根据市委统一部署，2023年7月3日至8月31日，市委第二巡察组对江苏连云经济开发区党工委开展了联动巡察，并于2023年10月12日向连云经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

整改工作开展以来，连云经开区党工委切实扛起巡察整改主体责任，直面问题、立行立改，确保反馈问题整改落地见效，着力推动巡察成果转化为园区高质量发展的不竭动力。

一是强化组织领导，狠抓整改落实。迅速成立由连云经开区党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，建立巡察整改工作机制，及时召开专题民主生活会，进一步增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。在党工委会议上，通报整改进展情况，研究并协调解决遇到的问题；对整改工作中遇到的重点难点，召开巡察整改专题会，第一时间会办解决。

二是压紧压实责任，明确目标方向。以巡察组反馈的问题为着力点，全面研究、深刻剖析、找准症结、举一反三，形成巡察整改任务清单，方案明确了整改措施、牵头领导、责任部门以及整改时限，做到问题整改不漏项、措施细化可操性强、责任明晰落实到岗。

三是紧抓整改时效，全面跟踪落实。对整改任务“挂图作战”，强化跟踪问效，采取动态管理、台账推进的办法实施整改，完不成任务决不收兵，落实不到位绝不放过。对已完成整改的问题逐一对账销号，并举一反三，建立并完善有关工作机制，确保整改落实到位，切实防止问题反弹。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻中央省市委重要指示精神有不足”问题的整改。

一是修订完善《连云开发区理论学习中心组专题学习党工委学习例会制度》，2023年组织党工委理论学习中心组学习12次，交流研讨9次。

二是结合主题教育，党工委书记讲专题党课2期，机关5个党支部书记分别讲专题党课1期。制定领导班子、基层党组织学习计划，按计划序时推进学习任务。

三是在中心组学习对招商领域、意识形态领域等进行知识普及和学习培训，各支部结合主题教育活动带领支部党员开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神理论学习。邀请江南大学教授开展主题为“学习习近平新时代中国特色社会主义思想 提升意识形态能力”专题授课。

四是党工委领导班子、各支部组织“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，党员干部进行交流发言，进一步深化理论学习，以学促干。

2.关于“经济增长方式较为粗放”问题的整改。

一是建立《园区“两高”项目管理清单》，对丰益表活等重点用能企业进行监测和调度，向能耗增长企业发送《工业企业节约能源提醒函》。组织对“十四五”期间投产项目节能验收，鼓励企业更换I级、Ⅱ级能效设备。丰益氯化钠废水处理、华乐超低排放项目建成投用，三吉利屋顶光伏项目建成投产，华乐屋顶光伏项目准备施工；中核光伏发电项目2024年内可实现部分并网发电；组织企业参与1.9GW海上光伏项目比选。海上云谷数字化产业集群列入《淮海经济区高质量协同发展规划》。电子级环氧树脂项目正在推进签约，碳纤维项目完成一标段厂房建设，中核光伏陆上部分设备安装；2023年，园区新增“四上”企业37家。

二是紧盯科技、高技术产业投资等短板指标，建立园区企业科技创新培育清单，对2024年拟申报高企、工程研究中心的企业进行针对性地辅导和服务。加大战略性新兴产业、高技术产业等项目招引力度，新能源电池关键材料项目开工建设，以海上光伏开发为依托招引新能源产业上下游及关联项目。制定《连云经济开发区招商引资项目事前初审机制（试行）》《连云经济开发区招商引资支持政策（试行）》，将符合园区发展方向的战略性新兴产业项目列入优先审查项目，加大对未来产业项目奖励标准。2023年全年发放高企、科小、研发机构、知识产权、人才等奖补资金210.95万元，7家企业获批高新技术企业，34家企业完成科小入库评价，3家企业获批市级企业技术中心，3家企业获批市级工程技术研究中心，2家企业获批国家“专精特新”小巨人企业并通过国家绿色工厂创建公示。硅钢片、达昇新材料等项目正在加快推进。

