干部选拔任用制度执行不严”问题的整改

一是针对认定不准确档案，进行逐页、逐项审核，准确掌握各类问题的具体情况，涉及干部档案已全部认定核实。开展缺失材料追补工作，涉及干部的缺失材料全部归档到位。二是优化完善干部考察方案，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》关于民主推荐的有关规定，并对干部考察组人员进行业务培训。严格执行“凡提四必”、廉洁自律“双签字”等制度，对拟提拔重用干部进行任前联审，向区纪委监委、公检法、信访等部门征求考察对象廉洁自律、遵纪守法等方面意见。三是对“三超两乱”问题开展“回头看”，通过职务调整、转任职级公务员等方式，消化5名不担任行政职务的党组成员。

8.关于“干部日常监督管理存在弱项”问题的整改

一是建立同纪检监察、巡察、政法、审计、信访等部门单位定期会商、信息共享机制，形成监督合力。对新调整的“一把手”开展任前提醒谈话，着重强调廉洁从政、工作作风、政绩观等。畅通各类干部问题线索举报渠道，加强对领导干部“八小时”之外的监督力度。二是制定《关于调整全区各单位中层干部选拔任用政策口径》，严格落实中层干部选拔配备预审制度，加强对职数、资格、程序的把关。结合区委巡察工作，对全区各单位开展中层干部选人用人专项检查。

9.关于“‘三项机制’运用不够充分”问题的整改

一是建立风险报备机制，对可能因客观原因出现需要容错的事项进行备案免责，为干部敢闯敢试解除后顾之忧。二是制定公务员职级晋升政策，并报区委常委会研究通过。专项开展公务员职级晋升工作，鼓励激励乡街基层一线干部，乡街四级调研员以下职级使用率达到67%。三是结合主题教育，制定《党员干部不担当不作为问题专项整治工作方案》，对不担当不作为干部进行组织调整，动真碰硬畅通干部“下”的渠道。

10.关于“公务员队伍管理薄弱”问题的整改

一是开展公务员队伍分析研判，编制《连云区2024-2028公务员队伍建设规划》，进一步加大年轻公务员招录力度，公务员队伍年龄结构不断优化。二是加大参公单位人员招录力度，参公单位空编率下降3.8个百分点。三是公务员关心关爱力度持续加大，组织开展职级专项晋升、及时奖励，人员流失率明显下降。四是建立公务员专题培训长效机制，每年举办公务员专题培训不少于3期。五是加强能源材料、化工海洋、城建旅游等亟需紧缺的专业性干部培养选拔。

11.关于“引才机制合力不强”问题的整改

一是出台《中共连云区委人才工作领导小组工作规则》，牵头经发、科技、人社等部门召开人才工程推进会、思路谋划研讨会等专题会议，不断压实工作责任。二是专班推进重点人才工程，组织实施“山海英才”计划，举办2023第二届连云人才发展大会，组建海州湾人才发展集团有限公司，评选激励各类人才48名，省、市双创计划入选10人。

12.关于“产才融合程度不高”问题的整改

一是举办海洋产业高端人才发展论坛、区域新材料产业青年学者论坛，聘请高校教授为产业发展顾问，加强产业链企业校企成果转化对接。二是走访调研全区重点企业，编制发布2期高层次人才、高技能人才需求目录。三是设立高校引才工作站，举办招聘会、推介会等活动2期。四是加快推进省海创中心、悟空科创中心等平台运营，1家企业入选市瞪羚企业，4家企业获批市工程技术研究中心。

13.关于“留才用才环境不优”问题的整改

一是统筹规划人才专项经费使用，设立不低于1500万元人才专项资金，提档升级青年人才公寓50套，出台《连云区人才置业补贴实施细则（试行）》，制定人才落户置业补贴政策。二是加大企事业单位人才招引力度，组织区内部门、企业赴高校开展专场招才引智活动。三是建立党委与专家沟通联络机制，常态化开展高层次人才走访慰问活动，帮助解决高层次人才子女入学、人才公寓入住、项目审批办理等问题。

14.关于“机关党建存在薄弱环节”问题的整改

一是明确办公室1名同志作为党务工作者，负责全面、及时、准确地记录《基层党组织工作纪实手册》。二是建立《重要文书档案交接制度》，明确办公室1名人员负责保管部机关重要文书档案，并进行专柜保管。三是召开支委会，开展民主评议党员工作专题学习，重点加强对工作标准、工作程序学习，督促记录人员严格按标准规范程序，全面、客观记录。四是举办网络安全专题组工讲坛，提升全区业务骨干的网络安全防范意识和水平。五是组织开展党风廉政风险点排查，有针对性制定防控措施。

15.关于“从严治部责任落实不到位”问题的整改

一是加大组工干部队伍建设力度，建立健全源头储备制度，圈定重点人员及时关注、重点培养。出台《部机关工作人员借用办法》，细化借用情形、借用时限、负面清单。二是完善“组工讲坛”学习培训制度，有针对性地加强对基层党建、干部基础规范业务的学习，举办树立和践行正确政绩观专题“组工讲坛”。三是建立部机关科室挂钩联系基层单位制度，明确各科室每年到所联系基层单位开展业务培训、破解工作瓶颈、帮带年轻同志。四是建立信访举报首办负责制，对涉及干部的信访件安排专人及时核查处理。五是召开财务制度专题学习培训会，出台《区委组织部政府采购管理内部控制制度》。

16.关于“上轮巡视巡察问题整改落实不彻底”问题的整改

一是对于巡察整改完成事项，2023年12月开展1次“回头看”。二是在制定本次巡察整改方案时，专门将排查发现问题以同样要求充实到整改方案之中，并细化举措。三是制定《关于调整全区各单位中层干部选拔任用政策口径》《连云区公务员职级晋升操作口径》《激励干部担当作为十项重点任务》《连云区公务员及时奖励实施细则（试行）》等制度，进一步建立健全长效工作机制，强化制度的执行和落实，从源头上防止和杜绝同类型问题发生，确保整改成效持续巩固。

三、下一步整改工作打算

区委组织部将持续抓好市委巡察反馈意见整改工作，深挖问题根源，强化制度建设，以扎实举措推动全面从严治党工作迈上新台阶。

（一）推进整改落实，巩固整改实效。继续把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，全面抓好整改落实，以党的政治建设为统领，做好基层党建、干部、人才、自身建设等各项工作。对已经整改落实的问题，抓好巩固提高，防止出现“反弹”；对需要长期整改落实的问题，采取更加有效的措施，锲而不舍抓好落实。

（二）注重成果运用，助推改革发展。把抓好整改工作与做好当前工作紧密结合起来，在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，并加快建立健全作风建设、选人用人、干部管理监督等方面的制度规矩，以整改落实的新成效助力组织工作的新突破。

（三）建立长效机制，严明党的纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，以此次巡察整改为契机，全面完善监管预防措施，查找问题根源。将整改过程中的好做法以制度形式固化，做好“查漏补缺”工作，进一步巩固和发展风清气正的政治生态环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82314099；邮编222000；电子邮箱lyqwzzb@vip.163.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　中共连云区委组织部

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年4月1日