三是摸排形成园区闲置土地清单并制定个性化解决方案，采取收回或推进开发方式予以化解，现计划收回2宗，推进开发3宗，剩余2宗要求企业限时开发利用。云港公司组织编制《25宗收购资产问题与整改报告》及《云港公司资产盘活任务计划表》。东茂地块已完成仓库及露天场地清退场工作，加快推进危化品停车场、马口铁、微生物菌添加剂等项目落地盘活闲置地块和闲置厂房，进一步盘活资产。加快研究解决跨境电商产业园历史遗留土地问题解决方案。积极配合自然资源部门加强土地监管，已完成园区土地节约利用报告编制并报送。

3.关于“招商引资成效不明显”问题的整改。

一是围绕新材料、新能源关联产业积极开展招商工作，先后洽谈储能项目、异质结电池项目、尼龙切片项目、太阳能组件项目，并与专业机构洽谈新能源、新材料、精细化工产业招商服务事宜。以丰益、中复神鹰、华乐合金等项目为产业链龙头，形成产业链研究报告初稿。围绕高端装备制造业招商，签约总投资30亿元的高效光伏组件项目、储能设备项目。南极磷虾高值化利用项目一期南极磷虾油生产线已试运行，蛋白肽生产线计划2024年启动。“深蓝号”累计完成捕捞量超4万吨，加工虾粉超5000吨并全部回运，积极推进虾油、肽类等南极磷虾下游产业项目招引。

二是编制《连云经济开发区招商引资项目事前初审机制（试行）》，严格把关拟落地项目投资额、投资强度和产出情况。梳理2018年以来签约落地的项目，对长期未按约履行义务的项目，根据协议采取督促整改、清退等措施。推进相关企业按照协议缴纳税收差额款，向相关企业发送《关于加快推进合作协议履行进度的函》，督促企业按照协议约定加快推进滞后进度项目建设。

三是2023年12月，园区参加连云港无锡“1+N”苏南联合招商推介会，现场签约项目1个，确定合作意向项目1个。加快推进太湖实验室海上总装实验基地选址，完成要素融合项目2个。

4.关于“营商环境亟需优化”问题的整改。

一是通过党工委扩大会、党工委中心组学习等方式学习省委、省政府《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，制定助企纾困政策任务分解落实清单，推动“苏政42条”“连政80条”“苏发28条”惠企政策落细落实，并采取逐家上门的形式，将惠企政策汇编送至50余家重点企业。2023年，为园区企业争取助企纾困奖补资金、“四上”企业培育扶持发展奖补资金、智能化改造数字化转型省级资金等各类奖补资金1000余万元，兑现2022年获批的工信类奖补资金117万元。编制《连云经济开发区招商引资支持政策（试行）》，统筹经济指标、科技指标等，在财政、科技、人才等扶持方面予以明确，统筹招商引资政策的统一性，打造公平公正公开的营商环境。

二是梳理园区所需项目竣工验收、事故应急预案备案等行政许可权限13项并上报争取赋权。优化审批大厅布局，完成审批大厅西侧大门改造，方便企业办事进出。落实《连云港市一般社会投资工业类项目“拿地即开工”实施方案》，园区新招引项目实现常态化“拿地即开工”。

三是协调燃气供应单位加大管道燃气保障力度，板桥片区天然气管道优化工程已进场施工，对接徐圩新区为碳纤维项目预留蒸汽管道接口。协调供电部门提升片区供电保障能力，完成供电线路巡查15公里，排除供电障碍8处。开展金港路路面维修工程方案设计。积极协助推进皮带机廊道项目建设，减轻228国道交叉口及周边道路交通压力。

5.关于“统筹发展和安全存在差距”问题的整改。

一是严格落实园区安全生产党政同责、一岗双责和“三管三必须”要求，完成领导班子成员安全生产重点工作清单制定，开展“领导班子+部门”安全生产大检查，形成监管整体合力。推进园区“四类场所”消防安全专项整治，检查消除隐患92条；开展园区厂房使用泡沫夹芯板专项排查，检查消除隐患31条。园区8条涉气信访投诉，已督促相关企业完成整改，杰邦化工已彻底关停。对相关企业土壤地块悬挂风险管控标识，第三方机构制定土壤污染监测方案，并开展入厂检测。

二是常态化聘请环保专家定期开展环保检查，检查消除环保隐患11条，园区监管人员和企业共59人参加环保培训。强化生态环保监管人员力量，已确定生态环境保护中心专业人才招聘计划。逐步扩充消防员队伍，打造“一岗多能、一人多技”模式，将14名城管队员作为兼职消防员，开展消防知识培训和消防技能训练，并结合化工园区申报情况制定消防队员招聘计划。协调区城管部门增派1名持证执法人员加强园区城管执法力量。

三是2023年8月以来，园区党工委召开专题研究安全生产会议5次，党工委中心组专题安全生产学习4次。修订《园区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，明确部门安全生产职责。印发《关于调整园区安全生产委员会成员的通知》，成立了工矿商贸、危险化学品、建筑施工等8个安全生产专业委员会，形成监管整体合力。组织安全隐患排查治理业务学习2次，参加市应急局执法业务培训、全省危险化学品安全监管人员培训、省住建厅安全管理培训和全市消防审验工作培训。对存在重大隐患的相关公司下达停产整顿决定书。组织学习相关事故报告，吸取其中教训。聘请专业条线专家定期对建筑工地等领域进行质量和安全监督工作。同时，排查在建项目超资质承揽项目情况，星驰硅钢片项目已完成施工许可证办理。

6.关于“上合物流园融合发展力度不足”问题的整改。

一是市级层面已成立由常务副市长任组长的上合物流园建设发展协调工作领导小组，办公室设在市发改委，负责协调推动上合物流园发展。计划成立上合物流园专门机构，作为招引人才的平台载体。制定专业人才招聘计划，已引进2名英语、俄语专业人才。进一步争取上级资金支持力度，争取省、市国有公司参与上合物流园建设发展，强化基础配套设施、完善综合服务功能。2023年上合物流园获得专项债券资金1亿元。

二是完成《上合组织国际物流园连云港片区体系重构与战略转型总体方案》编制。皮带机廊道项目港区段已进行试桩，海州港务二期已建成，宿连航道京杭运河至盐河段整治二期工程连云港段已开工建设，上述工程项目的建设将进一步提升园区海河公铁多式联运功能，2023年园区完成海河联运量894.87万吨，同比增长5.63%。园区依托公铁联运国际班列，加强与霍尔果斯、伊尔克什坦等口岸的合作，努力争取回程货源组织。稳定班列开行，2023年共开行中吉乌班列82列次，1224车，2448标箱。

三是加大招商力度，国际活鲜保税集散中心项目落户园区，已于2023年底开工建设；正与乌兹别克斯坦国家汽车公司洽谈汽车零配件中转分拨基地项目。推进丰树物流园二次招商，目前中环物流、苏美达光伏件等项目已入驻。

7.关于“‘四风’和违反中央八项规定精神问题屡有发生”问题的整改。

一是加强党风廉政教育和中央八项规定精神的学习，2023年召开6次党风廉政建设工作会议，组织园区、云港公司领导干部分别参加旁听杨某、李某某庭审，及时通报3件3人破坏营商环境案件。

二是对审批部门开展专项监督整治，赴中外运等企业进行一线监督，对园区城管中队、消防中队开展纪律检查；对园区提拔选用、云港公司招聘工作开展嵌入式监督；紧盯重点领域，开展工程项目监督，开展重要岗位人员廉洁谈话2次2人、履职不力提醒谈话1次1人。

8.关于“自建项目廉洁风险突出”问题的整改。

一是已组织相关工作人员2次集中学习政府采购、工程项目招投标等相关法律法规，制定园区工程招投标内控制度。市委巡察以来，8个新建工程项目招标公告分别发布于连云港公共资源交易平台、江苏省招标投标公共服务平台，工程项目发包符合规范要求。建立园区招投标“黑名单”名录，会同行业监管部门严查虚假招标、串标围标等行为，对新出现的违规发包行为报相关部门依法依规进行追责问责。

二是制定园区及云港公司工程项目管理制度、工程项目合同管理制度、工程项目档案管理制度、健全完善招标管理制度等相关管理制度。对2018年以来已招标的项目进行梳理及回头看，对出现违规问题相关人员进行提醒谈话。配合区纪委监委搭建招采监管一体化平台，对所有项目严格按照投标法规定进行招投标。纪检部门全程参与招标过程，对招标过程进行全程监督，确保投标人资格、投标文件满足要求。完成对连港建设《工程供应商及招标管理制度》库内名单进行综合考核，剔除9家不合格供应商。

三是对接区相关部门、相关企业，加快推进2018年以来项目的竣工验收、决算审计等工作，现已完成办理竣工项目199个，已完成决算项目171个，正在办理决算项目33个。完成园区及云港公司建设工程管理内控制度编制，确定工程款支付制度及相关人员签字流程，明确专人进行工程档案管理和票据审核把关等工作。

9.关于“‘三违一滥’现象时有发生”问题的整改。

一是在《云港公司融资管理制度》中明确对外担保、《云港公司财务管理制度》明确资金管理等内容，从制度上严格控制国有公司对外担保、出借情况发生。对中纳电子事项已申请法院执行，已解除为企业担保。

二是完成《云港公司资产收购管理制度》制定，对操作流程、报批程序进行了明确规定。加大内控内审机制管理力度，进一步规范资产收购行为，增强收购工作透明度。同时，对接自然资源部门加强土地出让后期管理，对照土地出让合同及投资协议进行分类监督管理。

三是已启动对相关基金公司的司法程序，推动基金解散。

10.关于“平台公司管理混乱”问题的整改。

一是园区已根据岗位职责，进一步完善人员借用的方式方法，已精简管委会借用云港公司人员10名，后续对借用人员手续进一步规范。云港公司已明确专人负责租赁车辆管理，及时梳理管委会租赁车辆情况，按季度结算车辆租赁费用。规范食堂招待费用列支渠道，管委会已按月结算在食堂接待费用。

二是云港公司严格控制有息负债规模的不合理增加，已于2023年12月完成高成本融资排查和整改，并形成整改报告，2023年无新增高成本融资。下一步将继续争取国债、中央预算内资金对经营性项目的资金支持，逐步化解和压缩高成本非标融资。

三是完成《云港公司资产出租管理办法》修订，完成土地厂房等资产出租价格计量标准及公司标准化合同的制定，完成对云港公司资产统计并制定2024年度盘活方案与具体措施，持续提升资产保值增值及实体化能力。完成相关资产收购资料归集与整理，形成《25宗收购资产问题与整改报告》。加大厂房等资产租金清收力度，云港公司2023年8至12月份已清缴租金667万元。完成东茂地块个人租占仓库及露天场地的清退场工作，对相关地块收购过程进行再核查工作，未发现其他问题。

四是对财务成本浪费相关情况已完成全面自查，并形成自查报告。安排财务人员参加省财政厅“走进区域-送教上门”连云港培训班、《智慧税务下年终重难点财税实务问题盘点与风险应对》等专业培训，密切关注欧元-人民币汇率变动，避免境外债汇兑损失。

11.关于“党工委领导核心作用不强”问题的整改。

一是组织园区和云港公司领导班子重新学习《江苏连云经济开发区“三重一大”集体决策实施办法》，落实“三重一大”事项决策时纪工委书记、议题分管领导表态、主要领导末位表态制度。

二是调整园区意识形态领导小组，将意识形态学习纳入党工委理论学习中心组学习计划。2023年召开意识形态相关内容学习4次，将意识形态工作情况纳入年度述职内容。对云港公司党建工作考核中，宣传思想和意识形态工作的考核比重从原来的20%增加至27%。组建园区网络安全员队伍，组织开展“网安”“净网”等行动3次，进入企业开展网络隐患排查和宣传，对企业网站弱口令进行督促整改，邀请区委网信办走进企业进行知识宣传讲座，提升园区职工网络安全意识。全年无网络舆情事件发生。

12.关于“‘两个责任’未压实”问题的整改。

一是2023年，园区党工委中心组学习会议7次学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步明确“两个责任”的内涵和要求。召开专题研究部署党风廉政建设工作会议5次，专项听取园区纪工委党风廉政建设工作汇报3次。按要求召开“以案促改”专题民主生活会。

二是加强日常监督，2023年运用第一种形态处置5人，立案查处3起3人破坏营商环境案件，给予党纪政务处分3人；云港纪委对4名员工进行谈心谈话，对述职述廉材料部分章节连续5年雷同的干部进行约谈。连云区纪委第六纪检监察室整合开发园区、国企监督力量，切实增强开发园区、国企纪检监察工作的独立性、权威性、规范性。

13.关于“选人用人不够科学规范”问题的整改。

一是积极向组织部门推荐优秀事业干部争取“调任”，扩宽事业人员晋升通道；对中层干部加强岗位交流，对4名任现职超过10年的中层干部，进行轮岗交流。

二是按照公务员、事业人员招聘规定，结合工作需要，制定2024年事业单位增员计划。根据园区工作人员专业、工作经历，对18名干部进行提拔、交流。选派聘任制公务员到园区挂职，从区级机关、乡街抽调15人，充实到园区招商等工作一线。

三是制定《云港公司员工手册》，修订《云港公司薪酬管理制度》。参照事业人员招聘办法，2023年度招聘高层次急需人才及英语、俄语等专业人才18人。

14.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是园区招商审批等党支部已于2023年10月底前召开党员大会，选举产生支委会。鼓励引导优秀青年加入党组织，已确定积极分子2人。明确专人负责党费收缴系统，定期对未及时缴纳人员通过短信提醒的方式催缴。

二是制定《领导班子成员参加双重组织生活会制度》，明确要求领导干部以普通党员身份参加支部学习，并将党员领导干部执行双重组织生活制度情况纳入基层党建述职评议考核范围。对园区29个党支部发放《基层党务工作指引》，召开非公党组织书记党务工作培训会。园区5个机关支部均已召开2022年度组织生活会，制定《关于开好2023年度专题组织生活会和做好民主评议党员的通知》。

三是充分发挥领导班子、职能部门挂钩联系指导企业制度作用，建立连云开发区党建指导员制度，2023年开展2期基层党务工作培训会。完成流动党员“五清”排查行动，梳理调整非公企业未满3人党组织。

15.关于“落实巡察整改方面存在不足”问题的整改。

一是召开巡察整改专题会议，对未整改到位的问题进行研究分析，细化措施制定方案，将整改工作作为重要政治任务抓紧抓实。

二是通过签订补充协议的方式约定定融化解期限、降低成本，协议约定全部定融余额于2024年6月底前结清，定融利率已降至规定范围。

三是2023年11月16日，相关企业超低排放有组织改造与评估报告已在中钢协网站公示，已全面完成全流程超低排放改造工作。

四是积极对接市、区自然资源和规划部门，分别对3宗土地进行延期开发、地块收回、新上技改项目工作。

五是公路港公司已完成危化品停车区总平面图设计，已上报审图；园区城管配合交警连云大队对纵一路纵二路的临时停靠的危化品车辆进行驱离。

三、下一步整改工作打算

下一步，连云经开区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持不懈抓好巡察反馈问题整改落实工作，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。

（一）坚持政治引领，持续用力、深化整改。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强党工委自身建设，以党的政治理论统领经济发展、项目建设等各项工作，努力营造风清气正的政治生态，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。

（二）强化问题导向，跟踪督办、压实责任。对照整改方案，继续抓好组织领导、统筹谋划、督查推进，对于正在整改但尚未整改完成的问题做到层层压实整改责任，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”，做到盯紧看牢，常抓不懈。

（三）扎紧制度笼子，巩固成果、注重长效。在抓好整改的同时，坚持整改问题与建章立制相结合，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动党工委各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82800500；邮政信箱连云港市连云区板桥工业园祥和路22号，邮编222042；电子邮箱lykfq@126.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中共江苏连云经济开发区工作委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年4月3日